張慶璽

摘要：[目的/意義] 北京市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地建設(shè)已經(jīng)邁入第15年，基地數(shù)量達(dá)到79個，成為建設(shè)首都新型智庫的重要抓手之一。為了進(jìn)一步推動研究基地提質(zhì)增效，發(fā)揮其在新型智庫建設(shè)中的借鑒與示范作用，在2018年暑期前后對其開展了深入調(diào)研。[方法/過程]采用調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、個案研究法、定量分析法、定性分析法、經(jīng)驗總結(jié)法、描述性研究法等多種方法開展調(diào)查研究。[結(jié)果/結(jié)論]通過本次調(diào)研，總結(jié)歸納了研究基地建設(shè)管理的主要做法、顯著成效、經(jīng)驗啟示、存在問題，提出了今后建設(shè)發(fā)展的思路意見。本文對新型智庫特別是類型相近的高校智庫平臺建設(shè)有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：新型智庫 北京市社科研究基地 智庫研究

分類號：C289

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.12

1 引言

歷經(jīng)15年探索實踐，北京市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地（以下簡稱“研究基地”）成為首都新型智庫建設(shè)的重要組成部分。如何進(jìn)一步提質(zhì)增效，更好發(fā)揮出新型智庫作用，并對類似智庫的建設(shè)管理提供一些借鑒與啟示，為了回答這些問題，對研究基地進(jìn)行了一次深入調(diào)研。

2 基本情況及成效

2.1 建設(shè)與管理的基本情況

我國可以作為智庫的傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，新型智庫建設(shè)近年才火熱開展起來，北京社科研究基地建設(shè)起步比較早。2004年，為了貫徹落實中央和北京市委關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見精神，北京市社科規(guī)劃辦與市教委依托首都地區(qū)高校建設(shè)了第一批17個研究基地，至今已有79個。總體上看，北京社科研究基地建設(shè)起步早，數(shù)量規(guī)模大，不論從決策咨詢功能水平上還是從社會效益影響上都已經(jīng)被廣泛認(rèn)可，特別是研究基地的原則方向與建設(shè)內(nèi)容高度符合中央關(guān)于建設(shè)新型智庫的意見要求，在新型智庫建設(shè)中發(fā)揮出了積極探索及示范帶動作用。

研究基地建設(shè)始終圍繞著“以服務(wù)決策為導(dǎo)向，以提升能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)、資料信息建設(shè)等重點(diǎn)工作內(nèi)容，不斷提升科研水平和社會服務(wù)能力”[1]的總體目標(biāo)思路，在研究基地設(shè)立、考核、管理等方面不斷創(chuàng)新工作體制機(jī)制，以全方位服務(wù)推動科學(xué)化管理，努力成為相關(guān)研究領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)智庫。主要有4個方面的做法。

一是依循首都科學(xué)發(fā)展需求，科學(xué)論證，嚴(yán)格審核，規(guī)范設(shè)立。擬設(shè)立研究基地的單位依據(jù)自身優(yōu)勢，結(jié)合首都改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域需求選擇主攻方向。北京市社科規(guī)劃辦和北京市教委作為研究基地的主管方，根據(jù)《北京市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地管理辦法》對申報機(jī)構(gòu)的學(xué)科優(yōu)勢、學(xué)術(shù)隊伍、建設(shè)方案、規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制、科研條件等情況進(jìn)行初審，然后組織專家組實地考察論證，論證合格的，批準(zhǔn)成立并授牌。主管方與研究基地簽訂建設(shè)任務(wù)書，作為研究基地建設(shè)實施和評估驗收的基本依據(jù)。

二是分類、分級、分工確權(quán)管理。實行“市社科規(guī)劃辦和市教委、高校、研究基地三級管理……基地負(fù)責(zé)人（基地主任）和首席專家分工負(fù)責(zé)基地日常工作制度……設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，……本校學(xué)者不應(yīng)超過三分之一”[2]。基于北京市委對社科研究基地工作的肯定與支持，2012年9月北京市編辦專門批復(fù)市社科規(guī)劃辦設(shè)立研究基地工作處，增加一個正處級部門4人編制。

