南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 趙妍 尹勤 張海笑

1 研究背景

人口流動(dòng)是城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象。近年來(lái)，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模保持在較高水平，2016年末全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模為2.45億人。與此同時(shí)，越來(lái)越多的流動(dòng)人口選擇在流入地長(zhǎng)期居留，然而，盡管“外來(lái)人口在城市長(zhǎng)期居留的傾向得到了發(fā)展”，但“永久遷移城市并不是所有流動(dòng)人口的選擇”[1]。教育程度的提高在普遍增強(qiáng)個(gè)體留城意愿的同時(shí)，以大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷為界限，高學(xué)歷者呈現(xiàn)出更加強(qiáng)烈的居留意愿。收入水平的增加顯著影響了整個(gè)群體的居留意愿，以6000元收入水平為分界點(diǎn)，表現(xiàn)為高收入流動(dòng)人口的城市居留意愿遠(yuǎn)大于中低收入者[2]。流動(dòng)人口為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力資源，為現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，且流動(dòng)人口城市居留或遷移意愿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面可作為相關(guān)企業(yè)、部門(mén)進(jìn)行決策的重要依據(jù)[3]。因此，居留意愿是外來(lái)人口遷流過(guò)程中一項(xiàng)十分重要但又缺乏深入研究的內(nèi)容。

江蘇省作為一個(gè)人口流入大省，省內(nèi)人口流動(dòng)也非常頻繁，面對(duì)全省數(shù)量龐大的流動(dòng)人口，了解其居留意愿對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)和諧具有重要價(jià)值。為此，筆者基于2016年全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)江蘇省流動(dòng)人口居留意愿進(jìn)行研究，旨在了解江蘇省外來(lái)人口居留意愿現(xiàn)狀以及影響因素，以期深化對(duì)現(xiàn)階段流動(dòng)人口居留意愿的認(rèn)知，并有針對(duì)性地提出建議，為更好地提高流動(dòng)人口個(gè)人歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。

2 研究對(duì)象與方法

本次研究使用2016年全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查采用分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS方法進(jìn)行抽樣，調(diào)查對(duì)象為在本地居住一個(gè)月及以上、非本區(qū)(縣、市)戶口且2016年4月年齡為15周歲及以上的流動(dòng)人口。其中，江蘇省流動(dòng)人口樣本量為8000人，覆蓋了全省11個(gè)城市，蘇州、南京兩市的樣本量最多，均為2000人，其次是無(wú)錫市1880人，再次是常州市840人，其他各市的樣本量合計(jì)為1280人。

本文主要對(duì)江蘇流動(dòng)人口樣本基本特征及居留意愿現(xiàn)狀進(jìn)行描述性分析，選定多類(lèi)別Logistic回歸作為實(shí)證研究模型，進(jìn)一步研究各影響因素對(duì)江蘇流動(dòng)人口居留意愿的作用效果。最后，針對(duì)江蘇流動(dòng)人口居留意愿現(xiàn)狀及其影響因素，提出相應(yīng)的對(duì)策優(yōu)化建議。

3 主要結(jié)果與分析

2016年江蘇省8000名流動(dòng)人口樣本中，總計(jì)4895人(61.2%)打算在本地長(zhǎng)期居住，8.6%選擇返鄉(xiāng)，2.8%選擇繼續(xù)流動(dòng)，其余人表示沒(méi)想好。而2014年、2015年江蘇省流動(dòng)人口長(zhǎng)期居住意愿分別為56.5%和59.3%，可見(jiàn)，2016年江蘇省流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿有所提高。

居留意愿作為流動(dòng)人口研究中的一個(gè)重要組成部分，其影響因素不止一個(gè)方面。筆者選定多類(lèi)別Logistic回歸作為實(shí)證研究模型，以流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿作為因變量，個(gè)體特征、流動(dòng)特征、家庭因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素五大方面的16個(gè)變量作為自變量，構(gòu)建多類(lèi)別Logistic回歸，研究各影響因素對(duì)江蘇省流動(dòng)人口居留意愿的影響，并得到以下結(jié)論。

