青島濱海學院 陳國營

2017年2月16日，青島市政府下發(fā)了《青島市“十三五”社會信用體系建設規(guī)劃》，再次重申要加快推進青島市社會信用體系建設，完善和創(chuàng)新社會治理體系。青島作為一個港口城市，在國內(nèi)和國際上均享有盛譽。多年來，青島市著重建設“信用青島”，積極推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，切實提高了全社會誠信意識和信用水平，營造了良好商業(yè)環(huán)境。2015年更是被列為首批全國創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市。

但是在市民身邊，在媒體上仍不時看到聽到諸如“失信人”“失信企業(yè)”的相關信息。這說明青島市的信用體系建設工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。習近平總書記在主持中央政治局第十三次集體學習時強調(diào)，要“深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉”。［1］我國傳統(tǒng)文化博大精深，其蘊含的豐富的誠信資源將有助于“信用青島”體系的假設。

1 我國傳統(tǒng)文化中的誠信資源

1.1 誠信和信用的辯證關系

1.1.1 誠信的內(nèi)涵

誠信由“誠”和“信”組成?！罢\”的含義在歷史上從開始用來形容對鬼神的敬畏忠誠(《尚書·太甲下》中提到“鬼神無常享，享于克誠”［2］)到表示真誠(如《中庸》內(nèi)提到：“誠者，天之道也”［3］)；而“信”一開始也是體現(xiàn)的是世人為對待神靈的一種態(tài)度(如“信者，言之瑞也，善之主也，是故臨之?！保?］)?！罢\”側重于真實的內(nèi)心世界，體現(xiàn)出一種自我道德修養(yǎng)；“信”則是表現(xiàn)為社會化的道德踐履，體現(xiàn)了一種外在社會關系。但二者在實際應用中時常表示同一意思(東漢許慎在《說文解字》中寫到：“誠，信也”；“信，誠也”)?！罢\”是“信”的前提，“信”是“誠”的保證。人們還把“誠”和“信”合在一起，稱為“誠信”， 用來形容人或組織時即期待其既要“真誠、誠實”，更要“踐行自己的諾言”。

1.1.2 信用的內(nèi)涵

《辭?！分校靶庞谩币辉~表示信任、遵守諾言和以長途還為條件的價值運動形式三層意思。我們常說一個人或一個組織講不講“信用”，更多的是指的第三種含義，即在社會經(jīng)濟活動中的誠實、守信、踐諾和履約。

1.1.3 誠信和信用的關系

從以上對誠信和信用的內(nèi)涵的解釋可以看出，誠信更多的是強調(diào)道德的范疇，即一個人或一個組織從內(nèi)心要有真誠的心態(tài)、誠實的行為，要說話算數(shù)。而信用更多的是強調(diào)一種經(jīng)濟關系，更像是一種制度，帶有強制屬性。如果一個人或一個組織不講信用，失信于“人”，則將會受到懲罰。

今天，青島要建設“信用青島”，就是青島人向社會作出的承諾，這個承諾要靠我們的“政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信誠信”去踐行，只有政府誠信了，經(jīng)濟主體誠信了，公眾誠信了，在經(jīng)濟社會的方方面面誠信了，青島的“信用”就有了保障。所以建設“信用青島”的落腳點就是要求我們的行為主體是“誠信的政府、誠信的企業(yè)、誠信的市民”。

1.2 中國傳統(tǒng)文化中誠信文化

中國傳統(tǒng)文化的基本特征之一是“極高明而道中庸”，它要求每個社會成員從“內(nèi)”到“外”言行合一。歷經(jīng)時代的變遷，雖然不同時代對于誠信的認識很不一樣，約束人們誠信的方式不同，但對于做人做事要誠信的思想被很好的傳承下來。

周朝推行禮樂治國，意在維護等級秩序，此舉對古代社會的發(fā)展產(chǎn)生了久遠影響。在《禮記·禮運》中認為誠信像一根繩子，將大家聚在一起而無法分離(“所以講信修睦，而固人肌、膚之會，筋、骸之束也。”［5］)。為了使誠信能成為一種受約束的行為，人們經(jīng)常采用一種“盟誓”的做法，如詩經(jīng)中記載的，戰(zhàn)爭開打前，全軍上下“發(fā)盟誓以示信”［6］。