三是實行定期評估驗收，動態(tài)綜合管理。按照《建設(shè)任務(wù)書》“實行‘定期評估、達(dá)標(biāo)保留、不合格淘汰的動態(tài)管理。研究基地建設(shè)每三年為一個周期”[2]。采取專家組“結(jié)構(gòu)性量化打分”的評估驗收方式，《評分表》包括研究方向與發(fā)展?jié)摿?、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、交流合作、研究水平與貢獻(xiàn)、運(yùn)行與管理等5項A類指標(biāo)以及20項B類指標(biāo)。驗收結(jié)果優(yōu)秀、合格的進(jìn)入下一個建設(shè)周期，基本合格的限期整改，不合格的摘牌；對優(yōu)秀的研究基地（優(yōu)秀率控制在30%以內(nèi)），在經(jīng)費(fèi)和科研項目支持上給予傾斜。已經(jīng)逐年開展了11輪次評估驗收，近兩年有6個研究基地摘牌。

四是主管方對研究基地建設(shè)直接投入。主要是資助建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)立北京社科基金研究基地項目、資助出版《研究基地年度報告》等。2015年以來北京市社科規(guī)劃辦資助的研究基地課題資金年度預(yù)算均在1，500萬元上下，年均立項170項左右（重點(diǎn)項目15萬元，一般項目、青年項目8萬元），通過高層級項目立項研究帶動了研究基地科研能力提升。要求并支持各研究基地編輯出版《年度報告》，2013年起每年評審一批年度報告項目設(shè)立為北京社科基金重點(diǎn)項目，以推動研究基地成果深度轉(zhuǎn)化。2017年北京市社科規(guī)劃辦與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作推出《北京市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地智庫報告系列叢書》首批10本藍(lán)皮書，并滾動3年進(jìn)行支持。市教委始終每年固定給予新增或評估為優(yōu)秀的研究基地運(yùn)行經(jīng)費(fèi)30萬元，給予評估為良好、合格的經(jīng)費(fèi)20萬元。

2.2 總體成效

截至本次調(diào)研，研究基地各方面建設(shè)取得顯著成效，主要用如下6個方面累計的統(tǒng)計來表述。

一是承接各類研究項目特別是國家級項目的能力不斷提高，彰顯出研究基地作為新型智庫的核心競爭能力。承擔(dān)各級科研項目15，528項，其中，國家級1，397項，省部級5，228項，橫向項目4，996項，自設(shè)項目3，907項。僅2015年至今的3年中，承接北京社科基金項目675項（經(jīng)費(fèi)6，154.7萬元），平均每個研究基地近9項。

二是科研成果豐碩，水平持續(xù)提升。共出版專著5，010部，在全國核心期刊發(fā)表論文20，112篇，研究成果獲得省部級以上獎勵1，595項。

三是重視成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，智庫作用得到較好發(fā)揮。向各級黨政機(jī)關(guān)和社會單位提交成果中，撰寫咨詢報告4，950部，出版年度報告175部。獲省部級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示833項，被實際部門采納2，912項。

四是國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作豐富，影響廣泛。舉辦全國性學(xué)術(shù)會議2，070次、國際性學(xué)術(shù)會議729次，講學(xué)3，648人次。推動了研究基地最新學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和科研方法的傳播，有力促進(jìn)中國學(xué)術(shù)、中國理論與國際前沿的對話和交流，提高了研究基地的學(xué)術(shù)話語權(quán)和影響力。

五是匯聚高精尖人才，重視引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干。組建創(chuàng)新團(tuán)隊，加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)。目前，研究基地專兼職研究人員共計3，002人，其中，正高職、副高職、博士分別達(dá)1，460人、1，019人、2，354人。研究基地及依托機(jī)構(gòu)累計培養(yǎng)博士1，408人、碩士6，618人。

六是科研經(jīng)費(fèi)逐年增長，科研條件不斷改善?？蒲薪?jīng)費(fèi)累計123，548萬元。其中，北京市教委和北京市社科規(guī)劃辦各類專項經(jīng)費(fèi)投入80，306萬元，占65%；依托單位配套經(jīng)費(fèi)17，296萬元，占14%；自籌經(jīng)費(fèi)25，946萬元，占21%，自籌能力不斷增強(qiáng)。各研究基地網(wǎng)站、網(wǎng)頁、微信公眾號的建設(shè)不同程度得到加強(qiáng)。

