駱冰青

摘 要：隨著“放管服”改革推進(jìn)的不斷深入，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強(qiáng)，人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。近年來，射陽縣緊跟中央、省委步伐，聚焦重點(diǎn)、集中精力、突關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)破解體制機(jī)制障礙、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增進(jìn)人民群眾福祉等重點(diǎn)任務(wù)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革全面深化。在深化“放管服”改革中取得的豐碩成果，形成了許多有首創(chuàng)意義、有鮮明特色、管用可行的“一招鮮”，努力讓企業(yè)和群眾充分享受到改革紅利，為推動(dòng)射陽高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化;營商環(huán)境;特色做法

1 我縣優(yōu)化營商環(huán)境的特色做法

隨著“放管服”改革推進(jìn)的不斷深入，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強(qiáng)，人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。近年來，射陽縣以行政審批為重點(diǎn)的“放管服”工作持續(xù)提速提效，圍繞打造精簡高效的政務(wù)服務(wù)這一目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、便捷化“四化并進(jìn)”，以標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范、以信息化實(shí)現(xiàn)陽光公開，以任務(wù)化加快流程優(yōu)化、以便捷化高效服務(wù)群眾;同時(shí)形成了簡政放權(quán)、流程優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新、考核監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”的工作思路，行政審批工作不斷提檔升級(jí)，辦事企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感日益增強(qiáng)，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我縣通過權(quán)力的“放”，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)更好地“管”、對人民群眾更好地“服”，“改”出了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、群眾改革獲得感，形成了許多有首創(chuàng)意義、有鮮明特色、管用可行的“一招鮮”。

1.1、改模式，為群眾不跑腿?？h市場監(jiān)督管理局為深化商事登記制度改革、營造良好市場準(zhǔn)入環(huán)境、高效便捷服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在省內(nèi)率先試點(diǎn)開展了“注冊登記全程電子化”工作。此項(xiàng)工作主要依托省工商局“全程電子化登記系統(tǒng)”和省工行“電子身份認(rèn)證系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊。企業(yè)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，投資人到縣工商銀行辦理身份認(rèn)證卡，由工行的操作人員通過網(wǎng)上登記系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，傳送縣市場監(jiān)管局審核，審核通過后生成電子營業(yè)執(zhí)照。全程無紙質(zhì)申請材料，只有電子數(shù)據(jù)，申請人也無需到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場申請。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記事項(xiàng)無紙化、無介質(zhì)全程網(wǎng)上辦理（即網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示），簡化辦事流程、縮短辦事時(shí)間，提高了辦事效率，真正讓群眾不跑腿便能辦成事。“江蘇創(chuàng)吧有限公司”獲得全市首張全程電子化營業(yè)執(zhí)照，截止目前已發(fā)放電子化營業(yè)執(zhí)照20份。2017年3月1日市工商局在射陽召開“注冊登記全程電子化”啟動(dòng)儀式，正式在全市推廣“射陽經(jīng)驗(yàn)”。與此同時(shí)，該縣積極推行“不見面審批”，打造7×24小時(shí)無人政務(wù)大廳，變?nèi)斯な占闄C(jī)器人語音交互、初審收件，為公眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)，不斷提升辦事群眾的滿意度和幸福感。

1.2、改方式，群眾減負(fù)擔(dān)。在全市率先打造“群眾辦事，政府包郵”的政務(wù)服務(wù)新方式，同步推進(jìn)雙向取件，即可以代辦的證件郵政快遞上門取件，印制完成的證件郵政傳遞送件到戶。9月份，縣政務(wù)服務(wù)中心以“公共場所衛(wèi)生許可”事項(xiàng)為“點(diǎn)”，試行“鎮(zhèn)區(qū)代辦、雙向快遞寄送”的服務(wù)方式，倍受群眾點(diǎn)贊;11月份將以點(diǎn)帶面在全縣推廣，屆時(shí)，將極大減輕辦事群眾往返鎮(zhèn)區(qū)和縣城的負(fù)擔(dān)。目前，共為辦事群眾支付郵寄服務(wù)費(fèi)用近10萬元，服務(wù)群眾7689人次。同時(shí)持續(xù)推行全程代辦“保姆式”服務(wù)，各鎮(zhèn)（區(qū)）普遍建立代辦制度，為辦事企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、無償代辦服務(wù)。堅(jiān)持簡政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。

