獨(dú)孤九段

從82位企業(yè)界的發(fā)言，認(rèn)為對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅必然會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響

這個(gè)世界上，可能除了白宮，沒(méi)有人相信貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)有贏家。

近日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）正式公布160億美元自中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅清單，這些商品在8月23日起將被征收25%的關(guān)稅。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，美國(guó)此舉又一次將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，是十分無(wú)理的做法。中方為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和多邊貿(mào)易體制，不得不做出必要反制，公布了同等規(guī)模的關(guān)稅清單，同樣將征收節(jié)點(diǎn)設(shè)在8月23日。

其實(shí)，美國(guó)的“無(wú)理”也受到眾多美國(guó)企業(yè)的抱怨，7月24至25日的那場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)可見(jiàn)一斑。

這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)不允許錄音和拍照，美國(guó)媒體對(duì)此報(bào)道寥寥。但美國(guó)貿(mào)易代表辦公室會(huì)后公布了聽(tīng)證會(huì)的文字實(shí)錄，從冗長(zhǎng)的600頁(yè)英文報(bào)告中，我們可以看到美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的虛與實(shí)。

在一天半的時(shí)間里，美國(guó)301審查委員會(huì)廣泛聽(tīng)取了82位各行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、企業(yè)創(chuàng)始人、CEO等的發(fā)言，征求對(duì)160億美元商品加征關(guān)稅清單的意見(jiàn)。結(jié)果，76人反對(duì)，只有6人贊同，有些企業(yè)代表?yè)?dān)心加征關(guān)稅威脅到自家企業(yè)發(fā)展，還有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)言近乎懇求。但大多數(shù)人的反對(duì)并沒(méi)有改變結(jié)果。只是為了體現(xiàn)聽(tīng)證會(huì)的“民意”，美國(guó)政府將征稅商品項(xiàng)數(shù)從284項(xiàng)減少到了279項(xiàng)。

從82位企業(yè)界的發(fā)言實(shí)錄看，對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅必然會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，這已是共識(shí)。

“關(guān)稅清單將成為釘進(jìn)棺材里的釘子”

美國(guó)汽車和零部件制造商協(xié)會(huì)（MEMA）說(shuō)，MEMA的中國(guó)供應(yīng)商提供了制造業(yè)領(lǐng)域最多的工作崗位，直接影響50個(gè)州的超過(guò)87.1萬(wàn)個(gè)工作崗位。301條款中相關(guān)內(nèi)容，將使企業(yè)的生產(chǎn)成本“不成比例”地提高，為企業(yè)帶來(lái)巨大損失，甚至使中小企業(yè)直接破產(chǎn)。

全球最大的便攜式太陽(yáng)能設(shè)備制造商Goal Zero直言，無(wú)法在美國(guó)找到合適的原材料供應(yīng)商，因?yàn)橐恍┒ㄖ苹呐浼挥兄袊?guó)一些小企業(yè)愿意對(duì)原材料進(jìn)行深加工。

生產(chǎn)住宅和商業(yè)草坪及園林綠化設(shè)備的Brinly-Hardy公司雖然有179年歷史，但這次加征關(guān)稅讓他們的成本至少增加了25%，他們哀嘆“關(guān)稅清單將成為釘進(jìn)棺材里的釘子”。

很多企業(yè)在發(fā)言中都不約而同提到，他們基本上都從中國(guó)進(jìn)口原料，因?yàn)闆](méi)有美國(guó)本土貨源可供替代，而且中國(guó)的貨源已經(jīng)供應(yīng)多年，所占份額巨大。比如集裝箱行業(yè)，97%的鋼制運(yùn)輸集裝箱都是中國(guó)制造，相關(guān)企業(yè)Mobile Mini的法律顧問(wèn)說(shuō)，“在我20年入行經(jīng)驗(yàn)中，從未見(jiàn)過(guò)能到達(dá)美國(guó)海岸的、非中國(guó)制造的集裝箱。”

美國(guó)化學(xué)理事會(huì)的艾德·布里特瓦代表美國(guó)化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)商表示，希望管理部門(mén)將所有的化學(xué)以及塑料制品從加征關(guān)稅的清單上面移除。

他說(shuō)，過(guò)去10年，美國(guó)已經(jīng)宣布的化學(xué)品制造業(yè)投資額達(dá)到1940億美元，加征關(guān)稅會(huì)使這其中近一半面臨風(fēng)險(xiǎn)。這不僅會(huì)影響到美國(guó)化學(xué)理事會(huì)的會(huì)員公司，還會(huì)增加購(gòu)買美國(guó)制造化學(xué)品的下游行業(yè)的成本，包括農(nóng)民和制造商，削弱美國(guó)化學(xué)工業(yè)和美國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

而在中國(guó)報(bào)復(fù)清單中所列的114種產(chǎn)品中，有54種是化學(xué)品、塑料及塑料制品。這將影響到美國(guó)對(duì)華出口化學(xué)品中價(jià)值54億美元的產(chǎn)品。

布里特瓦表示，應(yīng)該通過(guò)建設(shè)性的談判、WTO的執(zhí)法來(lái)解決—這也是解決問(wèn)題的唯一可能，而非通過(guò)惡化世界上最重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方式進(jìn)行。有充分的證據(jù)表明，加征關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致下游生產(chǎn)商成本上升、消費(fèi)者物價(jià)上漲、減少下游行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資和創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響。

