王戰(zhàn)敏 趙容華

黨的十九大報(bào)告提出：經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成，是市場(chǎng)化配置各類資源要素的主戰(zhàn)場(chǎng)，必將迎來高速發(fā)展的新時(shí)代。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)得到了良好的發(fā)展，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目種類及金額數(shù)量連年攀升，從交易種類看，目前農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易涉及種類達(dá)12類，主要包括土地、房產(chǎn)、林木、養(yǎng)殖等，權(quán)限涉及所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)；從交易規(guī)?？?，2014年至2016年的總成交金額分別達(dá)到600萬、800萬、1000萬，2017年完成交易項(xiàng)目217個(gè)，交易金額達(dá)到1400萬元，實(shí)現(xiàn)連年遞增；從投標(biāo)群體看，農(nóng)村居民（尤其是項(xiàng)目所屬村村民）成為了參加競(jìng)價(jià)投標(biāo)的主要群體，無論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還是群眾參與農(nóng)村資源配置的熱情度都是空前的。

1 江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)及交易現(xiàn)狀

1.1 江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1.1 江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性分析

（1）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)前景廣闊，潛力巨大。江山市近幾年來加快大花園建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)，這其中關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)和政策兩大要素的支持和推動(dòng)。農(nóng)村全方位的建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件，兩者相得益彰。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大環(huán)境不景氣的情況下，更能吸引外界疲軟市場(chǎng)資本，因此農(nóng)村資源成為了炙手可熱的“香餑餑”，投資者的眼光紛紛聚焦農(nóng)村資源的開發(fā)和利用。

（2）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)項(xiàng)目增多，要素活躍。農(nóng)村原本就擁有著廣闊的自然資源，從而產(chǎn)生了很多具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源要素，例如承包地、林地、林木、水庫養(yǎng)殖等；同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是城郊一帶，社會(huì)性資源要素也在不斷增長(zhǎng)，例如房產(chǎn)、集鎮(zhèn)攤位、保潔等。另外，一些旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（石門、廿八都）、工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（賀村、上余）、休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（保安、廿八都）由于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些特殊的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，例如景觀承包、車位租賃、超市運(yùn)營(yíng)等，這些項(xiàng)目是對(duì)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的重要補(bǔ)充。

（3）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易量大，需求增多。市場(chǎng)繁榮在于供求帶動(dòng)，農(nóng)村資源存儲(chǔ)量大且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增多，加之條件和環(huán)境的改善，資源的經(jīng)濟(jì)性價(jià)值不斷提高，可開發(fā)性在不斷增大，市場(chǎng)誘惑力在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)民增收方式在增多，不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和務(wù)工，更多學(xué)會(huì)了將手中資源放到市場(chǎng)上進(jìn)行交易，從而獲得收入，因此近幾年農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易量大；另外，由于農(nóng)民與生俱來的謹(jǐn)慎性加之農(nóng)村市場(chǎng)正處于起步階段，交易方式顯得隨意簡(jiǎn)單，大多的交易活動(dòng)都是“私底下”進(jìn)行，對(duì)于法制和秩序尚不完善的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)來說，帶來表面上的平穩(wěn)和有序，大多交易行為存在與法律沖突的現(xiàn)象。

（4）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易方式單一，推進(jìn)乏力。資源可謂是經(jīng)濟(jì)的血液，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了保障和推動(dòng)作用，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，建設(shè)具有地方特色的經(jīng)濟(jì)形式，必須從資源角度引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，管控經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。目前，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)大致可以分為集體性產(chǎn)權(quán)、私有性產(chǎn)權(quán)及混合性產(chǎn)權(quán)，集體性和混合性產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的開發(fā)、交易、監(jiān)管、處理大都由集體性組織（一般為行政村的股份制經(jīng)濟(jì)合作社）負(fù)責(zé)，合作社會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及社會(huì)發(fā)展要求，合理規(guī)劃產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，做到既符合法律、法規(guī)及政策要求，又保證實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收；私有性產(chǎn)權(quán)大多是農(nóng)民自己的合法性財(cái)產(chǎn)，例如具有自然資源性質(zhì)的自留地、自留山和具有社會(huì)資源性質(zhì)的房產(chǎn)、車輛等。從市場(chǎng)上來看，自然資源性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目由于分布具有零星性，單獨(dú)開發(fā)的可能性不大，一般由集體性組織通過捆綁式的方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目包裝，再行開發(fā)和交易，社會(huì)資源性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目大多由農(nóng)民自發(fā)與投資者簽訂交易協(xié)議，不利于農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的綜合開發(fā)利用，無法形成規(guī)模效應(yīng)，但這些市場(chǎng)交易行為也為農(nóng)村改革提供了思路和智慧。

（5）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)確權(quán)有效，主體清晰。近年來，江山市大力推進(jìn)以土地要素承包為主的確權(quán)登記工作，使得產(chǎn)權(quán)主體予以明確，產(chǎn)權(quán)范圍予以界定，這為農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的開發(fā)、交易、融資等奠定了基礎(chǔ)。

