盧靜
[提 要]國(guó)際定位是中國(guó)外交戰(zhàn)略制定的重要前提。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的國(guó)際定位在“變”與“不變”中發(fā)展。中國(guó)從貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展成為崛起的新興大國(guó),從國(guó)際體系邊緣日益走向世界舞臺(tái)中央,從國(guó)際事務(wù)的被動(dòng)參與者成為發(fā)揮一定引領(lǐng)作用的負(fù)責(zé)任大國(guó)。同時(shí),中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家、國(guó)際體系的參與者和國(guó)際秩序的維護(hù)者等國(guó)際定位始終保持不變。中國(guó)國(guó)際定位的變化性和穩(wěn)定性影響到中國(guó)外交,使其在觀念、政策、方式、風(fēng)格等方面發(fā)生重大變化的同時(shí),仍保持基本戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
[關(guān)鍵詞]國(guó)際定位、中國(guó)外交、改革開(kāi)放
[中圖分類(lèi)號(hào)] D820
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)] 0452 8832 (2018)5期0016-16
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一場(chǎng)偉大變革,它不僅使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化,也深刻改變了中國(guó)與世界的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)外交在“解放思想、實(shí)事求是”思想路線的指引下,堅(jiān)持科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和外部環(huán)境,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,在改革創(chuàng)新中不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。隨著中國(guó)日益全面而深入地融入外部世界,中國(guó)外交在觀念、政策、方式和風(fēng)格等方面發(fā)生了重大變化,與此同時(shí),總體戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和延續(xù)性得到繼續(xù)保持。究其原因,中國(guó)的國(guó)際定位是一個(gè)重要因素。國(guó)際定位一直是中國(guó)外交戰(zhàn)略制定的重要前提, “對(duì)中國(guó)在世界政治中的地位發(fā)生錯(cuò)誤判斷的人,起碼不會(huì)有一個(gè)正確的國(guó)際戰(zhàn)略”。[1]因此,從國(guó)際定位的視角考察改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)外交,有助于我們更好地認(rèn)識(shí)中國(guó)外交的變革與延續(xù)。
一、國(guó)際定位的內(nèi)涵
在國(guó)際關(guān)系中,國(guó)際定位一般是指對(duì)一國(guó)在特定時(shí)期所處國(guó)際位置的基本認(rèn)知和評(píng)價(jià)。它決定了該國(guó)在國(guó)際社會(huì)中扮演的角色和發(fā)揮的作用。具體來(lái)說(shuō),國(guó)際定位在內(nèi)涵上主要包括以下方面。
第一,國(guó)際定位呈三維一體格局。一國(guó)的國(guó)際定位主要是指該國(guó)在國(guó)際權(quán)力體系、國(guó)際制度體系和國(guó)際文化體系的三維格局中所處的位置。一國(guó)在國(guó)際權(quán)力體系中的位置,是以該國(guó)的領(lǐng)土面積、人口規(guī)模、資源稟賦等為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等綜合實(shí)力為核心。一國(guó)在國(guó)際制度體系中位置,具體體現(xiàn)為該國(guó)是處于國(guó)際制度體系中心地位的主導(dǎo)者,還是爭(zhēng)取向中心靠近的積極參與者,或者處于邊緣地位的被動(dòng)參與者。一國(guó)在國(guó)際文化體系中的位置,是該國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的觀念和身份認(rèn)同,顯示出該國(guó)的精神追求和價(jià)值取向等。
國(guó)際定位的三維格局不是相互孤立的,而是相互聯(lián)系、相互影響的統(tǒng)一體。一國(guó)在國(guó)際權(quán)力體系中的地位決定了該國(guó)在國(guó)際制度體系中的位置,因?yàn)槲镔|(zhì)性實(shí)力往往是制度性權(quán)力的基礎(chǔ)和先決條件,缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)性實(shí)力也不會(huì)真正獲得或鞏固在國(guó)際制度體系中的優(yōu)勢(shì)地位。而一國(guó)的國(guó)際制度性權(quán)力反過(guò)來(lái)服務(wù)于物質(zhì)性實(shí)力,強(qiáng)化其地緣政治地位。一國(guó)在國(guó)際制度體系中的地位也會(huì)影響其身份認(rèn)同和在國(guó)際文化體系中的位置。因?yàn)閲?guó)際制度是一套以原則、規(guī)則、規(guī)范和行為方式為核心要素的構(gòu)成體,體現(xiàn)為一定的價(jià)值理念和價(jià)值追求。而由國(guó)際制度塑造并影響的國(guó)家身份和文化認(rèn)同,同樣也反作用于國(guó)際制度本身。所以,一國(guó)在國(guó)際權(quán)力體系、國(guó)際制度體系和國(guó)際文化體系中的定位呈三維一體格局。
