浙江大學(xué) 寧波永新光學(xué)股份有限公司 李有緒 李斌

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，增進(jìn)了各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，但也加大了國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力度。要求各國(guó)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的影響。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟具有十分重要的意義，有利于資源優(yōu)化配置、形成創(chuàng)新合力，提高創(chuàng)新速度，以提升本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

1 淺析我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀

在不同的歷史時(shí)期下，我國(guó)不斷對(duì)創(chuàng)新加大了重視程度，1995年，江澤民同志在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上提出了創(chuàng)新的重要性，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。自十八大以來(lái)，在習(xí)總書(shū)記發(fā)表的講話(huà)中，僅創(chuàng)新一詞就達(dá)到了千次以上，以落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

相比于國(guó)外來(lái)說(shuō)，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研究上起步較晚，直至2005年才提出了技術(shù)創(chuàng)新這一理念，以應(yīng)對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力差的問(wèn)題。有利于將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)融為一體，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，為我國(guó)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟指明了方向。2008年，我國(guó)政府部門(mén)出臺(tái)了一些規(guī)定、辦法，明確了發(fā)展“聯(lián)盟”的重要性，并在2010年正式提出了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的理念，促使高校產(chǎn)業(yè)、科研產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等參與到聯(lián)盟中來(lái)，以制定戰(zhàn)略聯(lián)盟方案，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的快速發(fā)展[1]。

近些年來(lái)，隨著國(guó)家扶持力度的加大，推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，各省市均已建成了戰(zhàn)略聯(lián)盟，從最初的農(nóng)業(yè)、鋼鐵等4個(gè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展到現(xiàn)在的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，獲得了良好的發(fā)展。例如，以廣東省為例，在國(guó)家推出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟后，僅在2010年就迅速構(gòu)建了34家戰(zhàn)略聯(lián)盟，能有效推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)已經(jīng)全面構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，但區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在，西藏自治區(qū)在2011年僅構(gòu)建了3家戰(zhàn)略聯(lián)盟，東西部差距比較明顯。

2 探究我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展中存在的不足

2.1 資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重

在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟時(shí)，對(duì)資金的需求量比較大，以支持聯(lián)盟的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展情況進(jìn)行了探究，發(fā)現(xiàn)歐美等國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)轉(zhuǎn)情況比較好。其中一個(gè)原因是國(guó)家為戰(zhàn)略聯(lián)盟投入了大量的資金，而我國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展主要靠企業(yè)自主籌集科研經(jīng)費(fèi)。在這種情況下，企業(yè)的前期投入比較多，打擊了參與聯(lián)盟的積極性，影響了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展。

2.2 缺少技術(shù)創(chuàng)新能力

對(duì)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)說(shuō)，技術(shù)是其運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的保障。在我國(guó)現(xiàn)有的戰(zhàn)略聯(lián)盟中，大部分聯(lián)盟還比較依賴(lài)國(guó)外的技術(shù)，自主創(chuàng)新的技術(shù)比較少，成果轉(zhuǎn)化率低，影響了戰(zhàn)略聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)2015年某省調(diào)查報(bào)告顯示，在60家聯(lián)盟內(nèi)，55%左右聯(lián)盟的核心技術(shù)依賴(lài)于國(guó)外，其依賴(lài)程度達(dá)到了40%，另有20%的聯(lián)盟，對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)程度達(dá)到了50%～70%之間，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較差。

2.3 穩(wěn)定性比較差

我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的時(shí)間還不到十年，尚處于發(fā)展、研究階段，使得戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展存在很多的問(wèn)題，如資金籌備不足、利益分配不均等。在這種情況下，導(dǎo)致聯(lián)盟成員之間互不信任，企業(yè)對(duì)聯(lián)盟缺少忠誠(chéng)度，成員流動(dòng)性比較強(qiáng)。

2.4 缺少共同的利益目標(biāo)

