【摘 要】 《長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”互動(dòng)研究》在準(zhǔn)確把握長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“一帶一路”倡議深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入剖析兩者的重要戰(zhàn)略關(guān)系，以尋求對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)改革的平衡點(diǎn)。該書不僅實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究的理論創(chuàng)新，而且為貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議提供了重要的政策參考。

【關(guān) 鍵 詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略；“一帶一路”倡議；互動(dòng)研究

【作者單位】曹蓄溫，中共重慶市萬州區(qū)委黨校。

【中圖分類號(hào)】G236 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.13.028

2018年是中國改革開放40周年，改革開放作為中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。隨著中國改革開放的不斷深入和綜合國力的日益增強(qiáng)，在這個(gè)波瀾壯闊的歷史發(fā)展時(shí)期，中國推出“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，這是黨中央和國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)所做出的重要決策，是我國“十三五”乃至更長時(shí)期區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要著力點(diǎn)。

從人類文明史和全球化格局來看，“一帶一路”倡議以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的理念開啟可持續(xù)發(fā)展的人類新征程，推動(dòng)了傳統(tǒng)中華文明的轉(zhuǎn)型和近代人類文明的創(chuàng)新。在全球分工體系中，“一帶一路”倡議通過全方位開放將我國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能從全球產(chǎn)業(yè)鏈高端向低端轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮我國以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的相關(guān)行業(yè)人力、物力、財(cái)力、經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)的全方位比較優(yōu)勢，全面提升中國在技術(shù)、資本、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的國際競爭力，推動(dòng)中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。長江經(jīng)濟(jì)帶是中國最重要的“黃金水道”，不謀全局者不足謀一域，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須全面融入國家的整體發(fā)展格局中。通過長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，把長江“黃金水道”的作用發(fā)揮好，對(duì)于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。盡管兩者的側(cè)重點(diǎn)各有不同，但其核心內(nèi)涵均是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)的合作，形成更為強(qiáng)勁的發(fā)展合力?！耙粠б宦贰背h和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略之間存在互為前提、相互依賴、相互促進(jìn)的緊密關(guān)系，兩者要通過互動(dòng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)內(nèi)深化改革和對(duì)外擴(kuò)大開放進(jìn)行新的戰(zhàn)略布局，必須先找到一個(gè)平衡點(diǎn)。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)最活躍、發(fā)展基礎(chǔ)最好的經(jīng)濟(jì)帶之一，是助力“一帶一路”倡議有效實(shí)施的切口，因此成為這個(gè)平衡點(diǎn)。

由張兆安等學(xué)者編寫的《長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”互動(dòng)研究》屬于“長江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略研究叢書”系列，是基于“長江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目的研究成果。該書堅(jiān)持問題導(dǎo)向和對(duì)策導(dǎo)向，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略問題，開展深度調(diào)研和系統(tǒng)研究，充分體現(xiàn)了國家重大戰(zhàn)略部署“一帶一路”在長江經(jīng)濟(jì)帶的貫徹落實(shí)，同時(shí)提出了具有針對(duì)性、可操作性的建言。

一、研究特點(diǎn)

1.研究內(nèi)容清晰、結(jié)構(gòu)合理，具有較強(qiáng)的專業(yè)性

該書主要分為三篇，先是分別簡述了我國長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，繼而探討長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議應(yīng)該如何互動(dòng)發(fā)展，并針對(duì)發(fā)展問題提出了一些對(duì)策和措施，內(nèi)容主次分明，邏輯結(jié)構(gòu)清晰合理。

第一篇共包含四章，是對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的介紹。第一章基于長江經(jīng)濟(jì)帶的歷史淵源，中華人民共和國成立以來長江經(jīng)濟(jì)帶的政策沿革，歸納總結(jié)了在不同的歷史時(shí)期，長江經(jīng)濟(jì)帶的主要區(qū)域性開發(fā)隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。第二章到第四章全面分析了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的要素稟賦，長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)以及發(fā)展過程中存在的問題。作者重點(diǎn)就長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展瓶頸做了分析，具體來說，長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)要著力解決五個(gè)主要問題：一是提供包含交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的公共產(chǎn)品，二是促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，三是打造統(tǒng)一有序開放的市場經(jīng)濟(jì)，四是加快推進(jìn)城市群建設(shè)，五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第二篇包含四章，是對(duì)“一帶一路”倡議的介紹。第五章闡述了陸上絲綢之路和海上絲綢之路的歷史發(fā)展，介紹了“一帶一路”倡議的時(shí)代背景。第六章到第八章系統(tǒng)評(píng)述了“一帶一路”倡議的發(fā)展要素、倡議目標(biāo)，以及面臨的國際挑戰(zhàn)。作者認(rèn)為，“一帶一路”倡議為國際發(fā)展帶來新的機(jī)遇，但也面臨國際地緣政治挑戰(zhàn)和國際經(jīng)貿(mào)挑戰(zhàn)問題。