1.3、改體制，為群眾增信心。過去，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃在住建局，土地利用規(guī)劃在國土局，容易形成“兩張皮”，讓群眾無所適從。有的項(xiàng)目符合建設(shè)規(guī)劃卻不符合土地規(guī)劃，有的項(xiàng)目符合土地規(guī)劃卻不符合建設(shè)規(guī)劃，部門之間相互推諉、相互扯皮，給辦事群眾帶來極大麻煩。今年初，射陽縣黨代會(huì)提出城市建設(shè)“精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精心經(jīng)營”的要求，積極響應(yīng)國家“多規(guī)合一”的政策規(guī)定，探索將土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃合二為一，從管理職能上實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)合一”。將在縣住建局掛牌的“縣規(guī)劃局”調(diào)整為在縣國土局掛牌，劃轉(zhuǎn)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面的職能，同時(shí)，將縣城市規(guī)劃辦公室由隸屬縣住建局調(diào)整為隸屬縣國土局（縣規(guī)劃局）。此項(xiàng)工作是按照國務(wù)院“放管服”改革精神，推動(dòng)省政府“3550”決策在射陽落地生根的具體表現(xiàn)，從管理職能、體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃高度融合，建立在“同一張圖”下的“兩規(guī)合一”平臺(tái)，由“兩個(gè)流程、多個(gè)環(huán)節(jié)”精簡為“一站式”服務(wù)，提高了行政效能，縮短了審批時(shí)間，真正讓辦事群眾不煩神、不費(fèi)心。同時(shí)，“兩規(guī)”由相互沖突轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ユi定、支撐，大大減少了調(diào)整的頻度和程度，強(qiáng)化了城市增長邊界管理，從而達(dá)到保障耕地資源、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)城市布局的“雙保一引領(lǐng)”的境界。全市第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和全省第一本海域不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在我縣政務(wù)服務(wù)中心頒發(fā)。

1.4、改機(jī)制，為群眾添動(dòng)力。很多企業(yè)主想搞技改擴(kuò)能，都擔(dān)心審批手續(xù)難辦。對此，射陽縣對工業(yè)企業(yè)“零用地”鼓勵(lì)類技改項(xiàng)目實(shí)行“不再審批”試點(diǎn)。此類項(xiàng)目屬于縣經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局、安監(jiān)局、政務(wù)辦、氣象局、消防大隊(duì)等單位行政職權(quán)內(nèi)的一律“不再審批”。8月份以來，經(jīng)信委對工業(yè)技改項(xiàng)目，只要不屬于新征建設(shè)用地和審批負(fù)面清單項(xiàng)目，都實(shí)行網(wǎng)上“即申即辦”告知性備案，半個(gè)工作日內(nèi)完成備案。對這類項(xiàng)目，僅需企業(yè)提交加蓋單位公章及法定代表人簽字的《企業(yè)投資項(xiàng)目備案登記信息單》和對項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的承諾。對負(fù)面清單項(xiàng)目，積極探索新的備案方式。目前對紡織印染項(xiàng)目采取企業(yè)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)相關(guān)專家會(huì)審，企業(yè)作出對專家修改意見整改到位承諾，即可備案。節(jié)約了成本，簡化了程序，縮短了備案時(shí)間，提高了工作效率，同時(shí)為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)的監(jiān)管提供了依據(jù)。

2 我縣優(yōu)化營商環(huán)境中存在的問題

2.1、在“放”的層面，確定“放”的范圍和方式還不太科學(xué)。改變資質(zhì)管理的傳統(tǒng)模式并不意味著政府不再需要審核任何資質(zhì)，但從進(jìn)一步激發(fā)市場活力、提升國家創(chuàng)新能力和促進(jìn)政府履職方式現(xiàn)代化的需要出發(fā)，各級(jí)政府仍有大量應(yīng)當(dāng)下放甚至取消的審批事項(xiàng)。我縣“放管服”改革取得了明顯成效，但行政審批時(shí)間長、中介服務(wù)多、蓋章多、收費(fèi)多、材料多等“一長四多”問題仍不同程度存在，不利于營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境，根源是市縣、部門之間層級(jí)壁壘、條塊分割、信息孤島現(xiàn)象掣肘著企業(yè)和群眾的辦事效率，其表現(xiàn)為窗口數(shù)量多、辦事流程長、信息不共享，窗口工作人員忙閑不均，群眾往往要“多跑腿、跑斷腿、跑不必要的路”。比如可以學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推行“證照分離”改革試點(diǎn)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，是提高營商環(huán)境競爭力、釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。探索構(gòu)建以政策性條件引導(dǎo)、負(fù)面清單管控、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)信用承諾、嚴(yán)格有效監(jiān)管為核心的行政審批管理模式。