第二,國(guó)際定位是主觀認(rèn)知與客觀事實(shí)的統(tǒng)一。國(guó)際定位直接來(lái)自于主觀認(rèn)知,尤其是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和主要政治力量對(duì)本國(guó)所處國(guó)際位置的認(rèn)知。因此,領(lǐng)導(dǎo)人和決策者的個(gè)人氣質(zhì)和背景經(jīng)歷對(duì)國(guó)家的國(guó)際定位有著重要影響。但是,任何主觀認(rèn)知一定是建立在客觀事實(shí)基礎(chǔ)之上。決定國(guó)家定位認(rèn)知的客觀事實(shí)主要包括上述三維格局中實(shí)力、制度和文化的客觀存在。國(guó)家的物質(zhì)性實(shí)力,基本都是可操作化和定量化的客觀實(shí)在。國(guó)家在國(guó)際制度體系中的地位,也可以通過(guò)其所占份額以及投票權(quán)和發(fā)言權(quán)而得出客觀判斷。國(guó)家的文化屬性雖然屬于主觀理念范疇,但也具備客觀事實(shí),主要體現(xiàn)為已經(jīng)成為共識(shí)的、無(wú)需爭(zhēng)辯或加以論證的事實(shí),比如中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家、東方文明古國(guó)等屬性。因此,科學(xué)的國(guó)際定位是基于客觀事實(shí)基礎(chǔ)上的認(rèn)知和評(píng)價(jià),這也決定了國(guó)際定位是客觀事實(shí)與主觀認(rèn)知的統(tǒng)一。
評(píng)估一國(guó)的國(guó)際定位,既要認(rèn)識(shí)決定國(guó)際定位的客觀事實(shí)基礎(chǔ),也要掌握該定位主要來(lái)自于誰(shuí)的判斷和認(rèn)知,并要分析此人(或一個(gè)集體)的基本世界觀、主導(dǎo)價(jià)值理念、身份背景、觀察視角、思維邏輯、性格特征等,尤其是他(或他們)的國(guó)家利益觀。國(guó)家利益是國(guó)際定位的核心要素,本身就是客觀存在與主觀認(rèn)知的統(tǒng)一。任何國(guó)家都有其作為“國(guó)家”所具有的根本的、客觀的國(guó)家利益,并且所有國(guó)家對(duì)國(guó)家利益的理解和追求都必須以客觀國(guó)家利益為基礎(chǔ)和前提。[1]客觀上,每個(gè)國(guó)家的具體國(guó)家利益都隨著環(huán)境的變化而變化;主觀上,每個(gè)國(guó)家也都根據(jù)國(guó)際環(huán)境、自身實(shí)力、科技水平和認(rèn)識(shí)水平來(lái)判斷國(guó)家利益。[2]國(guó)家利益的主客觀統(tǒng)一性也反映到國(guó)際定位的認(rèn)知和評(píng)價(jià)中。
第三,國(guó)際定位是共時(shí)性和歷時(shí)性的統(tǒng)一。國(guó)際定位既是一個(gè)共時(shí)性概念,具有靜態(tài)、橫向性特征,也是一個(gè)歷時(shí)性概念,具有動(dòng)態(tài)、縱向性特點(diǎn)。它既顯示一國(guó)在特定歷史時(shí)期中在既定國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中的地位,也表明該國(guó)在國(guó)際體系發(fā)展演變進(jìn)程中與其他國(guó)際行為體互動(dòng)演進(jìn)中呈現(xiàn)的位置。共時(shí)性和歷時(shí)性并不是二元對(duì)立關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的。特定歷史時(shí)期是從一個(gè)動(dòng)態(tài)的時(shí)間過(guò)程中抽離出來(lái)的,而發(fā)展的時(shí)間進(jìn)程也是通過(guò)特定時(shí)間點(diǎn)得以展現(xiàn)。
所以,分析一國(guó)的國(guó)際定位,既要進(jìn)行歷史維度的動(dòng)態(tài)分析,也要進(jìn)行空間維度的靜態(tài)分析。國(guó)際定位的歷史維度分析,展現(xiàn)出一國(guó)在歷史發(fā)展長(zhǎng)河中所處的階段,可以顯示其發(fā)展方向是進(jìn)步的、停滯的還是倒退的,其身份認(rèn)同發(fā)生了怎樣的變化。而國(guó)際定位的空間維度分析,則展現(xiàn)了該國(guó)在國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中的位置,表明其影響力的輻射范圍。
第四,國(guó)際定位體現(xiàn)了一種內(nèi)外認(rèn)知的交互間性。一國(guó)的國(guó)際定位是在自我認(rèn)知和他者認(rèn)知的交互作用中形成的,是內(nèi)外認(rèn)知的互動(dòng)統(tǒng)一。如上所述,國(guó)際定位是基于客觀事實(shí)基礎(chǔ)上的一種主觀認(rèn)知,認(rèn)知主體的心態(tài)、心境和視野,以及觀察視角和思維邏輯等都對(duì)國(guó)際定位的形成產(chǎn)生重要影響,不同認(rèn)知主體對(duì)同一國(guó)家在相同時(shí)期的國(guó)際定位也有不同的認(rèn)知結(jié)果。盡管如此,對(duì)于明智的決策者來(lái)說(shuō),需要“敏感地意識(shí)到認(rèn)知差異并盡力縮小這樣的認(rèn)知差異,以便改善決策環(huán)境,使決策意圖得以更大程度上的實(shí)現(xiàn)”。[1]所以,一國(guó)的國(guó)際定位往往需要在自我認(rèn)知與他者認(rèn)知的不斷調(diào)試修復(fù)中完成。
事實(shí)上,一國(guó)國(guó)際定位的外部認(rèn)知是該國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力和國(guó)際社會(huì)對(duì)其關(guān)注度的一種反映。在當(dāng)今信息化時(shí)代,外部認(rèn)知在塑造國(guó)家形象進(jìn)而影響國(guó)家利益方面發(fā)揮了重要作用,幾乎所有國(guó)家尤其是大國(guó)都非常重視他者眼中的自己。由此,即使外部認(rèn)知與自我定位存在巨大差距,且并不符合甚至違背自身需要,也不可忽視,而應(yīng)認(rèn)真分析其原因,找到解決辦法,彌合國(guó)際定位的內(nèi)外差距,更好地與外界打交道。
