李 凱

（寧波市奉化區(qū)測(cè)繪院，315500）

引言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市化水平地不斷提升，城市的發(fā)展規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，這便導(dǎo)致城市測(cè)繪工作的數(shù)量較過(guò)去有了很大幅度地提升，從而使得依靠傳統(tǒng)手段來(lái)進(jìn)行測(cè)繪管理、生產(chǎn)等將沒(méi)有辦法滿足當(dāng)前的需要了。所以說(shuō)，在城市地形測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)程中，有效地對(duì)城市地形測(cè)繪技術(shù)管理體制加以創(chuàng)新和改革，就變成了一件非常重要和關(guān)鍵的事情。唯有如此，才可以從真正意義上更好地保存和使用測(cè)繪生產(chǎn)以及有關(guān)管理資料的數(shù)據(jù)化保存，最終達(dá)到城市測(cè)繪工作整體水平地持續(xù)提高。

1 城市地形測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用分析

如果想要最大限度地將城市地形測(cè)繪技術(shù)的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，在具體應(yīng)用的時(shí)候就務(wù)必應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)前城市測(cè)繪生產(chǎn)功能的優(yōu)化設(shè)計(jì)。具體分析如下：

1.1 城市測(cè)繪生產(chǎn)功能設(shè)計(jì)

在實(shí)際應(yīng)用城市地形測(cè)繪技術(shù)的時(shí)候，應(yīng)該全面結(jié)合城市測(cè)繪生產(chǎn)檔案信息的具體特征，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)作出相應(yīng)的處理。在科學(xué)、高效處理這些數(shù)據(jù)的過(guò)程中，必須要有一個(gè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息處理平臺(tái)。從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息處理平臺(tái)來(lái)看，基本上可以分成兩種：一種就是任務(wù)流程。該平臺(tái)主要是處理城市測(cè)繪工作的全部過(guò)程和所涉及到的內(nèi)容。該平臺(tái)能夠?qū)⒊鞘袦y(cè)繪工作的總體實(shí)施狀況和實(shí)施效果客觀、真實(shí)地反映出來(lái)。另一種就是成果流程。該平臺(tái)主要是細(xì)致、高效地處理任務(wù)流程里面各種各樣的分支作業(yè)，比方說(shuō)像建立生產(chǎn)檔案、準(zhǔn)備資料、傳輸數(shù)據(jù)等。如果站在內(nèi)容的角度去進(jìn)行分析的話，任務(wù)流程和成果流程二者之間存在一定的交集，應(yīng)該講彼此屬于相輔相成的關(guān)系；如果站在另外一個(gè)角度去進(jìn)行分析的話，成果流程可以講屬于任務(wù)流程的一個(gè)組成部分。在具體設(shè)計(jì)城市測(cè)繪生產(chǎn)功能的過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該在結(jié)合具體測(cè)繪項(xiàng)目的基礎(chǔ)上再合理地開(kāi)展設(shè)計(jì)，比方說(shuō)應(yīng)該首先專門成立一個(gè)測(cè)繪小組，該小組的成員都應(yīng)該是有著專業(yè)城市測(cè)繪知識(shí)和豐富城市測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)的人士，在實(shí)際進(jìn)行測(cè)繪之前，務(wù)必應(yīng)該明確測(cè)繪小組都需要開(kāi)展哪些方面的工作，同時(shí)作出合理地部署和安排，還應(yīng)該確保測(cè)繪小組成員彼此之間的高效、密切配合。