2.2、在“管”的層面，事后監(jiān)管體制還不夠完善。“放”不是為了推卸責(zé)任，而是為了尋找承擔(dān)責(zé)任的更好方式。近些年許多公共事件的發(fā)生都有政府“缺位”的影響，要防止類似事件的發(fā)生，就需要明確行為監(jiān)管是政府理應(yīng)承擔(dān)之責(zé)，并從維護(hù)市場秩序、促進(jìn)社會(huì)利益和增強(qiáng)國家治理能力的高度出發(fā)，建立更加積極負(fù)責(zé)的行為監(jiān)管體制，促進(jìn)市場利益與社會(huì)利益的和諧一致，促進(jìn)市場與政府的良性互動(dòng)。比如，多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題、重復(fù)督查、多頭督查現(xiàn)象依然存在。更大力度推行綜合執(zhí)法改革，在市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域整合組建幾支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”。在全鏈審批賦權(quán)“落地”中，還不能形成“一枚公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)中心管指揮、一個(gè)平臺(tái)管信用、一個(gè)網(wǎng)格管治理”的新型治理架構(gòu)。信用監(jiān)管體系還不夠透明，還不能完全按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰監(jiān)管”“誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”原則，編制公布政府部門事中事后監(jiān)管責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為”。政府部門事中事后監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3、在“服”的層面，為社會(huì)利益服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向還不太明確。從形式上看，放管服改革方便了市場主體，但改革的目的并不是為了方便市場主體逐利，而是為了增強(qiáng)市場活力，進(jìn)而讓市場能夠更好地在政府引導(dǎo)下促進(jìn)社會(huì)利益。同樣，隨著市場風(fēng)險(xiǎn)的增多，加強(qiáng)監(jiān)管也必然要求政府更加全面地介入到市場主體的微觀行為之中，但這并不意味著各級(jí)政府可以隨意進(jìn)行職能擴(kuò)張。政府監(jiān)管的目的是為了促進(jìn)社會(huì)利益，只有當(dāng)某些市場行為可能損及社會(huì)利益時(shí)，政府才應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)管，而當(dāng)某些市場行為不會(huì)損及社會(huì)利益時(shí)，政府就不應(yīng)當(dāng)出于別的理由要求進(jìn)行監(jiān)管。對政府來說，服務(wù)就是去促進(jìn)社會(huì)整體的利益，而不是促進(jìn)市場主體或政府機(jī)構(gòu)自身的利益，只有以此為導(dǎo)向的改革才能促進(jìn)以人民為中心的發(fā)展目的。比如：我縣涉及行政審批的各類認(rèn)證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)需清理規(guī)范，我縣涉批中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員全流程的信用管理機(jī)制不夠完善，中介服務(wù)市場沒有完全開放，中介服務(wù)費(fèi)偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，涉企收費(fèi)需進(jìn)一步規(guī)范。窗口布局需不斷優(yōu)化，行政服務(wù)窗口工作人員的服務(wù)能力需進(jìn)一步增強(qiáng)、服務(wù)行為需進(jìn)一步規(guī)范、服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。

3 打造營商環(huán)境高地的建議

“放管服”改革牽涉面廣，是打破利益壟斷、重構(gòu)利益格局的深層次變革，仍有許多問題需要協(xié)同聯(lián)動(dòng)加以解決，如部門協(xié)同有待加強(qiáng)、“信息孤島”有待消除、事中事后監(jiān)管有待加強(qiáng)等。國務(wù)院就進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革作出專門部署。結(jié)合我縣實(shí)際情況，就持續(xù)深入推進(jìn)我縣“放管服”改革，建設(shè)一流營商環(huán)境”提出如下對策建議：