春秋戰(zhàn)國時期，是我國傳統(tǒng)文化的一個集中爆發(fā)期，這一歷史時期思想活躍，形成了“百家爭鳴”的局面，儒墨道法等各個學派紛紛登上歷史的舞臺，諸子百家在尋繹治國之道、維護人際和諧以及提升個人素養(yǎng)中都無一例外關注誠信的重要性。儒家認為“民無信不立”［7］，將誠信作為治國之基石；《道德經(jīng)》中“信”字出現(xiàn)13次，認為“信”是人際交往原則和為政之本。法家在著重強調(diào)以法治國同時，也看重誠信作用，商鞅立木的故事也成為后人津津樂道的典故。

秦的興盛得益于法家思想，但自“罷黜百家，獨尊儒術”后，儒家思想逐漸成為封建王朝的正統(tǒng)思想，而儒家對于“誠信”的觀點便得到了繼承和發(fā)揚。這一時期，“信”被董仲舒列為“五?！?仁、義、禮、智、信)之一。而到了我國歷史上最為興盛的唐代，進一步鞏固了儒家學說的正統(tǒng)地位，誠信成為治國安邦的核心理念。從唐太宗李世民“以大信行于天下”到武則天的“君臣不信，則國政不安”，都強調(diào)治國應以信義為根基。到宋明時期，理學作為儒學的復興，在內(nèi)涵和體系上進行了深化和完善，把誠信的內(nèi)涵做了進一步闡釋。如歷史上著名的晉商和徽商都在經(jīng)營中倡導誠實守信，創(chuàng)造了晉商和徽商的輝煌歷史。

綜上所述，我國傳統(tǒng)誠信文化經(jīng)過歷朝歷代不斷建設，既有理論上的構筑，也有體系上的完善，出現(xiàn)了很多經(jīng)典論述，也有很多廣為流傳的經(jīng)典傳奇故事，所有這一切，構成了傳統(tǒng)誠信文化豐富的內(nèi)涵。當然，不可否認的是，由于受歷史的局限性，歷史走到今天，我國傳統(tǒng)誠信文化中的一些觀點不一定適合當前的政治經(jīng)濟形勢，需要作出轉換，古為今用。

2 中國傳統(tǒng)誠信文化的局限性和當代轉換

著名學者林毓生認為“文化轉化是把一些中國文化傳統(tǒng)中的符號與價值系統(tǒng)加以改造，使經(jīng)過創(chuàng)造地轉化的符號與價值系統(tǒng)，變成有利于變遷的種子，同時在變遷過程中，繼續(xù)保持文化的認同。”［8］也就是說，只需要我們稍加轉化，我們的傳統(tǒng)文化必將再次迸發(fā)力量。

2.1 歷史局限性下的“自發(fā)誠信”應轉向當代的“契約精神”

由于受歷史條件的限制，我國傳統(tǒng)的誠信文化更傾向于是一種熟人誠信，講誠信是內(nèi)心中的自發(fā)行為，在這方面，影響最廣的儒家學說的觀點是誠實守信符合社會公共利益！因此它高于個人利益。當涉及到了“利”的情況下，人們也會把“忠”“義”放在“利”的基礎之上。就像費孝通先生所說的，“鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索的可靠性?！保?］但是，現(xiàn)如今，由于社會發(fā)展的需要，固有的傳統(tǒng)交往模式被打破，中國正逐漸從“傳統(tǒng)熟人社會”邁向“現(xiàn)代陌生人社會”。人與人之間的交往不再只局限于“自發(fā)誠信”，而是逐漸演變成“契約誠信”。我們呼喚理性，呼喚“契約精神”。如《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗”［10］作為全社會樹立法治意識的重要內(nèi)容。