總之,國(guó)際定位是在多種因素共同影響作用下形成的,且在不斷發(fā)展變化之中,復(fù)雜性、多元性和變化性是其突出特點(diǎn)。任何一個(gè)國(guó)家在特定歷史時(shí)期都具有多元化的國(guó)際定位。要在復(fù)雜、多元的國(guó)際定位中做出正確選擇,主要取決于國(guó)家利益。國(guó)家利益也是多元復(fù)雜、動(dòng)態(tài)變化的,但國(guó)家在不同時(shí)期有著不同的國(guó)家利益排序,基本的國(guó)際定位應(yīng)從其根本的、核心的國(guó)家利益出發(fā)。從國(guó)家利益出發(fā)的國(guó)際定位,是國(guó)家制定對(duì)外戰(zhàn)略的基本前提,也可以說(shuō),國(guó)際定位是國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的重要構(gòu)成。
二、
國(guó)國(guó)際定位的演變及其對(duì)外交的影響
中國(guó)的國(guó)際定位主要是中國(guó)政府尤其是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人立足本國(guó)國(guó)家利益,從基本國(guó)情出發(fā),順應(yīng)國(guó)際大勢(shì)和時(shí)代潮流,綜合考慮中國(guó)的歷史、傳統(tǒng)、文化以及國(guó)際社會(huì)認(rèn)知反應(yīng)等因素,對(duì)中國(guó)所處國(guó)際位置的基本認(rèn)知和評(píng)價(jià)。它不僅“在動(dòng)態(tài)的、比較的意義上明確中國(guó)在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)中的地位與作用,明確中國(guó)與現(xiàn)有國(guó)際體系、國(guó)際秩序的關(guān)系”,而且也“標(biāo)示自身在社會(huì)制度和價(jià)值取向上的特質(zhì)”。[1]根據(jù)國(guó)際形勢(shì)、國(guó)情和領(lǐng)導(dǎo)人三個(gè)影響中國(guó)國(guó)際定位的關(guān)鍵因素,可將改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)國(guó)際定位演變劃分為三個(gè)歷史階段。
(一)改革開(kāi)放初期(1978-1989年)
1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線,并在判斷國(guó)際形勢(shì)和總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,作出了實(shí)行改革開(kāi)放的偉大戰(zhàn)略決策,把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。隨著改革開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施,中國(guó)的國(guó)際定位從高度意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下的、封閉落后的社會(huì)主義國(guó)家,向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開(kāi)放的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變。
中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平認(rèn)為,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化是當(dāng)時(shí)中國(guó)最首要的國(guó)家利益。他明確指出, “只有社會(huì)主義才能救中國(guó),只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)”,[1]“中國(guó)搞社會(huì)主義,是誰(shuí)也動(dòng)搖不了的”。[2]但是,貧窮不是社會(huì)主義,“社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力,逐步消滅貧窮,不斷提高人民的生活生平”。[3]因此, “經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題”,[4]“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線,概括地說(shuō),就是一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化”。[5] 1982年中共十二大確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國(guó)家利益中的中心地位。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要對(duì)外開(kāi)放。“任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展,孤立起來(lái),閉關(guān)自守是不可能的,不加強(qiáng)國(guó)際交往,不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金是不可能的。”[6]與此同時(shí),國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全也始終是中國(guó)最根本的國(guó)家利益。鄧小平堅(jiān)持“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位”,[7]并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主,自力更生,無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái),都是我們的立足點(diǎn)”。[8]