第一，高學(xué)歷人群、女性群體的長(zhǎng)期居留意愿較高。個(gè)體特征方面，性別、年齡、戶口性質(zhì)、受教育程度這四個(gè)變量對(duì)居留意愿有一定的影響?！胺掂l(xiāng)”與“打算長(zhǎng)期居住”相比，年齡大的人選擇返鄉(xiāng)的概率更高；受教育程度方面，小學(xué)及以下、初中、高中/大專(zhuān)學(xué)歷人群選擇返鄉(xiāng)的概率分別是大專(zhuān)及以上學(xué)歷人群的3.2倍、2.5倍、2.3倍，可以看出學(xué)歷越低，返鄉(xiāng)傾向越高，這與低學(xué)歷人群無(wú)法找到較好工作有著很大關(guān)系。初中學(xué)歷人群選擇繼續(xù)流動(dòng)的概率則是大專(zhuān)及以上學(xué)歷的2.1倍。江蘇省流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的性別差異也較大，“繼續(xù)流動(dòng)”與“打算長(zhǎng)期居住”相比，男性選擇繼續(xù)流動(dòng)的概率是女性的1.5倍；控制婚姻狀況這一變量，可以看出：與“打算長(zhǎng)期居住”相比，未婚男性的返鄉(xiāng)意愿是未婚女性的1.6倍，已婚男性繼續(xù)流動(dòng)的意愿是已婚女性的2.5倍，已婚男性沒(méi)想好的概率也較高。

第二，跨省流動(dòng)人群的長(zhǎng)期居留意愿較小。流動(dòng)特征選取了流入時(shí)間、流動(dòng)次數(shù)、流動(dòng)范圍這三個(gè)變量。其中，與“返鄉(xiāng)”“繼續(xù)流動(dòng)”“沒(méi)想好”相比，流入時(shí)間越長(zhǎng)，選擇“打算長(zhǎng)期居住”的概率也越大。流動(dòng)次數(shù)也是影響長(zhǎng)期居留意愿的顯著因素，流動(dòng)次數(shù)越多，越傾向于選擇“繼續(xù)流動(dòng)”“返鄉(xiāng)”，即長(zhǎng)期居留意愿越小。此外，與省內(nèi)流動(dòng)人群相比，跨省流動(dòng)人群選擇返鄉(xiāng)、繼續(xù)流動(dòng)和沒(méi)想好的概率分別是打算長(zhǎng)期居留的1.5倍、1.8倍和1.5倍。

第三，家庭化程度越高，長(zhǎng)期居留意愿越大。在婚姻狀況、子女個(gè)數(shù)、隨遷人數(shù)這三個(gè)家庭因素中，子女個(gè)數(shù)沒(méi)有通過(guò)似然比檢驗(yàn)，因而沒(méi)有進(jìn)入到最終模型當(dāng)中。其他兩個(gè)變量分析結(jié)果顯示，與“返鄉(xiāng)”“繼續(xù)流動(dòng)”“沒(méi)想好”相比，家屬隨遷人數(shù)越多，選擇“打算長(zhǎng)期居住”的概率也越大，即家庭化程度越高，長(zhǎng)期居留意愿越大。婚姻狀況方面，最顯著的差異體現(xiàn)在“沒(méi)想好”與“打算長(zhǎng)期居住”相比，未婚人群沒(méi)想好的概率是已婚人群的1.6倍，體現(xiàn)出未婚人群明顯的不確定性。

第四，家庭收支比例對(duì)居留意愿有正向影響。經(jīng)濟(jì)因素中個(gè)人月收入與家庭收支比例(支出占收入的比例)這兩個(gè)因素均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，但個(gè)人月收入變量沒(méi)有顯示出明顯的倍數(shù)關(guān)系，而家庭收支比例則顯示，與其他三個(gè)選項(xiàng)相比，家庭收支比例越大，選擇“打算長(zhǎng)期居住”的概率越大。

