賀然

摘要：社會(huì)體育活動(dòng)的開展和宣傳奠定了社會(huì)體育的價(jià)值基石。青島國家管理機(jī)構(gòu)以行政執(zhí)法方式扶持和助推以暴走健身為代表的社會(huì)體育活動(dòng)，既彰顯了對(duì)社會(huì)體育的價(jià)值認(rèn)可，也是對(duì)社會(huì)體育價(jià)值的有力傳播。青島限行車產(chǎn)生的社會(huì)體育價(jià)值信息傳播，對(duì)于完善社會(huì)體育組織建構(gòu)和活動(dòng)策劃，促進(jìn)社會(huì)體育發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：青島；讓路限行；暴走團(tuán)；社會(huì)體育；價(jià)值傳播

社會(huì)體育價(jià)值的基石在于社會(huì)體育活動(dòng)的開展和宣傳。國家管理機(jī)構(gòu)（部門）通過行政執(zhí)法方式對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)的扶持和助推，既是對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)的價(jià)值認(rèn)可，更是對(duì)社會(huì)體育強(qiáng)有力的價(jià)值傳播。青島交通管理部門讓車輛“禁行、繞行”以保護(hù)暴走健身活動(dòng)的執(zhí)法行為（以下簡(jiǎn)稱“讓路限行”），受到了媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。適時(shí)深入地對(duì)《青島限行車輛給“暴走團(tuán)”》事件進(jìn)行研究，對(duì)于完善社會(huì)體育組織建構(gòu)和活動(dòng)策劃，促進(jìn)社會(huì)體育活動(dòng)更加健康有序的發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、事件回放

2017年8月26日，《青島早報(bào)》在頭版顯著位置刊發(fā)了題為《“暴走團(tuán)”有保護(hù)》的新聞，新聞以圖片說明的形式對(duì)限行事件（原因、目的、要求等）作了簡(jiǎn)略的介紹。隨后，網(wǎng)易、騰訊網(wǎng)、北青網(wǎng)、大眾網(wǎng)、大洋網(wǎng)、杭州網(wǎng)等國內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)媒體，紛紛針對(duì)車輛限行解決暴走健身的場(chǎng)地需求這一社會(huì)體育事件進(jìn)行了報(bào)道，如《青島限行車輛給“暴走團(tuán)”讓路》（北青網(wǎng)），《青島下區(qū)域限行令 車輛給“暴走團(tuán)”讓路》（網(wǎng)易體育頻道）、《為給“暴走團(tuán)”讓路，青島部分路段夜間施行機(jī)動(dòng)車限行》（網(wǎng)易新聞?lì)l道）。至此，青島給“暴走團(tuán)”讓路限行進(jìn)入公眾視線，并成為備受大眾及媒體廣為關(guān)注的事件，并迅速在網(wǎng)上不斷發(fā)酵并引發(fā)爭(zhēng)議。對(duì)此，青島市公安、交警等部門通過“增設(shè)人行道隔離設(shè)施、完善交通標(biāo)志等優(yōu)化措施的實(shí)施，改造了八大峽廣場(chǎng)周邊的人行道的路況。在消除了交通隱患后，交警部門于8月28日下午宣布取消臨時(shí)限行措施。至此，青島給“暴走團(tuán)”“讓路限行”事件劃上句號(hào)。

二、限行傳遞的社會(huì)體育價(jià)值信息

通觀此次讓路限行事件的全過程，無論是限行的決策與實(shí)施，亦或是媒體與公眾的評(píng)說，實(shí)際上都是基于對(duì)“社會(huì)體育價(jià)值”的認(rèn)知作出的一種決定。限行的產(chǎn)生是對(duì)社會(huì)體育價(jià)值的一種認(rèn)可，媒體與公眾則在紛爭(zhēng)探晰的過程中，從更加寬廣的層面上向社會(huì)公眾傳遞了社會(huì)體育的價(jià)值信息。

（一）限行措施的實(shí)施是對(duì)社會(huì)體育價(jià)值高度認(rèn)可的體現(xiàn)