改革開(kāi)放使中國(guó)外交的主要目標(biāo)從推進(jìn)世界革命轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰S護(hù)和鞏固國(guó)家主權(quán)和安全的同時(shí),促進(jìn)和平、發(fā)展合作,為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。為此,中國(guó)摒棄了社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)教條,奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,積極發(fā)展與世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的友好關(guān)系。對(duì)此,鄧小平指出, “要建設(shè),沒(méi)有和平環(huán)境不行”,[9] “我們把爭(zhēng)取和平作為對(duì)外政策的首要任務(wù)。爭(zhēng)取和平是世界人民的要求,也是我們搞建設(shè)的需要”。[1] 1987年召開(kāi)的中共十三大明確指出,中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系。因此,在改革開(kāi)放初期,為了爭(zhēng)取一個(gè)有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境,中國(guó)在國(guó)際上堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。
改革開(kāi)放使中國(guó)開(kāi)始謹(jǐn)慎地參與西方國(guó)家主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際體系。作為一個(gè)缺乏與西方國(guó)家打交道經(jīng)驗(yàn)且貧窮落后的國(guó)家,中國(guó)在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系初期實(shí)際上處于無(wú)權(quán)的邊緣地位,中國(guó)以謹(jǐn)慎好學(xué)的態(tài)度努力學(xué)習(xí)和適應(yīng)外部環(huán)境,尋求與外部世界的合作。與此同時(shí),中國(guó)龐大的人口、領(lǐng)土和資源等優(yōu)勢(shì)以及悠久的歷史文化傳統(tǒng),使中國(guó)自然地成為地緣政治大國(guó),特別是1971年新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),更強(qiáng)化了中國(guó)的地緣政治大國(guó)地位。所以,當(dāng)時(shí)的中國(guó)盡管在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中處于弱小無(wú)權(quán)地位,在參與國(guó)際政治體系和文化體系中經(jīng)驗(yàn)不足,但在國(guó)際政治格局中的地位卻是幾乎所有世界大國(guó)都不能漠視的事實(shí),這也是中國(guó)與其他世界大國(guó)打交道的基礎(chǔ)。
(二)改革開(kāi)放深化期(1989-2012年)
20世紀(jì)80年代末90年代初,中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)均發(fā)生了劇烈變化。國(guó)際上,蘇東劇變和冷戰(zhàn)結(jié)束使世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇空前危機(jī),美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó),開(kāi)始極力構(gòu)建單極霸權(quán)下的世界秩序,敵視并遏制仍堅(jiān)持社會(huì)主義的中國(guó)。在國(guó)內(nèi),1989年的政治風(fēng)波在國(guó)內(nèi)外造成了十分惡劣的影響,西方世界聯(lián)合起來(lái)對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁,而中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段,社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局均發(fā)生深刻調(diào)整,各種矛盾凸顯。在復(fù)雜且艱難的關(guān)鍵時(shí)刻,鄧小平提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”等對(duì)外關(guān)系指導(dǎo)方針。通過(guò)對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的冷靜觀察,中國(guó)政府認(rèn)為,世界正朝著多極化方向發(fā)展,和平與發(fā)展仍然是世界兩大主題,社會(huì)主義在世界始終站得住,中國(guó)社會(huì)主義的紅旗也不會(huì)倒。因此,中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會(huì)主義制度。中國(guó)對(duì)外政策的宗旨依然是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)對(duì)外工作總的戰(zhàn)略部署是要營(yíng)造一個(gè)有利于現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的國(guó)際和平環(huán)境。由此可見(jiàn),盡管冷戰(zhàn)結(jié)束帶來(lái)了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重大變化,但中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家利益的基本認(rèn)知和判斷沒(méi)有發(fā)生根本變化,中國(guó)仍然是堅(jiān)持改革開(kāi)放的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó),中國(guó)外交仍繼續(xù)服從和服務(wù)于國(guó)家改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交方針,繼續(xù)發(fā)展同各國(guó)的友好互利合作關(guān)系。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)優(yōu)先已成為世界潮流。