近年來，研究基地工作多次被列入北京市繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)與新型智庫建設(shè)的意見等文件中，多家社會媒體先后對北京社科研究基地建設(shè)的情況給予了積極的宣傳報道。2011年8月，時任全國社科規(guī)劃工作辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批示“北京的研究基地辦得有特色、有創(chuàng)新，有利于匯聚人才，多出成果，值得推廣”。2015年初，時任中共北京市委常委宣傳部長批示“市社科研究基地在智庫建設(shè)中發(fā)揮了重要平臺作用，十年努力，成績斐然”。2016、2017年，先后有18個研究基地入選了光明日報與南京大學(xué)共同研發(fā)的“中國智庫索引”（CTTI）來源智庫，應(yīng)急管理研究基地、北京交通發(fā)展研究基地獲得2018年5月發(fā)布的“2017 CTTI-BAP智庫最佳實踐案例”最佳管理獎一二等獎，榮幸之至。

3 經(jīng)驗與啟示

在研究基地建設(shè)中不斷研究探索，找尋規(guī)律，創(chuàng)造形成了很多好的做法、經(jīng)驗和啟示，主要有6個方面。

3.1 依據(jù)優(yōu)勢學(xué)科與人才資源找準(zhǔn)目標(biāo)定位是首要前提

“走總體定位清晰、學(xué)科主攻方向明確、研究目標(biāo)不斷深化的可持續(xù)發(fā)展道路，是研究基地建設(shè)取得成功的前提和基礎(chǔ)。在建設(shè)過程中，不斷結(jié)合社會需求，對接學(xué)術(shù)前沿，微調(diào)、提升、凝練研究方向，逐步構(gòu)筑專業(yè)特色突出、學(xué)科優(yōu)勢明顯的行業(yè)性研究中心”[3]。北京交通發(fā)展研究基地建設(shè)了十幾年，孵化出“北京綜合交通發(fā)展研究院”；以北京市經(jīng)濟(jì)社會政策發(fā)展研究基地、CBD發(fā)展研究基地為基本架構(gòu)，在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)孵化出“特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院”，這兩個研究院入選了第一批首都高端智庫建設(shè)單位，顯示出研究基地培育孵化首都高端智庫的功能作用。

3.2 圍繞中心服務(wù)大局是根本的成功之道

“各研究基地瞄準(zhǔn)北京改革發(fā)展的重大需求、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)”[4]。不僅使研究基地的綜合研究能力和服務(wù)決策能力顯著提高，更有效拓寬了研究基地獲得社會資源的途徑，使研究基地進(jìn)入良性發(fā)展的快車道。緊緊抓住首都改革發(fā)展的需求培育智庫產(chǎn)品，一批年度報告逐步確立了在本領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威影響力。2018年8月揭曉的中國社會科學(xué)院“第九屆優(yōu)秀皮書獎”中，相關(guān)研究基地的年度報告分別榮獲一二等獎，4部研究基地年度報告藍(lán)皮書入選“2017年版皮書綜合評價TOP100”。

3.3 規(guī)范的管理制度、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是重要保障

嚴(yán)格實施《研究基地管理辦法》《管理細(xì)則》以及各研究基地的管理制度，在科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)與開放性管理上不斷進(jìn)步。一些研究基地突破了傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)管理模式，實行機(jī)構(gòu)人員開放流動、合同聘任管理、項目向社會公開招標(biāo)等運(yùn)行機(jī)制，吸引高水平的專家學(xué)者通過競爭走進(jìn)研究基地。

3.4 大咖領(lǐng)銜、結(jié)構(gòu)合理的團(tuán)隊是基礎(chǔ)

研究基地不能走傳統(tǒng)體制的老路，必須“按照協(xié)同創(chuàng)新的精神，打破體制邊界，加強(qiáng)橫向合作，整合科研資源，形成結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科交叉、精干有較強(qiáng)競爭力的高水平研究團(tuán)隊，打造跨部門、跨學(xué)科、跨行業(yè)協(xié)作的開放性平臺，為重大課題的持續(xù)深入研究和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)造條件”[5]。

3.5 科學(xué)嚴(yán)格的評估驗收是研究基地建設(shè)的助推器

主管方把《專家組驗收反饋意見》個性化地向各研究基地書面反饋，研究基地進(jìn)一步查找問題，調(diào)整與明確下一步發(fā)展目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。將反饋意見的消化整改落實情況作為下一建設(shè)期驗收的考察內(nèi)容，有效督促了研究基地進(jìn)行整改與提升。