1.1.2 江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的壁壘性分析

（1）“政策壁壘”和“金融短板”是農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)發(fā)展的最大瓶頸。現(xiàn)有的法律法規(guī)及地方政策從交易種類、交易價(jià)值、參與主體等方面極大地限制了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)得不到快速發(fā)展，例如農(nóng)村居民住宅用地審批限制，大多限制于本村村民，且需符合一戶一宅的要求，導(dǎo)致很多農(nóng)村可用宅基地?zé)o法得到有效開發(fā)，例如一些集體性房產(chǎn)，合作社為考慮項(xiàng)目的有效使用，在有意競(jìng)價(jià)人上限制于本村村民，這是一種市場(chǎng)保護(hù)和區(qū)別對(duì)待的行為，不利于市場(chǎng)的開放和競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)村金融改革仍然是我國(guó)整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村金融改革明顯滯后，農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，金融服務(wù)層次較低、金融資源流失等問題依然存在，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全、農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性不足、農(nóng)戶貸款難的問題仍很突出。

（2）確權(quán)頒證工作進(jìn)展緩慢，工作進(jìn)度不一，歷史遺留問題嚴(yán)重。雖然目前確權(quán)工作取得了一定的進(jìn)展，但由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，利益糾葛多、確權(quán)費(fèi)用高、工作量大、確權(quán)精確度有待提高等原因，確權(quán)頒證工作實(shí)際遠(yuǎn)未完成；同時(shí)歷史遺留問題很嚴(yán)重，例如很多林權(quán)交易項(xiàng)目，承包期限長(zhǎng)達(dá)70年，按照當(dāng)年的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不利于產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的增值，更不利于項(xiàng)目的有效開發(fā)，部門項(xiàng)目因停止經(jīng)營(yíng)造成長(zhǎng)期無法有效開發(fā)和利用。

（3）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的建立缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，缺乏農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化建設(shè)滯后。根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)），機(jī)構(gòu)功能定位：要發(fā)揮信息傳遞、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易中介的基本功能，又要注意發(fā)揮貼近“三農(nóng)”，為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)權(quán)提供便利和制度保障的特殊功能。目前，江山市負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)為江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體性產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的交易，其交易功能并沒有覆蓋所有農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目類型，行政性色彩過于濃厚，市場(chǎng)性質(zhì)界定不清晰，平臺(tái)運(yùn)行定位不明確，服務(wù)設(shè)施及人員都不完備，沒有真正發(fā)揮信息交互平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的作用；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)缺乏相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和機(jī)制，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目尤其是私有性產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的評(píng)估準(zhǔn)確性差、可信度低、市場(chǎng)活力沒有得到充分激發(fā)；信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)緩慢，信息發(fā)布的滯后性和不對(duì)等性嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)空間狹小，導(dǎo)致交易信息發(fā)布范圍停留在縣級(jí)市范圍，而且單一的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布渠道導(dǎo)致很多網(wǎng)外群體無法獲得和查閱信息。

1.2 江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體制建設(shè)成果

（1）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。中共江山市委辦公室、江山市人民政府辦公室根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)文件的要求，于2015年頒發(fā)了《江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）的通知》（市委辦〔2015〕185號(hào)）文件，對(duì)全市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的項(xiàng)目種類、類別，機(jī)構(gòu)建設(shè)、交易方式和程序等作出了詳細(xì)規(guī)定；2015年底成立了江山市綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中產(chǎn)生的重大問題。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的日常組織協(xié)調(diào)、材料審核、監(jiān)督管理工作。

（2）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易職能分工。農(nóng)辦、監(jiān)管辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、住建、規(guī)劃、科技、金融等相關(guān)部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家、省、衢州市和江山市法規(guī)政策，制定本部門管理項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）制度、交易規(guī)則，審核本部門管理項(xiàng)目涉及的交易材料，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變更、頒發(fā)證件證書，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，協(xié)助管委會(huì)辦公室處理有關(guān)投訴、舉報(bào)和糾紛，完成管委會(huì)交辦的其它工作。

（3）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)。管委會(huì)下設(shè)江山市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，交易中心設(shè)在市公共資源交易中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，與公共資源交易中心合署辦公；村設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口。

（4）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易功能設(shè)計(jì)。市交易中心負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施、編制交易文件、報(bào)送交易文件備案、發(fā)布交易信息、受理交易報(bào)名；核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)交易各方主體資格、組織項(xiàng)目交易；審核中介機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的交易文件；維持交易秩序；受理和處理質(zhì)疑事項(xiàng)；提供交易鑒證；指導(dǎo)全市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)本中心交易項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、分析、反饋工作；完成管委會(huì)交辦的其它工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心負(fù)責(zé)本中心組織交易項(xiàng)目的交易文件編制、報(bào)送交易文件審核、上報(bào)和發(fā)布交易信息、接受業(yè)務(wù)咨詢、受理報(bào)名、核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)交易各方主體資格、組織項(xiàng)目交易、維持交易秩序、受理和處理質(zhì)疑事項(xiàng)、提供交易鑒證，負(fù)責(zé)本中心交易項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)上報(bào)等服務(wù)工作；項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜或者特別重大的，市交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心不具備組織交易能力的，可以采用招標(biāo)、采購(gòu)、直接委托等方式選擇中介機(jī)構(gòu)組織交易；市交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步推進(jìn)網(wǎng)上交易。