這是時(shí)代進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然。當(dāng)前對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),悠悠萬(wàn)事,唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大。發(fā)展不但關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安,也關(guān)系到世界的和平與安全。經(jīng)濟(jì)的確越來(lái)越成為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中最首要的、關(guān)鍵的因素。[1]以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央也一直強(qiáng)調(diào),要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì),中國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化積極實(shí)行全方位的和平發(fā)展外交戰(zhàn)略方針,并把加強(qiáng)與發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作提到了重要位置。江澤民指出: “我們要善于處理好同各大國(guó)的關(guān)系,盡可能地趨利避害,尋求擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn),加強(qiáng)同這些國(guó)家的政治對(duì)話(huà)、經(jīng)濟(jì)合作和科技交流?!盵2]同時(shí),“我國(guó)同第三世界國(guó)家的根本利益一致,有著共同的歷史遭遇,面臨著維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同任務(wù)?!谌澜鐕?guó)家是我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的主要依靠力量。與第三世界國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中相互同情和支持,是我國(guó)巨大的政治優(yōu)勢(shì)?!彼浴凹訌?qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作,是我國(guó)對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)”。對(duì)于周邊鄰國(guó), “要從大局出發(fā),堅(jiān)持原則,加強(qiáng)交流,求同存異,增加信任,發(fā)展合作,努力尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)”。[3]
中國(guó)政府還認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)全球化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì),是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求我們必須勇于和善于參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng),充分利用好國(guó)外國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),而廣大發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)十分廣闊,發(fā)展?jié)摿艽?。此種認(rèn)識(shí)使中國(guó)加大了對(duì)外開(kāi)放步伐,開(kāi)始大力開(kāi)拓非洲、拉美、東南亞等發(fā)展中國(guó)家以及東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家市場(chǎng),“走出去”成為20世紀(jì)90年代中期中國(guó)政府做出的關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。與此同時(shí),中國(guó)積極參與現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度體系,特別是2001年年底正式加入世界貿(mào)易組織,使中國(guó)能夠在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。
進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)、在國(guó)際體系中地位的顯著提升,中國(guó)不再是處于國(guó)際體系邊緣的被動(dòng)接受者,而是向國(guó)際體系的積極建設(shè)者轉(zhuǎn)變,開(kāi)始對(duì)國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)主張。江澤民提出了“世界多樣性”觀點(diǎn),主張維護(hù)世界多樣性,提倡國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化。他還積極倡導(dǎo)中國(guó)的互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。胡錦濤在中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路基礎(chǔ)上提出推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,表達(dá)了中國(guó)渴望和平發(fā)展,愿做負(fù)責(zé)任大國(guó)的心聲。 “中國(guó)將始終不渝地把自身的發(fā)展與人類(lèi)共同進(jìn)步聯(lián)系在一起,既充分利用世界和平發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇發(fā)展自己,又以自身的發(fā)展更好地維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)將一如既往地遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則,積極參與國(guó)際事務(wù),履行國(guó)際義務(wù),同各國(guó)一道推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。”[1]