3.6 搭建宣傳推介的橋梁紐帶平臺，廣泛提升研究基地與研究成果的美譽(yù)度、影響力

積極參與國內(nèi)外智庫建設(shè)管理的重要會議、活動，廣泛深入推介智庫產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力。充分利用社會媒體與北京社科基金項目《成果要報》等自有宣傳平臺全方位、多渠道對優(yōu)秀研究成果以及研究基地、首席專家進(jìn)行宣傳推介。

另外，主辦單位對研究基地作為新型智庫的高度重視，是非常重要且必不可少的基本條件。

4 問題與建設(shè)思路

4.1 存在的問題

北京社科研究基地成長15年，為方興未艾的中國特色新型智庫建設(shè)提供了有益的探索。通過梳理發(fā)現(xiàn)，成功的做法經(jīng)驗與存在的問題不足，是研究基地建設(shè)中的一體兩面，兩相對照，可以領(lǐng)悟得更加透徹。

4.1.1 關(guān)于研究領(lǐng)域與主攻方向的問題 優(yōu)秀研究基地有明確、穩(wěn)定的研究領(lǐng)域與主攻方向，能夠結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，對接學(xué)術(shù)前沿，不斷動態(tài)微調(diào)、提升凝練研究方向，構(gòu)筑學(xué)術(shù)高地。相反，個別研究基地研究領(lǐng)域比較寬泛，主攻方向不清晰不聚焦，特色不夠鮮明；個別研究基地在功能定位上與依托單位的關(guān)系、定位區(qū)別沒有厘清，在職能與屬性上過度重疊，失去了建設(shè)研究基地的目的意義；個別研究基地因為首席專家、基地負(fù)責(zé)人或?qū)W術(shù)帶頭人的調(diào)整，就輕易改變原定的主攻方向，某種程度上因人設(shè)事，造成研究方向不穩(wěn)定，發(fā)散甚至凌亂，這樣的研究基地特色不鮮明，優(yōu)勢難以突出。一些研究基地持續(xù)跟蹤某一方向的重大問題開展深度挖掘研究的耐心和韌性不夠，發(fā)力分散，研究成果與主攻方向的關(guān)聯(lián)度、顯示度不夠強(qiáng)。

4.1.2 關(guān)于發(fā)揮新型智庫功能作用的問題 多出及時、對路、有用的研究成果，充分發(fā)揮好智庫的咨政功能，是新時期研究基地轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。有兩個方面問題從根本上影響了智庫功能的發(fā)揮。一是問題意識不強(qiáng)烈。有的研究基地不善于分析和追蹤當(dāng)前黨和政府的重要方針政策與社會的重大關(guān)切，存在“自彈自唱”的現(xiàn)象，成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果不良。當(dāng)然，我們也鼓勵學(xué)者“坐冷板凳”，但是前提是要在主攻方向上瞄準(zhǔn)一些深層次的問題，進(jìn)行前瞻性、儲備性的研究，為預(yù)期的成果應(yīng)用打好基礎(chǔ)；二是供需對接的渠道與機(jī)制不暢通，這個問題尤為突出。客觀上看，有些黨政決策部門缺乏向社會及智庫發(fā)布研究課題需求的積極性與習(xí)慣；研究基地有時候是為了完成科研考核而做課題研究，在轉(zhuǎn)化應(yīng)用上熱情不夠高，也不善于甚至不屑于主動走上門尋求支持與提供咨詢成果。

4.1.3 關(guān)于創(chuàng)造研究基地品牌的問題 研究基地的研究與學(xué)術(shù)活動要追求專而精，摒棄大而全，才能夠促進(jìn)品牌的形成。有一定社會影響力的系列年度報告、年會和論壇等，是研究基地彰顯品牌的拳頭產(chǎn)品。研究基地的首席專家和學(xué)術(shù)帶頭人在學(xué)術(shù)活動過程中突出基地的標(biāo)注標(biāo)識，提高研究基地及其研究成果的顯示度，也是推動樹立研究基地品牌的有效途徑。沒有過硬的品牌，智庫的形象就無從建立。部分研究基地還沒有形成具有較強(qiáng)行業(yè)美譽(yù)度、社會影響力的智庫品牌，應(yīng)該說是相關(guān)研究基地最大的短板。