戰(zhàn)略聯(lián)盟成員主要為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等，其運(yùn)營(yíng)模式、利益訴求、管理模式等存在較大的差異性。在這種情況下，若采用集中管理的模式，容易對(duì)某些成員的利益造成影響，從而影響聯(lián)盟成員之間的關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[2]。

3 我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的策略

3.1 優(yōu)化政府引導(dǎo)職能

國(guó)外在發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟時(shí)，政府為其提供了充足的資金支持，確保聯(lián)盟可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高科研水平。反觀我國(guó)，聯(lián)盟的運(yùn)營(yíng)資金主要由企業(yè)自行籌備，會(huì)加大企業(yè)的前期投入成本，且存在一定的回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。雖然政府提供了一些科研資金，但投入力度不夠，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。對(duì)此，政府應(yīng)強(qiáng)化自身的引導(dǎo)職能，以解決戰(zhàn)略聯(lián)盟資金短缺的問(wèn)題。例如，一是加大財(cái)政資金投入力度。由于戰(zhàn)略聯(lián)盟每天消耗的資金量比較大，政府難以承擔(dān)這部分費(fèi)用，對(duì)此，應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、科研能力、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等進(jìn)行分析，將戰(zhàn)略聯(lián)盟劃分為不同的標(biāo)準(zhǔn)、層次，有利于實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是加大政策扶持力度?，F(xiàn)階段，我國(guó)已全面實(shí)行“營(yíng)改增”戰(zhàn)略，企業(yè)的稅負(fù)明顯降低。但聯(lián)盟成員需要自籌資金，會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行成本，會(huì)影響其參與戰(zhàn)略聯(lián)盟的積極性。地方政府可在“營(yíng)改增”的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠，進(jìn)一步降低企業(yè)的稅收成本，從而提高企業(yè)參與戰(zhàn)略聯(lián)盟的積極性。三是政府可出面構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本、商業(yè)銀行、信托機(jī)構(gòu)等參與到平臺(tái)中，有利于拓展企業(yè)的融資渠道，緩解資金短缺的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于一些高新技術(shù)類(lèi)企業(yè)，政府可出面協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供低息貸款。在這種情況下，能有效提高企業(yè)的融資能力，獲得更多的資金支持，以保障技術(shù)創(chuàng)新工作順利進(jìn)行。

3.2 提高戰(zhàn)略聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新能力

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟過(guò)于依賴(lài)國(guó)外的技術(shù)，導(dǎo)致自身缺少創(chuàng)新能力，不僅會(huì)增加聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新成本，還會(huì)影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)提高戰(zhàn)略聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新能力。

第一，戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)研究”到“自主創(chuàng)新”方向的轉(zhuǎn)變，盡量減少對(duì)國(guó)外核心技術(shù)的依賴(lài)，以提高聯(lián)盟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，各聯(lián)盟成員要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)以關(guān)鍵設(shè)備開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，優(yōu)化短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，確保技術(shù)創(chuàng)新符合市場(chǎng)的發(fā)展需求，以展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的核心競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

第二，為了保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作順利進(jìn)行，聯(lián)盟成員應(yīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈模式，充分整合現(xiàn)有資源，將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校整合在一起，共同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品，以強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的主導(dǎo)地位，與中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。

第三，政府應(yīng)優(yōu)化戰(zhàn)略聯(lián)盟評(píng)價(jià)體系，全面審核聯(lián)盟的綜合實(shí)力，如聯(lián)盟規(guī)模、成員結(jié)構(gòu)、科研價(jià)值、創(chuàng)新能力等。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加創(chuàng)新能力的權(quán)重，強(qiáng)化各聯(lián)盟成員的重視程度。另外，政府可將綜合評(píng)估結(jié)果與財(cái)政撥款、政策相掛鉤，以激發(fā)聯(lián)盟成員參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而提升技術(shù)創(chuàng)新效果。