(三)改革開(kāi)放新時(shí)代(2012年至今)
2012年召開(kāi)的中共十八大是在中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化,一方面,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,全球合作向多層次全方位拓展,新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng),國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展,這為仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放提供了有利的外部條件;另一方面,2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍遭受重創(chuàng),包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體保持良好發(fā)展勢(shì)頭,中國(guó)在2010年第二季度超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位進(jìn)一步凸顯,同時(shí)面臨著嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性壓力和挑戰(zhàn),不少?lài)?guó)家將中國(guó)視為“準(zhǔn)超級(jí)大國(guó)”或“世界第二大強(qiáng)國(guó)”,有的高呼“中國(guó)威脅論”,有的呼吁“中國(guó)責(zé)任論”,有的希望中國(guó)成為發(fā)展中世界的領(lǐng)袖,有的擔(dān)心中國(guó)或?qū)⑻魬?zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序。中國(guó)的國(guó)際定位面臨著的巨大的內(nèi)外認(rèn)知差異。
要更好地維護(hù)國(guó)家利益,中國(guó)需要認(rèn)真對(duì)待并盡力縮小國(guó)內(nèi)外認(rèn)知差異,在客觀評(píng)估世情和國(guó)情基礎(chǔ)上調(diào)試自身的國(guó)際定位。關(guān)于國(guó)際環(huán)境,以習(xí)近平為核心的黨中央認(rèn)為, “盡管?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化,但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變”。[1]對(duì)于基本國(guó)情,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)指出,中國(guó)“處于社會(huì)主義初級(jí)階段是最大的基本國(guó)情”,中國(guó)“是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”。但同時(shí)他也指出, “我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”,“日益走近世界舞臺(tái)的中央”。鑒于此,中國(guó)政府繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際定位,中國(guó)外交仍然服從和服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展大局。作為一個(gè)崛起大國(guó)和對(duì)國(guó)際和平與發(fā)展具有重大影響力的國(guó)家,中國(guó)從世界發(fā)展的大勢(shì)和自身歷史傳統(tǒng)和社會(huì)主義屬性的要求出發(fā),提出了做國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任大國(guó)的新的國(guó)際定位。負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際定位,意味著中國(guó)政府在為本國(guó)人民負(fù)責(zé)的同時(shí),也要向國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé);在追求自身發(fā)展的同時(shí),也要兼顧其他國(guó)家的發(fā)展,要有效地協(xié)調(diào)國(guó)家利益與全球利益、國(guó)內(nèi)責(zé)任和國(guó)際責(zé)任,以此盡力縮小和彌合中外對(duì)中國(guó)國(guó)際地位認(rèn)知的差異。
隨著全球性相互依存空前加強(qiáng), “國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題,任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀,這就要求各國(guó)同舟共濟(jì)、和衷共濟(jì)”。[1]在此形勢(shì)下,習(xí)近平提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)愿景,其內(nèi)涵包括要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系;要營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局;要謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景;要促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流;要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。[2]構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,體現(xiàn)出中國(guó)積極參與解決世界難題的大國(guó)擔(dān)當(dāng)意識(shí),也表達(dá)出中國(guó)追求和平發(fā)展、合作共贏的強(qiáng)烈愿望,同時(shí)也為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供了解決思路。