4.1.4 關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新平臺搭建與人才隊伍建設(shè)管理的問題 優(yōu)秀研究基地通過團(tuán)隊跨界組合、項目開放研究、跨?？鐕献鳌⒔M建高端學(xué)術(shù)委員會等方式，推進(jìn)形成多種聯(lián)結(jié)形態(tài)的強(qiáng)大的開放式團(tuán)隊，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，為重大課題深入研究和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)造條件。部分研究基地存在的問題，一是有的隊伍人員結(jié)構(gòu)、梯次搭配不甚合理，致使研究基地的發(fā)展跌宕起伏。有的骨干核心團(tuán)隊需要加強(qiáng)，專職研究人員較少，研究成果過于集中于少數(shù)專家；有的團(tuán)隊后續(xù)骨干人才承接不上。二是有的學(xué)術(shù)委員會作用發(fā)揮不明顯，沒有真正起到對研究基地發(fā)展與研究項目的統(tǒng)籌、策劃、指導(dǎo)和把關(guān)作用。三是項目設(shè)置上沒有系統(tǒng)性和連貫性，項目研究中沒有形成合力，缺乏團(tuán)隊協(xié)作，“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象比較突出。四是有的骨干研究團(tuán)隊、學(xué)術(shù)委員會、研究項目的開放性不夠。

4.1.5 關(guān)于管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的問題 有些主辦和依托單位重視程度不夠高，研究基地建設(shè)沒有切實納入本單位的整體科研規(guī)劃，在經(jīng)費(fèi)人員、技術(shù)支撐、國際交流合作等保障條件方面存在不足，沒有量身制定配套管理制度，沒有找到適合自身特點(diǎn)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。少數(shù)研究基地與依托單位的關(guān)系還沒有理順，學(xué)術(shù)委員會的指導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮，有效整合校內(nèi)資源、對外開放的主體資格不足、地位不高、能動性不強(qiáng)，研究基地難以持續(xù)健康發(fā)展。

4.1.6 關(guān)于總體上發(fā)展不平衡的問題 由于不同的主辦單位以及研究基地自身抓工作力度、能力上的差異，研究基地的發(fā)展始終不平衡。大致上，第一批研究基地大多數(shù)基礎(chǔ)扎實且發(fā)展健康，近幾年新建的研究基地中多數(shù)起點(diǎn)高、勢頭猛。有一批建立年份處于中間的研究基地出現(xiàn)不溫不火的狀況，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情沒有當(dāng)初那么足了，需要上下內(nèi)外共同激發(fā)其活力，促進(jìn)大家一并爭先創(chuàng)優(yōu)。

另外，一些研究基地在數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面存在不足，在成果的宣傳和轉(zhuǎn)化方面渠道不暢、辦法不多等，也是需要引起重視的問題。

4.2 下一步建設(shè)的重點(diǎn)思路

近年來，中央先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，對實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程、搭建創(chuàng)新平臺、建設(shè)研究基地等提出了明確指導(dǎo)意見與目標(biāo)任務(wù)。北京社科研究基地建設(shè)與發(fā)展正經(jīng)歷從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了鞏固提高、全面發(fā)展、爭創(chuàng)一流的新階段，迫切需要政策上的引導(dǎo)和管理上的深化。下一步“守正創(chuàng)新”的總體思路可以是：堅持正確導(dǎo)向，全面發(fā)揮優(yōu)勢，努力補(bǔ)足短板，加大扶優(yōu)舍劣。以創(chuàng)新謀提升，以激勵促效益，以評估保質(zhì)量，以爭優(yōu)促發(fā)展。

4.2.1 堅持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，圍繞中心，服務(wù)大局 堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及總書記在哲學(xué)社會科學(xué)座談會上的重要講話精神。進(jìn)一步明確自身目標(biāo)定位，突出發(fā)揮好以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较虻闹菐旃δ?，不能為了學(xué)術(shù)而研究，必須要突出問題意識，為了實踐應(yīng)用做研究。要時刻關(guān)注首都科學(xué)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，凝練主攻方向，突出問題意識，統(tǒng)籌基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究，特別是要關(guān)注和做好新興學(xué)科、交叉學(xué)科和跨學(xué)科研究。要重點(diǎn)圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，為深入落實北京城市詳細(xì)規(guī)劃，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解非首都功能，規(guī)劃建設(shè)城市副中心，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，提供智力支撐。同時，“服務(wù)決策要做到兩手抓，兩手都要硬。一手抓當(dāng)前工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，力求在第一時間拿出管用的研究成果為決策服務(wù)；一手做好基礎(chǔ)性研究，既立足于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、整理，開展旨在獲取新認(rèn)知、新原理的‘十年磨一劍式研究，又不限于一地一區(qū)，而看大勢、謀大勢，提前準(zhǔn)備，體現(xiàn)前瞻性和全局性，力爭提出體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案”[5]。要教育引導(dǎo)科研人員自覺踐行社會主義核心價值觀，把社會責(zé)任放在首位，形成崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠信、講求責(zé)任的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