第三篇是對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議互動(dòng)的整體性脈絡(luò)梳理。作者在全球政治關(guān)系背景的大前提下，研究兩者的關(guān)系，重新審視兩者的重大歷史任務(wù)，并思考兩者如何互動(dòng)發(fā)展，完成改革開放的重大歷史任務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。

2.研究結(jié)論是理論聯(lián)系實(shí)際的成果，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性

該書作者傾注了大量的心血進(jìn)行廣泛且有效的調(diào)查研究，在對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議研究的過程中，作者綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)參考法、比較研究法等多種研究方法，使該書的研究更加具有立體感。同時(shí)，各種研究方法運(yùn)用得當(dāng)也使得該書的研究更具說服力，該書主要運(yùn)用了以下兩種研究方法。一是文獻(xiàn)參考法，作者注重站在前人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，比如，作者在第一篇簡述長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略時(shí)參考了曾剛的《長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)與謀略》等40余篇文獻(xiàn)，通過整理分析這些文獻(xiàn)對(duì)既往長江經(jīng)濟(jì)帶研究成果的繼承和創(chuàng)新，建構(gòu)了該書的理論體系與獨(dú)到觀點(diǎn)。二是比較研究法，該書充分運(yùn)用了比較研究的方法，不僅從歷史淵源上對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”進(jìn)行了比較分析，而且從發(fā)展要素和發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)角度對(duì)兩者進(jìn)行了全面的比較分析。

該書作者在分析基礎(chǔ)上就長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的互動(dòng)，提出了一些新的觀點(diǎn)、思路以及相應(yīng)的對(duì)策建議，具有較高的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。該書認(rèn)為兩者互動(dòng)中的長江經(jīng)濟(jì)帶，可以從以下幾個(gè)方面促進(jìn)發(fā)展。一是合理規(guī)劃城市群功能，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化建設(shè)；二是以跨省合作機(jī)制為抓手，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為抓手，提升西部開發(fā)水平；四是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，深化區(qū)域互動(dòng)融合?！耙粠б宦贰背h是我們黨在國家由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段做出的重大決策，預(yù)示著中國從全球化追隨者向全球化倡導(dǎo)者，從國際規(guī)則遵循者向國際規(guī)則制定者的根本轉(zhuǎn)變?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，這要求我們具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)國際政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)貿(mào)挑戰(zhàn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，化解風(fēng)險(xiǎn)。

二、學(xué)術(shù)創(chuàng)新

該書在國內(nèi)率先把長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議聯(lián)系起來解讀國家政策。長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的推出和“一帶一路”倡議的提出，是黨中央和國務(wù)院根據(jù)全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后做出的重要決策，順應(yīng)了國際政治經(jīng)濟(jì)變化格局和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體趨勢。黨的十九大報(bào)告中多次提到“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，指出了“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要意義，要求以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，打造雙向互濟(jì)的開放新格局。

通過文獻(xiàn)檢索，我們可以看到國內(nèi)有不少已經(jīng)出版和公開發(fā)表的關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議研究的專門性著作和文章，但通過研究和對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這些著作和文章范圍相對(duì)狹窄，往往將視野聚焦在某一領(lǐng)域或者某一方面，并沒有把長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議聯(lián)系起來解讀國家政策、貫徹國家戰(zhàn)略。《長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”互動(dòng)研究》是中共中央宣傳部2015年度馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目、全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室2015年度國家社科基金重大項(xiàng)目“長江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略研究”子課題推出的學(xué)術(shù)性著作。該書主要思路和基本框架在于從歷史脈絡(luò)、現(xiàn)實(shí)態(tài)勢、未來發(fā)展三個(gè)維度，在分別對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”倡議進(jìn)行廣泛的資料梳理、充分的研究論證，以及未來發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上，提出長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議之間的互動(dòng)、平衡、契合關(guān)系問題以及相應(yīng)的對(duì)策措施。該書在研究內(nèi)容上盡可能克服散而空的弊端，具有領(lǐng)域性特色，學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義較為突出。在該書出版之前，國內(nèi)還沒有把長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議聯(lián)合起來進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)性著作。因此，該書出版的貢獻(xiàn)在于填補(bǔ)了我國關(guān)于兩者之間如何更好互動(dòng)發(fā)展研究著作的一項(xiàng)空白，體現(xiàn)了作者開闊的研究視野，豐富了國內(nèi)的學(xué)術(shù)成果。

