戴冬香　曹慧玲

一、東江湖鄉(xiāng)村休閑游面臨的問題

（一）與東江湖景區(qū)發(fā)展存在矛盾

東江湖區(qū)鄉(xiāng)村游（尤其是清江、滁口和黃草）絕大多數(shù)客人必須從小東江景區(qū)進(jìn)入，東江湖景區(qū)要求進(jìn)行鄉(xiāng)村游的游客也要購(gòu)買景區(qū)門票才能進(jìn)入，很多農(nóng)家游游客知曉后興致索然，有的甚至返回。因此，鄉(xiāng)村游游客、業(yè)主與東江湖景區(qū)常有糾紛，在一定程度上阻礙了該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村游自身存在諸多問題

截至2017年12月，東江湖庫(kù)區(qū)共有鄉(xiāng)村游235家，除了為數(shù)的幾家為股份制和租賃經(jīng)營(yíng)外，其他基本都是本地農(nóng)民自行進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在資金投入不足、項(xiàng)目建設(shè)缺乏個(gè)性化，基本停留在春天賞花、秋季采果和品嘗農(nóng)家飯等傳統(tǒng)單一層次上，以農(nóng)產(chǎn)、鄉(xiāng)色、民情為賣點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游特色沒有彰顯，游客消費(fèi)需求沒有得到滿足。

（三）開發(fā)管理無序

鄉(xiāng)村休閑旅游管理涉及質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、旅游、工商、衛(wèi)生、消防、公安和環(huán)保等多個(gè)職能部門，但目前資興市許多部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理沒有明確的定位。因此，在實(shí)際工作中如何扶持、規(guī)范這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前還未形成較為健全的協(xié)調(diào)激勵(lì)機(jī)制。

二、促進(jìn)東江湖鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的建議

（一）加大引導(dǎo)和扶持力度

政府部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，著力解決農(nóng)家游與景區(qū)發(fā)展之間存在的體制機(jī)制問題，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和“一條腿”走路。出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營(yíng)者給予土地、稅費(fèi)、信貸等方面的扶持，解決鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際發(fā)展難題。加大對(duì)鄉(xiāng)村休閑游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高其服務(wù)水平和質(zhì)量。下放鄉(xiāng)村游建設(shè)審批權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行把關(guān)，并上報(bào)旅游、環(huán)保、工商等有關(guān)管理部門審批和辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

鄉(xiāng)村旅游成功發(fā)展的一個(gè)重要因素在于充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，妥善處理好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)（點(diǎn)）農(nóng)戶的關(guān)系，優(yōu)化資源配置，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要認(rèn)真做好本市休閑旅游產(chǎn)業(yè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并將各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展納入其中。按照“量力而行、適度開發(fā)、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)”的發(fā)展要求，發(fā)展一批“一村一品”“一戶一特”的鄉(xiāng)村游特色村（點(diǎn)），形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局。

（三）改善交通，破除瓶頸

目前，交通問題成為東江湖鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。要解決交通問題，必須從進(jìn)入通道、旅游航線及其他基礎(chǔ)設(shè)施方面著手。一是將環(huán)東江湖景區(qū)的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入旅游地圖和宣傳網(wǎng)站，注明班車和船舶的行駛時(shí)間。二是適當(dāng)增加往返清江、滁口、黃草的航線及班船數(shù)量，讓游客更為方便地進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑游。三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村休閑游客改坐景區(qū)巴士和旅游班線船進(jìn)入景區(qū)游覽，從而減少鄉(xiāng)村自駕游車輛進(jìn)入景區(qū)，緩解交通壓力。四是對(duì)清江、白廊、滁口通鄉(xiāng)通村公路進(jìn)行拓寬，提質(zhì)改造，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村休閑游的發(fā)展。五是鼓勵(lì)游客從其他通道（白廊或者是黃草）進(jìn)入湖區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑游，充分發(fā)揮白廊環(huán)湖旅游公路和廈蓉高速汝城嶺秀出口在東江湖鄉(xiāng)村休閑游中起

到的作用。

（四）差異發(fā)展，形成特色

鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展的前提是突出“原汁原味”，這也是其發(fā)展的根本。要把吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要因素融合進(jìn)去，將“土”字做足，將“特色”填滿，將資源盤活，以便滿足不同層次游客的需求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，要全面開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源，挖掘民間藝術(shù)，彰顯民俗文化，豐富文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游文化氛圍更加厚重，旅游價(jià)值更加突出。

（五）提升服務(wù)，規(guī)范管理

為滿足游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、回歸自然、放松身心等要求，必須在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上開展旅游活動(dòng)。一是嚴(yán)格按照《湖南省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)基本條件》和《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)星級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為游客提供個(gè)性化服務(wù)。二是要做好安全防范措施，保證游客的人身安全。如，有些農(nóng)家游業(yè)主自行購(gòu)買了救生衣，免費(fèi)提供給游客，并明確規(guī)定游客不穿救生衣不準(zhǔn)下水游泳、兒童無大人陪伴不得擅自下水等。除此之外，盡量派人帶隊(duì)，安排游客在淺水區(qū)戲水游玩。

（六）加強(qiáng)融合，互動(dòng)共贏

鄉(xiāng)村休閑游與景區(qū)發(fā)展既相互統(tǒng)一，又相互依賴。市級(jí)應(yīng)成立專門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理景區(qū)與農(nóng)家游之間的矛盾問題，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家游協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與景區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，就門票、通行、竄線等問題達(dá)成共識(shí)，使景區(qū)與農(nóng)家游進(jìn)行相互宣傳與推薦。第一，景區(qū)可與農(nóng)家游達(dá)成協(xié)議，為農(nóng)家游提供哪些方面的服務(wù)，農(nóng)家游可支付一定的費(fèi)用。第二，農(nóng)家游帶客人到景區(qū)游玩可享受一定折扣。第三，農(nóng)家游客人租用公司車、船等可享受一定折扣。通過溝通協(xié)調(diào)，形成發(fā)展共識(shí)，建立互相支持的伙伴關(guān)系，形成合作共贏的良好局面。

（作者單位：郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）