3.1、以簡政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。加大“綜合辦理”力度。進(jìn)一步梳理完善政府權(quán)責(zé)清單，將與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的許可事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)通過“實(shí)質(zhì)性劃轉(zhuǎn)、三集中三到位、辦公場所遷移”等多種形式整合到市民中心，并加強(qiáng)“綜合辦理”窗口設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“綜合受理、分類審批、一窗通辦”。增強(qiáng)“不見面審批”能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，省或市縣級(jí)層面應(yīng)統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，建立“上下左右”無縫對接、數(shù)據(jù)共享的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，打破部門壁壘、政務(wù)藩籬和信息孤島，真正做到“一網(wǎng)通辦”，提升行政效能。提升審批服務(wù)效率。不斷優(yōu)化窗口布局，完善聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合預(yù)審、聯(lián)合圖審、聯(lián)合踏勘等工作機(jī)制，深化全程幫辦代辦，提供個(gè)性化定制服務(wù)。對照有關(guān)要求，制訂科學(xué)量化操作性強(qiáng)的審批規(guī)范，壓縮自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、快速度審批，提升我縣“3550”改革水平，力爭“2330”，打造具有射陽特色的不見面審批（服務(wù)）升級(jí)版，積極推進(jìn)商事登記“證照聯(lián)辦”改革，加快推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)集成改革，探索企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革，探索構(gòu)建以政策性條件引導(dǎo)、負(fù)面清單管控、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)信用承諾、嚴(yán)格有效監(jiān)管為核心的行政審批管理模式。努力營造更好的營商環(huán)境。

3.2、以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。按照改革方案的要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念從“以批代管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合”轉(zhuǎn)變，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到“誰主管，誰監(jiān)管”。加強(qiáng)政府部門事中事后監(jiān)管。建立健全信用監(jiān)管。強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)筑權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法制保障的信用監(jiān)管體系，建立健全誠信檔案管理制度，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集和應(yīng)用，對信用良好的企業(yè)實(shí)行“遠(yuǎn)距離監(jiān)管”，對信用一般的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)管，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度，讓失信者一處失信處處受限。實(shí)行懲戒機(jī)制。加大監(jiān)管震懾力度。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，合理確定年度隨機(jī)抽查的比例和頻次，及時(shí)公開企業(yè)違法違規(guī)和檢查執(zhí)法結(jié)果，實(shí)行隨機(jī)“搖號(hào)”、聯(lián)合抽查、專項(xiàng)督查、事后稽查、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，建立監(jiān)管責(zé)任清單追責(zé)機(jī)制。推行綜合執(zhí)法改革。通過構(gòu)建綜合行政執(zhí)法體系，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，以增強(qiáng)針對性和有效性，避免重復(fù)督查、多頭督查。建立深化“放管服”改革工作督查機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目進(jìn)行全流程跟蹤，表揚(yáng)先進(jìn)、曝光問題、嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。積極推進(jìn)涉批中介管理“升級(jí)版”。進(jìn)一步打造“射陽行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上超市”特色平臺(tái)，實(shí)行市縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)申請、業(yè)務(wù)對接、結(jié)果反饋、中介監(jiān)管全程網(wǎng)絡(luò)化，統(tǒng)一中介服務(wù)承諾時(shí)間、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，公布收費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立引入市場競爭機(jī)制、信息共享互通機(jī)制和考評結(jié)果統(tǒng)一公布機(jī)制，建立完善涉批中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員全流程的信用管理機(jī)制。探索行政審批中介服務(wù)材料“以表代書”、“一表式”等簡約范式。

3.3、以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。為群眾辦事增便利。踐行為民宗旨，積極創(chuàng)新舉措、提高工作效能、拓展便民領(lǐng)域，加快建設(shè)服務(wù)型政府，做到合法合規(guī)的事情“馬上辦”，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”。用“最多跑一次、最多找一人、最多一個(gè)月”舉措，切實(shí)打通為民服務(wù)“最后一公里”。為市場主體增福利。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，能少收的盡量少收，不該收的堅(jiān)決不收，努力降低企業(yè)成本，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開放中介服務(wù)市場，引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管，大幅降低中介服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為政府形象增魅力。行政服務(wù)窗口不僅是企業(yè)和群眾辦事的窗口，更是黨委、政府向全社會(huì)展示形象的窗口，是建設(shè)一流營商環(huán)境的重要陣地。要加強(qiáng)窗口工作人員的培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。對不屬于本窗口事項(xiàng)的，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo);對不符合申請條件的，不打回票打清單;對法律法規(guī)不明確的，不給否決給路徑。

腳步鏗鏘，縱深邁進(jìn)。我縣營商環(huán)境持續(xù)改善取得了階段性成果，但改革永遠(yuǎn)在路上，今后，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展，以推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以企業(yè)投資項(xiàng)目“不再審批、信用承諾”改革為導(dǎo)向，以“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革為突破口，以政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)為載體，以“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管機(jī)制為保障，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，以更大的勇氣、更大的力度推進(jìn)深化“放管服”改革，為建設(shè)強(qiáng)富美高新射陽提供體制機(jī)制保障。