契約精神，這個略顯西方化的詞匯，似乎在我們的生活中出現(xiàn)的較晚，但翻開中國的歷史，我們發(fā)現(xiàn)，其實我國傳統(tǒng)文化中也是非常重視“契約文化”的。有學者研究發(fā)現(xiàn)，在我國，契約在西周時代就已存在，在《周禮》中就有多處記載，如“以質(zhì)劑結信而止訟”(《地官·司市》)，只不過當時的契約稱為“質(zhì)劑”“傅別”“判書”等，而且不同的稱呼適用于不同的情況除了民間的契約之外，也有不同諸侯王國之間的盟約，如“周武有孟津之誓，成有歧陽之嵬，康有豐宮之朝，穆有涂山之會?！保?1］而我國古代的契約涉及的領域也很廣，不僅在政治領域，在經(jīng)濟領域、社會領域里也廣泛存在，用書面形式記錄下來就成了盟約、地契、典當契等。另外，我國傳統(tǒng)的契約文化中還有一些保障機制，如《唐律疏議》之“雜律”明確規(guī)定：“諸負債違契不償，一匹以上，違二十日笞二十，二十日加一等，罪止杖六十；三十匹，加二等；百匹，又加三等，各令備償。”［12］

當前我國確實在某些領域存在著違背誠信、不尊重契約的現(xiàn)象，原因應該是多方面的，但不能簡單地歸罪于我國傳統(tǒng)文化中沒有契約精神。中國正處在轉型期，新的時期，快速發(fā)展的經(jīng)濟大潮沖擊著人的思想，使得部分人唯利是圖，不講誠信，所以在傳統(tǒng)的“自發(fā)誠信”的基礎上應轉向當代的契約精神。

2.2 經(jīng)濟主體自身認識的偏差應轉向正確的義利觀

搞活經(jīng)濟和誠信歷來就不是一對矛盾體，我國傳統(tǒng)文化中的儒家思想一直強調(diào)“君子愛財，取之有道”的誠信理念。而且古人非?？粗卣\信對于商業(yè)的作用?！把苑切艅t百世不滿也。”(《呂氏春秋·貴信》)商人出身的呂不韋對此認識更為深刻，想要成就一番事業(yè)，只有取得他人的信任并以信實的態(tài)度全身心地投入，才能有所成就。明清時期的晉商秉承的是一種以信義、勤儉、進取為基礎的精神，另外，像徽商、魯商等無不將誠信視為生存之本。

所以誠信在中國傳統(tǒng)的商賈文化中是有顯著地位的，只不過在我國傳統(tǒng)的儒家文化中，一直有“義”和“利”的關系問題，按照義利觀，君子必須“見利得義”(論語·子張)。如果將信用引入“義利之辯”的討論之中，儒家的觀點就是誠實守信是符合社會公共利益！因此它高于個人利益，人們應當通過各種方法培養(yǎng)自己良好的品德，誠實守信，使自己的行為符合社會利益的需要。只有這樣，才能建成一個具有良好信用的社會。

客觀地說，儒家的義利觀是有利于統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，但是它忽略私人對“利”的追求有失偏頗，個人利益同樣重要，在當今市場經(jīng)濟條件下，每一個經(jīng)濟主體都是這個社會的細胞，每一個細胞的健康成長是這個機體康健的重要保障，“君子愛財，取之有道”，只要所得的“利”不損害社會的秩序，不損害別人的利益，不損害國家的發(fā)展，每個經(jīng)濟主體是有權利得自己“應得之利”的。所以，今天應當樹立“從商之道”，秉承“誠信經(jīng)營”的核心地位，更要樹立正確的“義利觀”，使我們的經(jīng)濟主體做到合理利己。

2.3 傳統(tǒng)誠信體系建設的啟示和當代轉化

“商鞅立木”使原本偏遠落后的秦國一躍成為超級強國；周幽王“烽火戲諸侯”，失信于天下最終國破家亡。對于誠信問題，我國傳統(tǒng)文化中，從內(nèi)容到宣傳，從落實到懲處是有一個完成的體系。從內(nèi)容上講，涉及“修身、齊家、治國、平天下”等；在誠信教育的方法上，古人注重以身作則，注重誠信的教化，注重制度的引導，具體會采用“學前誠信教育、父范母儀、耳提面命、講故事的方法、立家訓、寫誡子書等、學校誠信教育以及‘三老’專掌教化”等［13］，在對失信的懲戒上，也有一套完整的制度。