4.2.2 創(chuàng)新體制機(jī)制，使之治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力 全面落實中央關(guān)于新型智庫建設(shè)的8條標(biāo)準(zhǔn)，在盡情發(fā)揮好優(yōu)勢的同時，也要在補(bǔ)足短板上下功夫。特別是關(guān)于第一條標(biāo)準(zhǔn)中“運(yùn)作規(guī)范的實體性研究機(jī)構(gòu)”的要求。鼓勵主辦和依托單位為研究基地申辦法人資格，努力創(chuàng)造條件，因地制宜增強(qiáng)實體性的要素，完善治理結(jié)構(gòu)。同時，也要把研究基地等新型智庫這個普遍的短板，當(dāng)作體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口，充分利用好研究基地與母體的依托與掛靠關(guān)系，從開放性、靈活性上使其變劣勢為獨(dú)特的優(yōu)勢，求原有體制機(jī)制所不能。圍繞研究方向加強(qiáng)研究團(tuán)隊梯隊建設(shè)，重視引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干，在構(gòu)建專職骨干核心研究團(tuán)隊的同時，通過項目研究、跨校合作、發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會作用等多種方式，匯聚高水平的創(chuàng)新人才，組建兼職研究團(tuán)隊；打破體制障礙和學(xué)科界限，建立健全人才選拔激勵機(jī)制和成果分類評價機(jī)制；鼓勵成立理事會等相關(guān)建設(shè)管理的組織機(jī)構(gòu)，推動擴(kuò)大在組織機(jī)構(gòu)、人事、資金、管理運(yùn)營等方面的保障支持條件，完善管理體制，擴(kuò)展資源渠道。

主辦方要高度重視與支持，在資源整合、機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、人員聘任與流動管理、經(jīng)費(fèi)資助與管理、職稱評定、成果與績效管理、表彰獎勵等方面拿出一些切實的政策，有所突破，取得實效，并隨時研究解決研究基地建設(shè)發(fā)展的重大問題與困難。同時，主辦方黨委要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)與意識形態(tài)管理。

4.2.3 創(chuàng)新科研平臺與活動，增強(qiáng)實踐性與智庫效能 以質(zhì)量提升和功能優(yōu)化為主要任務(wù)，全面提升科研創(chuàng)新能力、聯(lián)合攻關(guān)能力和服務(wù)黨委政府決策能力，深入研究理論前沿問題和重大現(xiàn)實問題，在爭取承擔(dān)國家社科基金項目和各類重大項目的基礎(chǔ)上，取得更多重大標(biāo)志性研究成果；完善研究基地建設(shè)和項目管理的制度辦法，建立健全智庫成果的科學(xué)評價機(jī)制。加強(qiáng)對研究基地項目的中后期管理，創(chuàng)新中期檢查方式方法，確保產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果。

沒有一套功能完備的信息采集分析系統(tǒng)，就很難打造成優(yōu)秀的智庫。要積極探索與政府部門、企業(yè)、社會組織合作的新渠道新模式，著力落實好新型智庫建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)第6條中“功能完備的信息采集分析系統(tǒng)”，加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)及產(chǎn)業(yè)部門的項目對接合作，促進(jìn)信息資源共享、成果共享，主動了解政策需求，避免盲目性搞過期的研究，加強(qiáng)優(yōu)秀成果的宣傳和報送，為決策提供更多精準(zhǔn)及時的理論支撐和智力支持。加強(qiáng)投入，結(jié)合課題研究、專題報告、年度報告、論壇年會等科研活動，多渠道、多層次積累資料、信息，豐富具有特色優(yōu)勢的數(shù)據(jù)庫、成果庫，完善信息平臺的功能建設(shè)。