3.3 強(qiáng)化戰(zhàn)略聯(lián)盟的穩(wěn)定性

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展較快，但聯(lián)盟成員流動(dòng)大仍是主要問(wèn)題，導(dǎo)致聯(lián)盟缺少穩(wěn)定性，不利于技術(shù)研究項(xiàng)目的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)注重對(duì)成員的培養(yǎng)，提高成員對(duì)聯(lián)盟的忠誠(chéng)度，推動(dòng)自身安全、穩(wěn)定的發(fā)展。例如，一是聯(lián)盟應(yīng)積極組織開(kāi)辦技術(shù)討論會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，促使聯(lián)盟成員之間相互交流、相互合作，有利于提高聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增進(jìn)聯(lián)盟成員參與合作的信心。二是聯(lián)盟應(yīng)定期開(kāi)展考核體制，對(duì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的信用情況進(jìn)行考核，以每月為期限進(jìn)行對(duì)外公布，一方面有利于提高聯(lián)盟的美譽(yù)度，打造良好的聯(lián)盟形象；另一方面有利于社會(huì)或其他聯(lián)盟組織了解各個(gè)企業(yè)的信用情況，提高社會(huì)對(duì)企業(yè)、聯(lián)盟的監(jiān)督意識(shí)，實(shí)現(xiàn)成員與聯(lián)盟共同發(fā)展。三是我國(guó)政府應(yīng)大力推動(dòng)第三方中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有利于為企業(yè)和聯(lián)盟服務(wù)。當(dāng)企業(yè)需要加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟時(shí)，可通過(guò)中介機(jī)構(gòu)了解本地區(qū)聯(lián)盟的實(shí)際情況，從而選擇最適合自身發(fā)展的聯(lián)盟，避免出現(xiàn)二次流動(dòng)。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)也可為聯(lián)盟推薦優(yōu)秀企業(yè)，以壯大聯(lián)盟的實(shí)力。但需要注意的是，政府應(yīng)加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保其可以正確評(píng)價(jià)企業(yè)或聯(lián)盟，以推動(dòng)雙方快速發(fā)展[4]。

3.4 建立利益共同體

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要成員為高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營(yíng)模式、利益訴求、發(fā)展方向等存在明顯的差異性。導(dǎo)致聯(lián)盟難以制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，會(huì)加大成員之間的矛盾，對(duì)聯(lián)盟的凝聚力和戰(zhàn)斗力會(huì)造成影響。因此，需要聯(lián)盟基于成員的利益出發(fā)，找準(zhǔn)聯(lián)盟的定位，以建立利益共同體，有利于提高成員的意識(shí)。同時(shí)，成員剛進(jìn)入聯(lián)盟期間，其利益會(huì)出現(xiàn)明顯的波動(dòng)，部分成員無(wú)法接受這部分的損失，影響了成員之間合作的積極性。因此，一方面需要聯(lián)盟對(duì)新加入的成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解聯(lián)盟的規(guī)章制度，避免打擊成員的合作積極性；另一方面成員自身要做好收益預(yù)期規(guī)劃，了解自身存在的不足，分析與戰(zhàn)略聯(lián)盟存在的不匹配之處，積極進(jìn)行改正與完善，以實(shí)現(xiàn)利益共享。另外，聯(lián)盟在運(yùn)營(yíng)期間，經(jīng)常會(huì)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。而聯(lián)盟作為一個(gè)利益共同體，理應(yīng)實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。因此，需要培養(yǎng)聯(lián)盟成員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，提高聯(lián)盟抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。并針對(duì)各個(gè)成員的利益貢獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等情況進(jìn)行綜合分析，科學(xué)分配利益與責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部和諧、外部發(fā)展”的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于整合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)等，整體提高聯(lián)盟的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在實(shí)際運(yùn)行階段還存在明顯的不足，包括資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、穩(wěn)定性差、缺少共同利益目標(biāo)等。要求政府和各戰(zhàn)略聯(lián)盟組織，認(rèn)識(shí)到問(wèn)題存在的原因，積極采取相應(yīng)的防范措施，以推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的效益。

參考文獻(xiàn)

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