（5）農(nóng)村私有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目交易設(shè)定。農(nóng)戶個(gè)人產(chǎn)權(quán)（包括多個(gè)農(nóng)戶個(gè)人產(chǎn)權(quán)）交易項(xiàng)目，由產(chǎn)權(quán)人自行決定是否進(jìn)入交易中心交易和自行選擇市交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心交易。

1.2.2 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體制建設(shè)存在的問題和困境

（1）缺乏基層組織支持。盡管農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體制得到了健全，但面對(duì)將來龐大的農(nóng)村市場(chǎng)可以說是捉襟見肘。這是全國(guó)目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易面臨的共性問題，問題主要在于沒有打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民參與之間的橋梁，也就是所謂的“服務(wù)下不去”。沒有體系制度，沒有辦公平臺(tái)，沒有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，沒有專項(xiàng)資金，沒有交易場(chǎng)地，這些都成為服務(wù)下不去的關(guān)鍵所在。

（2）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不到位、不規(guī)范。在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)混合交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重；農(nóng)民對(duì)于中央關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作了解不多，意識(shí)不強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別交易程序、信息發(fā)布格式存在不規(guī)范現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別缺少專業(yè)從事產(chǎn)權(quán)交易工作人員或者工作人員不穩(wěn)定。

2 推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)的意義

2.1 有利于農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體制的完善和發(fā)展

政務(wù)公開不是一個(gè)結(jié)果，而是一個(gè)連續(xù)的過程。從信息的產(chǎn)生到發(fā)布，涉及到信息的發(fā)布主體、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布依據(jù)、發(fā)布時(shí)限、發(fā)布范圍、持續(xù)時(shí)間等，整個(gè)政務(wù)公開的過程牽涉到項(xiàng)目的立項(xiàng)、交易、合同簽訂、投訴反饋，這就要求一整套設(shè)計(jì)科學(xué)合理的體制和制度予以配套。因此，政務(wù)公開“兩化”建設(shè)有利于推動(dòng)交易體制的完善和發(fā)展。

2.2 有利于推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的培育和建設(shè)

一個(gè)良好的市場(chǎng)需要一套規(guī)范科學(xué)的交易規(guī)則和競(jìng)價(jià)機(jī)制。公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用是交易的四大原則，堅(jiān)持這四大原則的前提就是要信息公開化，因此政務(wù)公開（主要是交易信息公開）是保障農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)陽光化的關(guān)鍵所在，政務(wù)公開“兩化”建設(shè)有利于農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的培育和建設(shè)。

2.3 有利于加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系的建設(shè)

農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易是農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的重要一環(huán)，整個(gè)體系涉及到評(píng)估、交易、金融運(yùn)作、管理運(yùn)行等方面，沒有良好的交易保障，其他環(huán)節(jié)無法有效開展，因此政務(wù)公開“兩化”建設(shè)有利于加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系的建設(shè)。

2.4 有利于推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)

農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易是政府履行社會(huì)服務(wù)管理職能的重要體現(xiàn)。其政務(wù)公開“兩化”建設(shè)形成樣本，其他領(lǐng)域可以參照進(jìn)行推進(jìn)，因此政務(wù)公開“兩化”建設(shè)有利于推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

3 推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易政務(wù)公開規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作建議

3.1 厘清事項(xiàng)清單，形成規(guī)范文本

按照“應(yīng)公開，盡公開”的原則，對(duì)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易政務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確信息公開（包括主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不公開）流程；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)交易資料、交易場(chǎng)所、交易信息、交易環(huán)節(jié)、交易程序等制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上形成可操作、可復(fù)制的規(guī)范文本。

3.2 加強(qiáng)體制建設(shè)，規(guī)范交易制度

繼續(xù)加強(qiáng)交易體制建設(shè)，尤其是加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口建設(shè)，建立和完善相關(guān)交易制度、管理制度、監(jiān)督制度、反饋制度；加強(qiáng)法律服務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)；加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目評(píng)議，形成一整套設(shè)計(jì)科學(xué)、運(yùn)行良好的制度。

3.3 強(qiáng)化人員配置，打造專業(yè)隊(duì)伍

加強(qiáng)宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)交易意識(shí)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支撐，改善辦公設(shè)施及辦公環(huán)境；建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提高工作效率和服務(wù)水平。

3.4 推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)同步對(duì)接

整合和拓寬公共資源交易平臺(tái)，建立一鍵推送，多網(wǎng)發(fā)布的格局；完善和優(yōu)化信息發(fā)布流程，健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布有序銜接。