1.2 城市測(cè)繪平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

通常來(lái)講，測(cè)繪生產(chǎn)平臺(tái)主要由三個(gè)功能系統(tǒng)所組成，下面逐一進(jìn)行分析：第一，測(cè)繪生產(chǎn)流程管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是用來(lái)對(duì)城市測(cè)繪生產(chǎn)過(guò)程中所涉及到的成本、資料、生產(chǎn)周期等各個(gè)層面的內(nèi)容展開(kāi)設(shè)計(jì)。比方說(shuō)，成本管理工作就需要充分依靠該系統(tǒng)作用的發(fā)揮，具體來(lái)說(shuō)就是該系統(tǒng)能夠全面、迅速地匯總與管理整個(gè)測(cè)繪工作所關(guān)聯(lián)到的成本信息，然后通過(guò)有關(guān)軟件能夠快速自動(dòng)生成月度報(bào)表和年度報(bào)表。第二，測(cè)繪生產(chǎn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是為了確保測(cè)繪工作管理從總體上講更為自動(dòng)化，最大限度地減少一些沒(méi)有很大必要性的流程和程序，從而不斷提高測(cè)繪工作的質(zhì)量和水平。第三，檔案管理自動(dòng)化系統(tǒng)。在實(shí)施城市地形測(cè)繪的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)涉及到非常多的信息數(shù)據(jù)，這個(gè)時(shí)候便可以充分依靠檔案管理自動(dòng)化系統(tǒng)，科學(xué)、高效地對(duì)這些信息數(shù)據(jù)實(shí)施上傳、存儲(chǔ)和管理，為將來(lái)有效實(shí)施地形測(cè)繪工作奠定非常扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2 城市地形測(cè)繪技術(shù)管理體制的現(xiàn)狀

從當(dāng)前城市地形測(cè)繪的具體實(shí)際工作進(jìn)行分析，能夠看出城市地形圖的供應(yīng)資金基本上是依靠政府部門在初期的資金投入和企業(yè)自發(fā)的資金投入，然后再歷經(jīng)出售、報(bào)裝等很多操作環(huán)節(jié)，才可以從中得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要予以滿足。然而，由于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度很快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也處于日益完善之中，在如此的背景之下，為數(shù)眾多城市的地形測(cè)繪信息獲取率卻出現(xiàn)了逐步下降的態(tài)勢(shì)。另外在發(fā)展的進(jìn)程中還要繼續(xù)投入很多人力、物力，這顯然沒(méi)有辦法跟上信息化迅速發(fā)展的步伐?，F(xiàn)如今，城市地形測(cè)繪技術(shù)管理體制可以說(shuō)，還存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題就是生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算工作存在較大的盲目性，同時(shí)針對(duì)性也不是很強(qiáng)；第二個(gè)問(wèn)題就是從某種程度上來(lái)講，出售信息所得到的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)具有一定的壟斷性，從而在很大程度上違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的原則；第三個(gè)問(wèn)題就是出售信息的價(jià)格缺乏必要的客觀性；第四個(gè)問(wèn)題就是缺乏較為明確的版權(quán)關(guān)系。

3 完善城市地形測(cè)繪技術(shù)管理體制的思考和建議

如果想要對(duì)當(dāng)前城市地形測(cè)繪技術(shù)管理體制不斷進(jìn)行健全和完善，建議從如下幾個(gè)方面著手：第一，政府相關(guān)部門應(yīng)該大力營(yíng)造出一個(gè)相對(duì)來(lái)講較為公平的競(jìng)爭(zhēng)體制和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，同時(shí)還應(yīng)該充分結(jié)合生產(chǎn)主體和管理主體彼此之間的實(shí)際情況，作出相應(yīng)較為合理的調(diào)整，從而全力打造一個(gè)十分良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。第二，政府相關(guān)部門應(yīng)該持續(xù)提升自身的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。在整個(gè)城市測(cè)繪的工作當(dāng)中，政府就應(yīng)該扮演著成本投入的主要角色。因此，唯有政府相關(guān)部門不斷提升自身的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，才可以最大限度地保證政府相關(guān)部門在社會(huì)各個(gè)方面具有良好的印象。第三，政府購(gòu)買負(fù)擔(dān)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步地降低。在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，信息化、數(shù)字化的發(fā)展速度越來(lái)越快，有關(guān)人員應(yīng)該大力推廣數(shù)字化地形圖。假如信息出售的價(jià)格越高，單位平均價(jià)格的下降程度便會(huì)越大，進(jìn)而使得價(jià)格發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)日益趨于良性，最終在很大程度上降低政府相關(guān)部門在購(gòu)買信息數(shù)據(jù)方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第四，應(yīng)該大力引進(jìn)有關(guān)專業(yè)化人才，在對(duì)政府和企業(yè)各自職責(zé)予以明確以后，通過(guò)采取各種各樣的手段和政策，全方位引進(jìn)和培養(yǎng)在城市測(cè)繪領(lǐng)域較為專業(yè)化的技術(shù)人才，最終為城市地形測(cè)繪技術(shù)更好地應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)工作，提供良好和扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。