以管理行為強(qiáng)力助推大眾健身運(yùn)動(dòng)，是對(duì)社會(huì)體育價(jià)值的高度認(rèn)可。無論是“實(shí)施限行”或“解除限行”，其事件的全過程都是一種行政執(zhí)法行為，體現(xiàn)的是管理權(quán)力對(duì)體育事宜的強(qiáng)力干預(yù)和積極助推，凸顯了管理層對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)的價(jià)值認(rèn)可。表現(xiàn)在：

其一、讓路的本質(zhì)是管理層對(duì)健身活動(dòng)的價(jià)值肯定。管理層以執(zhí)法的形式對(duì)健身活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)，雖然傳遞的是一種道路行車管理信息，但傳播的確是對(duì)健身活動(dòng)的保護(hù)，更是一次社會(huì)體育活動(dòng)生活方式的普及。通過車輛為健身活動(dòng)讓路，清晰地傳遞了管理層通過日常生活方式的改變推廣普及社會(huì)體育活動(dòng)的決心。

其二、讓路的深層原因是管理層對(duì)大眾健身投入不足的自我反省。作為一種社會(huì)體育現(xiàn)象，暴走健身作為一種簡(jiǎn)便易行的體育形態(tài)，豐富了體育鍛煉方式，催生了大眾參與的熱情。但不可回避的是，暴走健身活動(dòng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的體育活動(dòng)場(chǎng)地的巨大需求，將直接影響到社區(qū)原有體育活動(dòng)場(chǎng)地、器材、設(shè)備的供給變化，促使供給關(guān)系發(fā)生相應(yīng)改變。暴走健身體育活動(dòng)特有的一些習(xí)慣、運(yùn)動(dòng)規(guī)則、組織和行為規(guī)范等，目前還處在一個(gè)不斷完善和發(fā)展的過程之中。暴走健身者、社會(huì)公眾和管理層三方都要還需要加深理解和認(rèn)識(shí)，雖然基于發(fā)起者和參與者自身認(rèn)可的體育價(jià)值觀念是促成暴走健身活動(dòng)延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，但管理層的認(rèn)可和接受程度，將直接決定暴走健身這項(xiàng)體育活動(dòng)的社會(huì)普及程度。青島交通管理部門通過“限行”的管理措施為暴走健身保駕，正是看到了暴走健身對(duì)體育活動(dòng)場(chǎng)地的需求變化，對(duì)大眾健身投入不足的一種主動(dòng)自我反省，進(jìn)而以執(zhí)法的方式通過“讓路”對(duì)社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地供給二次分配的導(dǎo)向，顯現(xiàn)出管理層在體育投入上對(duì)新興社會(huì)體育項(xiàng)目的支持，因“讓路”而“拓路”，由“實(shí)施限行”到“解除限行”，這種建立在對(duì)大眾健身投入不足的自我反省過程中的積極作為，必然是建立在對(duì)社會(huì)體育價(jià)值的充分認(rèn)可和肯定基礎(chǔ)之上。

（二）媒體的評(píng)價(jià)和討論推進(jìn)了體育價(jià)值的傳播普及

對(duì)體育新聞事件本質(zhì)的深度解讀和持續(xù)信息傳播，彰顯了媒體對(duì)體育價(jià)值的認(rèn)可。也是社會(huì)體育價(jià)值的普及。表現(xiàn)在：

其一、促進(jìn)了公眾對(duì)城市暴走健身運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知。各大媒體對(duì)“青島限行”事件持續(xù)的圖文并茂報(bào)道和評(píng)論，客觀上是對(duì)著裝統(tǒng)一、陣容強(qiáng)大的暴走團(tuán)隊(duì)整體形象的一次有力宣傳。

其二、推動(dòng)了體育價(jià)值的傳播。媒體對(duì)“青島限行”事件廣泛而富有特色的報(bào)道和信息傳播，多元、多角度、多層次的評(píng)論和即時(shí)互動(dòng)，使“活動(dòng)、場(chǎng)地、管理、社會(huì)參與”等社會(huì)體育的諸多價(jià)值元素在人們的視野中日漸清晰。媒體在不斷重播品評(píng)事件內(nèi)容特征過程中，淘去了事件表層的朦朧，尋得并向大眾傳播了事件的體育價(jià)值真金信息，既滿足了大眾對(duì)“青島限行”體育事件的知情權(quán)，同時(shí)也是對(duì)受眾的體育價(jià)值觀的一種輿論引導(dǎo)。