損害美國(guó)的制造業(yè)創(chuàng)新與復(fù)興

國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)倡導(dǎo)全球副總裁喬納森·戴維斯也持相同的觀點(diǎn)。他說(shuō)，根據(jù)美國(guó)政府的數(shù)據(jù)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的這類產(chǎn)品中有超過(guò)40%來(lái)自總部在美國(guó)或美國(guó)所有的公司，這意味著美國(guó)公司也會(huì)因關(guān)稅遭受與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相同乃至更多的損失。

美國(guó)是半導(dǎo)體行業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)者，半導(dǎo)體、飛機(jī)以及大豆都是美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差大的貿(mào)易。通過(guò)允許公司更好進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，貿(mào)易促進(jìn)了研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新與增長(zhǎng)。征收關(guān)稅會(huì)影響貿(mào)易機(jī)會(huì)，進(jìn)而使得創(chuàng)新枯竭，出口機(jī)會(huì)也變少。

Foley&Lardner;律所合伙人格雷戈里·胡塞因，以Alps North America一類電子開(kāi)關(guān)和控制器供應(yīng)商為例，生產(chǎn)和銷售這些配件是一個(gè)低利潤(rùn)率的行業(yè)，想要營(yíng)利要依靠遙遠(yuǎn)的全球供應(yīng)鏈。Alps的產(chǎn)品大部分是自己或附屬?gòu)S房生產(chǎn)的，但不可能在美國(guó)復(fù)制這些工廠。通過(guò)從中國(guó)工廠進(jìn)口這些產(chǎn)品，Alps North America支持了美國(guó)的創(chuàng)新活動(dòng)，美國(guó)的下游生產(chǎn)以及優(yōu)質(zhì)的高薪制造業(yè)崗位，進(jìn)而支持了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

North America每月向美國(guó)汽車、家居用品和電子行業(yè)等領(lǐng)域的主要美國(guó)生產(chǎn)商銷售數(shù)百萬(wàn)美元零件。如果對(duì)這些產(chǎn)品征收301條款關(guān)稅，Alps North America將別無(wú)選擇，只能將這些關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給客戶；相同的電子零部件，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卻無(wú)需支付任何關(guān)稅便可進(jìn)軍海外。

聽(tīng)證會(huì)成了企業(yè)“訴苦會(huì)”

與中國(guó)一樣，很多美國(guó)企業(yè)同樣深度融入世界分工體系，他們享受著來(lái)自中國(guó)制造的紅利，受益于全球貿(mào)易體系，他們表示美國(guó)政府對(duì)中國(guó)“不公平貿(mào)易”的指責(zé)以偏概全。

不過(guò)，企業(yè)界擺事實(shí)講道理，并沒(méi)有打動(dòng)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室。在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室看來(lái)，這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)根本不是企業(yè)“訴苦會(huì)”。從實(shí)錄可以看到，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的工作人員努力想從與會(huì)企業(yè)口中挖出中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不公平貿(mào)易的證據(jù)，但絕大多數(shù)企業(yè)否認(rèn)了這點(diǎn)。

比如美國(guó)領(lǐng)先的電動(dòng)自行車生產(chǎn)商Pedego就說(shuō)，其所有的設(shè)計(jì)都在加州，在中國(guó)生產(chǎn)和組裝完全不會(huì)涉及到行業(yè)的重要科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新。電動(dòng)自行車也完全不涉及“中國(guó)制造2025”。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室追問(wèn)道：“你所提到的設(shè)計(jì)是哪種？擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)被竊取嗎？”P(pán)edego公司答道：“一點(diǎn)都不擔(dān)心，因?yàn)椴皇强萍忌系?，是審美上的。?/p>

像Pedego公司一樣，很多與會(huì)企業(yè)都否認(rèn)了這次征稅清單涉及“中國(guó)制造2025”，他們?cè)谥袊?guó)也沒(méi)有被竊取專利，中國(guó)也沒(méi)有強(qiáng)迫美國(guó)公司轉(zhuǎn)讓專利。他們并不認(rèn)為美國(guó)政府加征關(guān)稅能達(dá)到讓中國(guó)改變的預(yù)期目的。

很顯然，美國(guó)企業(yè)的辯解并沒(méi)有“打動(dòng)”美國(guó)貿(mào)易代表辦公室。美國(guó)政府早已為中美貿(mào)易戰(zhàn)做了一個(gè)政治層面的預(yù)設(shè)前提，他們清楚對(duì)中國(guó)的指控并沒(méi)有多少事實(shí)根據(jù)，大肆渲染所謂中國(guó)“不公平貿(mào)易行為”，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取行為、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為、工業(yè)補(bǔ)貼等，只為服務(wù)一個(gè)目的—不能接受中國(guó)強(qiáng)大、不能容忍中國(guó)趕超，堵死中國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段向上攀升的通道，摁住中國(guó)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

所以，中美貿(mào)易戰(zhàn)看似一場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦，其實(shí)也是一場(chǎng)國(guó)運(yùn)之爭(zhēng)、國(guó)運(yùn)之戰(zhàn)。看清這點(diǎn)，就能明白為什么一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)卻成為“走過(guò)場(chǎng)”，“欲加之罪，何患無(wú)辭”便是這個(gè)道理。

中國(guó)其實(shí)一直看得很透，中國(guó)商務(wù)部就曾說(shuō)過(guò)：“美方出于國(guó)內(nèi)政治需要和打壓中國(guó)發(fā)展的目的，編造了一整套歪曲中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系真相的政策邏輯?！?/p>

這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，就是一個(gè)絕佳例證。