4.2.4 精準(zhǔn)把握主攻方向，不斷增強(qiáng)社會影響力與決策支持力 不論打造哪種品牌，都是要從課題研究出發(fā)，課題研究是所有品牌創(chuàng)造的基礎(chǔ)與發(fā)力點(diǎn)，要立足于對制約首都科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的長期研究積累。研究基地在自己的主攻方向上必須研究高端的課題項目、前瞻性的連續(xù)性深度挖掘的項目、黨政機(jī)關(guān)與實際單位發(fā)包、命題的項目。要有不同方式與類型的觀測點(diǎn)、試驗室，深入實際，了解最新動態(tài)，不斷更新認(rèn)知，始終跟蹤研究，才能夠產(chǎn)出能為決策服務(wù)的科研成果。及時梳理形成分析報告和對策建議，通過成果專報、發(fā)布會、媒體登載等形式對成果進(jìn)行報告、宣傳推介。市社科規(guī)劃辦繼續(xù)通過每年度設(shè)立研究基地年度報告“建設(shè)項目”“培育項目”兩類項目，鼓勵支持研究基地出版年度報告，并力爭與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社深度合作，在現(xiàn)有10本基礎(chǔ)上出版更多藍(lán)皮書；主動爭取智庫研究評價機(jī)構(gòu)的支持與合作，通過參與社會評價，參與相關(guān)社會機(jī)構(gòu)的各類主題活動包括評比表彰，激勵各研究基地提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大社會影響力。

4.2.5 主管方、主辦方要做好“放管服”，促進(jìn)全面提質(zhì)增效 主管方要加強(qiáng)分類指導(dǎo)與服務(wù)，建好“研究基地管理綜合信息平臺”，全面了解和掌握研究基地的運(yùn)行情況、科研狀況和現(xiàn)實需求，及時做好管理與服務(wù)保障。各方要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)管理制度，抓好檢查督查，健全激勵和淘汰機(jī)制，完善考核評價指標(biāo)體系，推動全面均衡發(fā)展；把承擔(dān)國家級項目、市社科基金項目以及其他重要研究項目的數(shù)量與質(zhì)量、研究成果獲得市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示情況、被實際部門采納情況以及出版《研究基地年度報告》情況等作為評價研究基地的核心依據(jù)。對優(yōu)秀研究基地予以扶持和獎勵，在今后的項目申報立項、研究基地自設(shè)項目升級、對研究基地進(jìn)行宣傳推介等工作中，進(jìn)一步向優(yōu)秀研究基地傾斜。探索實施研究基地自設(shè)項目升級等制度措施，推動研究基地之間的資源共享、交流合作及重大課題的聯(lián)合攻關(guān)。組織研究基地與相關(guān)實際部門聯(lián)合召開研討會、專題會、座談會等，推動研究基地與實際部門的對接合作。市社科規(guī)劃辦采取利用自有宣傳平臺與借助社會媒體力量相結(jié)合的辦法，大力宣傳推介研究基地及其優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才。采取多種辦法，通過多種途徑，積極向市委市政府和有關(guān)部門報送優(yōu)秀科研成果，積極參與決策研究咨詢活動。

致謝：北京市社科規(guī)劃辦研究基地工作處劉軍、劉峰杰參與了調(diào)研，對本文有所貢獻(xiàn)。

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[5] 葉再春. 打造首都新型高端智庫： 北京市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地建設(shè)與思考[J]. 前線， 2016（7）： 56-60.

Abstract： [Purpose/significance] After 15 years of construction， the number of Beijing Philosophical and Social Science research bases has reached 79， and they have become the important points for the new think tanks construction in the capital. In order to improve the quality and efficiency of the bases， and show its reference value in the new think tanks construction， we conduct an in-depth research in the summer of 2018. [Method/process] This paper adopts various methods to carry out the research， such as investigation method， literature research， case study， quantitative and qualitative analysis， induction method and descriptive research. [Result/conclusion] Through this study， this paper summarizes the main practices， achievements， lessons and existing problems of the research base management， and puts forward some suggestions for the future development. This paper also provide some reference for the new think tanks construction， especially for the university-affiliated think tanks.

Keywords： new type of think tank Beijing Philosophical and Social Science Research Institute think tank research

收稿日期：2018-10-18 修回日期：2018-10-24 本文責(zé)任編輯：唐果媛