當然，由于受歷史條件的限制，古人的誠信體系也存在很多不完善的地方，但對于今天的誠信體系建設仍然有很多啟示。反觀今天的誠信教育體系，一方面，誠信教育的源頭仍然讓國人憂心忡忡，雖然國家一再強調(diào)素質(zhì)教育，但在應試的前提下，素質(zhì)教育的內(nèi)容就會大打折扣；再有教育的方式上，我國現(xiàn)在所處的經(jīng)濟發(fā)展階段決定著留守兒童問題、分居問題、養(yǎng)老問題、分配不公問題都將不能短期解決，這也就直接導致社會對孩子的教育效果無法保證；還有社會信用制度仍不健全，還尚未建立起與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相匹配的誠信法律體系，從而導致失信成本過低，使得有些人肆意妄為，毫無顧忌，反過來影響著社會誠信體系的建設。所以，對于誠信教育體系的建設，應當從教育的內(nèi)容、教育的方式、教育的方法上做文章，做到多管齊下，立體化建設。

3 基于中國傳統(tǒng)誠信文化的信用青島建設策略

通過前面對我國傳統(tǒng)的誠信文化的分析，我們能認識到我國傳統(tǒng)的誠信文化的價值和時代局限性。建設“信用青島”我們應當辯證的看待、繼承和發(fā)展。

3.1 正確弘揚傳統(tǒng)誠信文化，保障信用體系的基石建設

傳統(tǒng)文化是在過去形成的，但不代表文化也過時了，更不代表“自發(fā)誠信”過時了。

實際上，“自發(fā)誠信”更體現(xiàn)了一種人性善良的一面。只不過在當前經(jīng)濟快速發(fā)展時期，我們需要辯證的看待傳統(tǒng)的“義利觀”，傳承和發(fā)揚契約精神。

3.1.1 尊重我國傳統(tǒng)的信用文化

里程樁號K3+55～K2+05段使用TGP 206A超前地質(zhì)預報處理軟件處理原始地震波三分量原始數(shù)據(jù)(圖5)后得到同側地震波繞射偏移圖(圖6)和同側地震波反射界面圖(圖7)。

中國具有五千年的文明史，我們所創(chuàng)造的誠信文化是符合國人心理需要和價值取向的。所以要繼承和發(fā)揚具有民族特色的誠信文化。如“貨真價實，童叟無欺，和氣生財，樂善好施，誠交天下客，譽從信中來”等朗朗上口的標語諺語就反映了我國傳統(tǒng)誠信文化中重誠信、講信用的一面。

3.1.2 整合創(chuàng)新傳統(tǒng)信用文化，做到與時俱進

社會主義核心價值觀強調(diào)“誠信”，青島又是“信用建設示范城市”，青島市的信用建設要走在時代的前列，不僅要繼承和發(fā)展傳統(tǒng)信用文化，更要整合和創(chuàng)新。一方面在地球越來越“小”的今天需要我們的信用文化和世界接軌；另一方面也決不可忽略傳統(tǒng)信用文化的價值。要呼吁公民崇尚信用道德，也要強調(diào)契約精神，做到自律和他律相結合。當前，青島市建立的“信用青島”平臺就極大地打擊了失信行為，對信用建設起到了很好的約束作用。

3.2 加快完善誠信法律法規(guī)，加強信用體系的制度建設

“無有規(guī)矩，不成方圓”，青島多年來大力推進“信用青島”的法律法規(guī)建設，出臺了一系列關系“信用”建設的地方性法律法規(guī)，如《青島市社會信用體系建設工作領導小組工作規(guī)則》《青島市公共信用信息管理暫行辦法》《關于在全市新設立企業(yè)實施信用承諾制度的通知》《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》以及《青島市商務誠信體系建設工作方案》等，但這些法律法規(guī)缺乏整體構架，缺乏體系性。我們要建設“信用青島”，在內(nèi)容上，涉及政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設等方面，在形式上，涉及誠信文化的傳承和發(fā)揚、制度的制定和落實、制度落實情況的檢查與監(jiān)督以及失信的認定和懲戒等方面，青島市的信用法規(guī)在不違背國家大法的基礎上應適當拔高，應更具有可操作性和適用性。除了制定相關的法律法規(guī)以外，更重要的是要建立完善的運行機制。