第五，社會(huì)保障情況對(duì)居留意愿有重要影響。社會(huì)因素主要考察了就業(yè)身份和參保數(shù)目這兩個(gè)變量。分析結(jié)果顯示，就業(yè)身份方面，與雇主和其他人群相比，雇員的返鄉(xiāng)、繼續(xù)流動(dòng)意愿均是長(zhǎng)期居留意愿的1.9倍；社會(huì)保險(xiǎn)參保數(shù)目越多，長(zhǎng)期居留意愿越強(qiáng)。

4 對(duì)策建議

根據(jù)上述結(jié)論，筆者針對(duì)性地提出下列對(duì)策與建議，以期為提高流動(dòng)人口個(gè)人歸屬感、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

第一，關(guān)注女性人群、低學(xué)歷流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題，合理安排職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。女性的長(zhǎng)期居留意愿顯著高于男性，但現(xiàn)實(shí)生活中，由于就業(yè)歧視，女性流動(dòng)人口面臨的壓力也更大，因此，政府部門(mén)需要出臺(tái)相關(guān)政策措施充分保證就業(yè)平等，提高對(duì)女性的工作保障水平。受教育程度越高，長(zhǎng)期居留意愿越強(qiáng)，而城市流動(dòng)人口的受教育程度多半是初中或高中文化程度。針對(duì)近些年大量低學(xué)歷城市流動(dòng)人口找不到工作，而許多企業(yè)又因招不到藍(lán)領(lǐng)技術(shù)性人才而出現(xiàn)“技工荒”的現(xiàn)象，政府和企業(yè)可以加大勞動(dòng)力培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)流動(dòng)人口參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，更好借助流動(dòng)人口這一廣大勞動(dòng)力資源，滿足市場(chǎng)需要。

第二，完善流動(dòng)人口社會(huì)保障體系，改善流動(dòng)人口就業(yè)環(huán)境和待遇。近年來(lái)，我國(guó)雖持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，努力提升流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的獲得感，但在覆蓋流動(dòng)人口方面制度效能仍存在缺失。因此，為切實(shí)提高流動(dòng)人口就業(yè)環(huán)境與待遇，更好促進(jìn)流動(dòng)人口融入流入城市，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)都應(yīng)積極推行流動(dòng)人口市民化待遇，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，幫助外來(lái)人員解決實(shí)際困難和問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化；提高流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)的參與度和覆蓋面；深化對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、健康等問(wèn)題及服務(wù)需求的調(diào)查研究，有針對(duì)性地完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)，努力全方位、全周期保障流動(dòng)人口家庭發(fā)展，使流動(dòng)人口共享改革發(fā)展成果。此外，要明確責(zé)任分擔(dān)并強(qiáng)化政府與雇主責(zé)任，提高農(nóng)工對(duì)各種社會(huì)保險(xiǎn)的參與率，降低流動(dòng)人口融入城市的制度成本，為其能夠和諧融入城市解決后顧之憂，讓其獲得與城市居民的同等權(quán)利。

第三，加強(qiáng)流動(dòng)人口公租住房建設(shè)，滿足流動(dòng)人口住房需求?，F(xiàn)階段，流動(dòng)人口的家庭化程度不斷提高，這意味著在今后一段時(shí)期，更多的兒童以及老年人將加入到流動(dòng)人口行列中來(lái)，隨之而來(lái)的便是流入地居住問(wèn)題。解決好城市流動(dòng)人口的住房問(wèn)題，不僅直接關(guān)系城市流動(dòng)人口的生活改善，而且對(duì)城市發(fā)展和管理、推動(dòng)中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。為此，政府部門(mén)要高度重視廉租房和公租房建設(shè)，整合各級(jí)資源，擴(kuò)展住房資源，同時(shí)逐漸擴(kuò)大廉租房和公租房對(duì)流動(dòng)人口的覆蓋面，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)條件差的流動(dòng)人口的居住難題[4]。此外，鼓勵(lì)用人單位統(tǒng)籌實(shí)施公共租賃住房建設(shè)，完善外來(lái)務(wù)工人員的住房補(bǔ)貼等細(xì)則，保障外來(lái)員工的基本居住條件，提高流動(dòng)人口的就業(yè)穩(wěn)定性。

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