三、現(xiàn)實(shí)意義

1.闡明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的關(guān)系

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋我國11個(gè)省市，橫跨東部、中部、西部三大地區(qū)，區(qū)域內(nèi)人口和經(jīng)濟(jì)總量占比均已超過全國的40%。長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)有利于加強(qiáng)長江沿線區(qū)域的競爭力，有利于提升長江下游對(duì)中游、上游的遞進(jìn)輻射力，是沿海沿江沿邊全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的中國經(jīng)濟(jì)支撐帶?！耙粠б宦贰背h則要承擔(dān)對(duì)外開放的任務(wù)，暢通中國陸海通道，增強(qiáng)國家安全和貿(mào)易，承擔(dān)中國“走出去”的任務(wù)，承擔(dān)起產(chǎn)能對(duì)外釋放以及在全球配置資源進(jìn)行生產(chǎn)的艱巨任務(wù)，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)行全面開放。長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議是我國戰(zhàn)略從“重陸輕?！毕颉瓣懞＝y(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)移，也是我國布局從碎片化到全局性規(guī)劃的轉(zhuǎn)移，更是構(gòu)建大陸文明與海洋文明的可持續(xù)發(fā)展格局的重要舉措。

該書從全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)角度審視長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的關(guān)系，明確長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議所承擔(dān)的重大歷史任務(wù)，提出長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議是中國改革開放的繼續(xù)深化，是中國在面對(duì)新的國際形勢和國內(nèi)形勢時(shí)所做出的重大發(fā)展舉措。該書認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議兩者之間相互銜接、相互支撐，是一個(gè)互補(bǔ)的關(guān)系。長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略要協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于平衡和可持續(xù)發(fā)展，“一帶一路”倡議要確定中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，在全球配置資源和進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，兩者之間要尋求內(nèi)部的有機(jī)平衡，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略要支撐“一帶一路”倡議，“一帶一路”倡議要服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.闡明長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議互動(dòng)的契合

長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”是我國橫貫東西、暢通南北、連接陸海的重要通道，兩者在空間上緊密聯(lián)系，在本質(zhì)上一脈相承，在功能上優(yōu)勢互補(bǔ)。加快推進(jìn)“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，深度貫通兩者，可為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。該書認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的發(fā)展目標(biāo)是契合的，可以促進(jìn)國內(nèi)全面開放、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和合作共贏。在空間布局上，由長江經(jīng)濟(jì)帶東部沿海地帶和橫貫東中西的長江流域地帶形成的“T”形空間布局，擴(kuò)大為“一帶一路”倡議提出后形成的“Ⅱ”格局，共同構(gòu)成中國“兩帶一路”閉環(huán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展線路，其雙向開放的屬性，有利于擴(kuò)大整合中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和統(tǒng)籌沿海沿邊東西開放。在交通網(wǎng)絡(luò)上，“一帶一路”國內(nèi)段交通網(wǎng)絡(luò)布局與長江經(jīng)濟(jì)帶交通網(wǎng)絡(luò)契合，鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)相互交織、相互銜接，共同形成中國對(duì)中亞、西亞、歐洲乃至世界的貿(mào)易運(yùn)輸閉合網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，長江經(jīng)濟(jì)帶歷來就是中國最重要的工業(yè)走廊之一，集聚了一大批具有高耗能、大運(yùn)量、高科技特質(zhì)的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)和特大型企業(yè)，長三角地區(qū)出口額占全國對(duì)“一帶一路”國家貿(mào)易出口總額的35%（首位），由此可見，長江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家制造業(yè)有引領(lǐng)作用。在信息和文化交流上，長江經(jīng)濟(jì)帶幾大中心城市是“一帶一路”對(duì)接城市，以點(diǎn)連線，最大限度、最大范圍地調(diào)動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”的文化交流契合并輻射全國，形成對(duì)外人文交流的新局面。

3.為長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的互動(dòng)提供對(duì)策

長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議之間具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，如何協(xié)調(diào)和處理兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)兩者良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的功能，需要我們具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。該書對(duì)互動(dòng)中的兩者分別給出對(duì)策建議。一方面，長江經(jīng)濟(jì)帶可以合理規(guī)劃城市群功能，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化建設(shè)；以跨省合作機(jī)制為抓手，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以貿(mào)易協(xié)定為抓手，提升西部開放水平；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，深化區(qū)域互動(dòng)融合。另一方面，“一帶一路”倡議應(yīng)當(dāng)全面開展沿線局勢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)置，積極推動(dòng)周邊外交，營造出對(duì)中國安全與發(fā)展的有利環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)國際政治風(fēng)險(xiǎn)，處理好與多元力量的競合關(guān)系，同時(shí)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的溝通協(xié)調(diào)，完善文化經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略布局，開展積極的經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，謹(jǐn)慎推進(jìn)制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易挑戰(zhàn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，完善金融管控方法，化解投資風(fēng)險(xiǎn)。總的來說，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求，是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局的重要支撐，是重塑全方位對(duì)外開放新格局的重要保障。實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議要建立政策、市場和商貿(mào)金融流通的協(xié)同機(jī)制，加快建設(shè)立體化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化的公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人員交流和交往。

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