（三）體育組織對(duì)限行的配合彰顯了社會(huì)體育的自我價(jià)值

體育組織及參與者的自重自省是體育活動(dòng)開展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是對(duì)社會(huì)體育價(jià)值的自我肯定。青島健身族們對(duì)于執(zhí)法的理解和配合，以自重自愛的體育運(yùn)動(dòng)人形象，彰顯了健身活動(dòng)社會(huì)體育價(jià)值。

其一、體育人自身實(shí)際行動(dòng)對(duì)社會(huì)體育的價(jià)值進(jìn)行了最好書寫。整個(gè)限行事件中，暴走健身族并沒有以“得理不讓人”自居，而是以自珍自重自愛的行動(dòng)和維護(hù)健身社會(huì)體育價(jià)值健身的擔(dān)當(dāng)，作出了“以后上路健身與限行時(shí)間一致”的選擇，從而使體育資源的占用與社會(huì)公用資源管理更顯合理，更有利于化解暴走健身道路占用與社會(huì)公共資源使用之間的矛盾。

其二、依法開展群眾健身活動(dòng)，是對(duì)體育價(jià)值的最大肯定。我國是一個(gè)法治社會(huì)，任何體育活動(dòng)都必須在法治的框架下開展。執(zhí)法帶來的為暴走健身“讓路”，不但沒有對(duì)社會(huì)公眾生活產(chǎn)生不利影響，而且還促進(jìn)了社會(huì)資源的優(yōu)化和增加。可以說，青島交警的行政執(zhí)法，是依法推進(jìn)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》落實(shí)情況的具體體現(xiàn)，也是對(duì)體育價(jià)值的最大肯定，其對(duì)健身體育活動(dòng)的支持力度和效率是顯而易見的，管理層法制對(duì)健身活動(dòng)的尊重和支持，必將積極影響社會(huì)公眾對(duì)暴走健身活動(dòng)的尊重及價(jià)值認(rèn)可。

三、討論

（一）如何在弘揚(yáng)體育價(jià)值的同時(shí)有效地管理社會(huì)體育活動(dòng)

體育活動(dòng)是體育價(jià)值的顯現(xiàn)，大眾健身活動(dòng)因眾多的參與者彰顯了其存在的意義和價(jià)值。如果不能對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)進(jìn)行有效管理，那么這個(gè)活動(dòng)本身所蘊(yùn)涵的價(jià)值也會(huì)大打折扣。法治社會(huì)中的社會(huì)體育活動(dòng)，無論是組織者或是參與者都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制意識(shí)，不斷強(qiáng)化活動(dòng)的自律和自我管控力度，創(chuàng)新健身活動(dòng)的組織管理方式，積極配合各級(jí)行政管理部門的行政執(zhí)法管理，確?；顒?dòng)的開展不犯規(guī)和越界。管理層要給社會(huì)體育活動(dòng)組織定規(guī)矩，讓其明確活動(dòng)開展的法律邊界，強(qiáng)化其守法意識(shí)，規(guī)范活動(dòng)組織行為。要充分發(fā)揮群眾健身活動(dòng)意見領(lǐng)袖作用，不斷強(qiáng)化群眾性體育組織的管理作用，促進(jìn)群眾健身活動(dòng)自我管理服務(wù)機(jī)制不斷完善，促使每個(gè)團(tuán)隊(duì)體育活動(dòng)參與者樹立“與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的新型體育觀”[1]，以符合社會(huì)發(fā)展的價(jià)值理念，確保團(tuán)隊(duì)性體育活動(dòng)不影響社會(huì)公眾正常生活，不影響社會(huì)生活正常秩序，不增加社會(huì)公共管理難度。