3.2.1 完善信用法規(guī)的宣傳機制

青島市900多萬人口，一部法律法規(guī)出臺后，僅憑在門戶網(wǎng)站上發(fā)布是起不到宣傳作用的，要有多渠道的宣傳機制，尤其像信用體系的建設問題，幾乎涉及到每一個人，要堅決避免用到了才去想怎么做的尷尬局面。在這一方面，青島具有很多優(yōu)勢，比如，青島有30多所高校，可以選拔一批義務宣講員，如果政府聯(lián)合高校，一起做宣講工作，那么每年我們?yōu)楦鱾€層次的經(jīng)濟主體做宣講可以達幾百上千場，惠及民眾幾十萬人；青島科教科研人員隊伍龐大，每年可以制作發(fā)行一定數(shù)量的書籍、音像資料用于宣傳；青島的大型企業(yè)比較多，可以通過宣傳一點，覆蓋一面的輻射方式，增強宣傳效果。

國家出臺了很多相關的規(guī)章制度，但由于是指導性法規(guī)，所以細化不強。這就要求我們要根據(jù)青島市的具體情況做進一步細化，因此，可以成立相應的機構，在充分調(diào)研的基礎上對相關法律法規(guī)做地域適用性處理，在不違背大法宗旨的基礎上出臺適合青島市經(jīng)濟發(fā)展水平、地域特點和民眾情況的細則，增強可操作性和適用性。

3.2.3 完善失信行為的懲戒機制

當前，部分失信主體氣焰囂張，毫無顧忌，造成了不良的社會影響，還有個別信用服務機構原則性不強，暗箱操作，導致可信度低。這種“反面模范”的存在不利于青島市的信用體系建設。究其原因，在于我們的懲戒機制不完善。比如對于經(jīng)濟主體的失信行為認定實效性不強，簡單問題復雜化；對于失信行為的認定程序比較復雜；對于失信主體的懲罰力度較小等。信用體系建設離不開對失信行為的打擊，只有讓那些欲失信的主體不敢失信，我們的信用體系才可能堅固。因此，我們要需要簡化失信行為的認定時限和程序，加大對失信行為的打擊力度，形成“守信光榮、失信可恥”的道德約束機制，和“一朝失信，十倍損失”的法律懲罰機制。兩手都要抓，兩手都要硬，從而讓失信人不敢失信。

3.3 無縫對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進信用體系的數(shù)據(jù)平臺建設

互聯(lián)網(wǎng)在今天已經(jīng)不是什么新鮮事物了，在青島，自《智慧青島戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布以來，全市已建成60個智慧青島重點項目，4G覆蓋率達到99.9%，所以，當前我們完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立“互聯(lián)網(wǎng)+信用”的信用體系立體化平臺來打造“信用青島”。

青島現(xiàn)有的信用平臺是“信用青島(http：//credit.qingdao.gov.cn/)”平臺，內(nèi)容涉及政策法規(guī)、信用公示、守信激勵、聯(lián)合懲戒、異議申請等，平臺模塊比較完善，但也存在一些問題，例如民眾知曉率不高、關心度不夠；部分板塊信息更新速度比較慢，如“守信激勵”板塊的更新時間是2015年12月9日；“聯(lián)合懲戒”板塊的懲戒示范效應差；失信查詢方式不便捷等。這些問題的存在嚴重制約了該網(wǎng)站效應的發(fā)揮，所以應努力完善，比如，加大宣傳力度，讓青島人知道這個網(wǎng)站；及時更新相關數(shù)據(jù)；懲戒板塊具體化；查詢方式簡單化等。除了網(wǎng)絡平臺，還可以運用當前大家都在普遍使用的微信、QQ等平臺建立公眾號、加大宣傳力度、提供數(shù)據(jù)查詢等。再有就是關聯(lián)青島信用服務機構，使信用建設成為政府主導、企業(yè)運作、大眾受益的多贏工程，為青島市的信用體系建設做出貢獻。

4 結語

城市信用體系建設對城市的經(jīng)濟社會發(fā)展有著獨特的作用。它可以改善投資環(huán)境、塑造城市精神、優(yōu)化公共管理手段等方面，青島市這些年為“信用青島”的建設所付出的努力和收到的成效充分證明了這一點。但由于觀念、個體素質(zhì)以及時代因子的影響，青島市的信用體系建設仍存在著一些問題，而中國傳統(tǒng)誠信文化的時代局限性在一定程度上阻礙了信用體系的建設，所以需要觀念轉變，需要對傳統(tǒng)誠信文化辯證的繼承和發(fā)展，并與信用法制、信用制度等進行有機的結合，以推動社會信用體系的建設，進而推動社會的和諧發(fā)展。

參考文獻

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