（二）如何在社會(huì)資源和諧共享視域下推進(jìn)社會(huì)體育活動(dòng)的開展

群體性的團(tuán)隊(duì)社會(huì)體育活動(dòng)，具有參與者人員多、占用社會(huì)公共資源時(shí)空數(shù)量多，活動(dòng)場(chǎng)地與公眾共用多的特點(diǎn)，只有堅(jiān)持與社會(huì)各界和諧共享資源才是發(fā)展的長久之計(jì)。青島管理層推出的限行讓路措施，也對(duì)暴走健身的體育組織自治能力提出了挑戰(zhàn)和拷問。比如，在隊(duì)伍排列上縱隊(duì)和橫隊(duì)數(shù)是否可以減少？大團(tuán)隊(duì)行進(jìn)方式可否改為若干有一定間距的小團(tuán)隊(duì)行進(jìn)？是否可以避開或減少對(duì)繁華地段的占用？是否可以優(yōu)化地段占用的時(shí)空數(shù)量等等這些問題，都值得社會(huì)體育活動(dòng)的組織、管理者們認(rèn)真反思，面對(duì)面管理層的支持，認(rèn)真總結(jié)自己在“主動(dòng)創(chuàng)設(shè)有利于自身發(fā)展的環(huán)境”[2]上做得是否真正到位，從管理層推出的限行讓路中看到自身自我管控能力與社會(huì)和諧發(fā)展的要求存在的差距。要準(zhǔn)確明晰自身角色定位和努力方向，充分發(fā)揮自身職責(zé)作用和“微觀治理中效率和社會(huì)層次上的優(yōu)勢(shì)”，[3]針對(duì)體育資源（路況）實(shí)際情況，以和諧共享發(fā)展的思維，更加科學(xué)精準(zhǔn)地選擇健身路徑、時(shí)間，合理恰當(dāng)?shù)鼐幵O(shè)活動(dòng)隊(duì)形，而不僅僅是讓自己的健身活動(dòng)時(shí)間與限行時(shí)間表一致。

（三）增加資源供給是解決體育資源不足最根本的途徑

青島限行給暴走健身活動(dòng)者讓路事件，表面看是團(tuán)隊(duì)式群眾健身體育活動(dòng)與其他活動(dòng)共用資源的矛盾，是一個(gè)在單位時(shí)間內(nèi)的偶發(fā)事件。但其本質(zhì)上則反映了在開展團(tuán)隊(duì)式群眾健身體育活動(dòng)過程中，大眾充沛的體育需求與體育資源總量供給不足的矛盾。即現(xiàn)實(shí)生活中體育資源總量的不足，已嚴(yán)重制約和影響了不斷增長的群眾性體育活動(dòng)的發(fā)展。唯有增加資源總量，才能化解社會(huì)公眾大量的體育資源需求與國家有限供給之間的矛盾。短期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理的再分配只是緩解問題的權(quán)宜之計(jì)，增加資源總量才是解決問題的根本之道。在這方面，青島給我們提供了一個(gè)可能借鑒的典范。管理層采取行政管干預(yù)的方式，對(duì)車輛“限行”，給健身者“讓路”，通過改變單位時(shí)間體育資源供給數(shù)量的形式，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行了短期的再分配，增加了社會(huì)體育資源總量。通過全力推進(jìn)路況改造、管理措施優(yōu)化等，增加了社會(huì)資源的有效總量，促成了體育資源總量的相對(duì)增加，完美解決了體育資源數(shù)量不足，體育鍛煉與其他活動(dòng)共用資源的矛盾，使讓路限行事件劃上了的圓滿解決的句號(hào)。這既體現(xiàn)了政府對(duì)暴走健身社會(huì)體育活動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可，也進(jìn)一步完善了全民健身公共服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]冉學(xué)東，王廣虎.“群眾體育”與“社會(huì)體育”——體育普及的兩種不同形態(tài)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（4）：32-36.

[2]秦小平，陳云龍，王健，等.我國社會(huì)體育組織發(fā)展路徑—基于政府購買體育公共服務(wù)的視角[J].上海體育學(xué)院學(xué)院報(bào)，2014，38（5）：1-4.

[3]李長春.從體育管理走向體育治理：內(nèi)涵、動(dòng)力及路徑分析[J].體育文化導(dǎo)刊，2017（4）：6-10.

（作者單位：西華師范大學(xué)體育學(xué)院）