為了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,中國(guó)大力倡導(dǎo)和平發(fā)展、合作共贏的新理念,努力推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系,在政治安全上發(fā)展全球伙伴關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)上積極共建“一帶一路”,謀求在互聯(lián)互通中合作共贏。同時(shí)積極參與全球治理,倡導(dǎo)共商、共建、共享的全球治理觀念,為解決全球問(wèn)題積極貢獻(xiàn)中國(guó)力量。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào), “中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì),也愿為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品”。[3] “中國(guó)人民張開(kāi)雙臂歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車(chē)、 ‘便車(chē)”,[4]讓中國(guó)發(fā)展成果更多惠及世界。
通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)際定位及其對(duì)外交影響的分析可以看出.中國(guó)在不同歷史時(shí)期具有多種國(guó)際定位,有的國(guó)際定位隨著時(shí)間的發(fā)展發(fā)生了重大變化,比如中國(guó)從貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展成為崛起的新興大國(guó),從國(guó)際體系邊緣日益走向世界舞臺(tái)中央,從國(guó)際事務(wù)的被動(dòng)參與者成長(zhǎng)為發(fā)揮一定引領(lǐng)作用的負(fù)責(zé)任大國(guó);有的國(guó)際定位則保持著基本穩(wěn)定性,比如中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家、國(guó)際體系的參與者和國(guó)際秩序的維護(hù)者等定位始終保持不變。中國(guó)國(guó)際定位的“變”與“不變”深刻影響著中國(guó)外交,使中國(guó)外交在發(fā)生重大變化的同時(shí)也保持基本戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
三、從國(guó)際定位看中國(guó)外交的延續(xù)與變革
改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)的國(guó)際定位在“變”與“不變”中發(fā)展,中國(guó)外交在解放思想、實(shí)事求是的思想路線指引下與時(shí)俱進(jìn),在繼承和延續(xù)中不斷變革創(chuàng)新。今天,隨著國(guó)際地位的提升,中國(guó)外交的風(fēng)格、氣派和特色日益鮮明,但其宗旨、目標(biāo)、核心價(jià)值理念等并未發(fā)生根本性變化,這也使得中國(guó)外交保持了總體戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和延續(xù)性。中國(guó)國(guó)際定位的演變及其對(duì)外交的影響,概括起來(lái)主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面。
第一,中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家的基本屬性沒(méi)有變,中國(guó)外交服從和服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展的基本目標(biāo)定位也沒(méi)有變,但隨著對(duì)發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的變化,中國(guó)外交的目標(biāo)內(nèi)涵和政策手段等發(fā)生了顯著變化。
40年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)使中國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模優(yōu)勢(shì)極大提升了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)治理格局中的地位,這也使得一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家定位產(chǎn)生了質(zhì)疑。中共十九大明確指出, “我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)陳地位沒(méi)有變”。中國(guó)的發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),發(fā)展的不平衡和不充分仍然是突出問(wèn)題,國(guó)家治理體系和治理能力也有待加強(qiáng)。[1]因此,盡管中國(guó)國(guó)力自改革開(kāi)放以來(lái)得到了極大提升,但作為最大發(fā)展中國(guó)家的基本定位并沒(méi)有變,這決定了中國(guó)外交的基本目標(biāo)仍然是服從和服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局。
與此同時(shí),中國(guó)對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不斷豐富發(fā)展。在20世紀(jì)70年代末到80年代,物質(zhì)資源的極大匱乏和物質(zhì)生活水平的低下,使中國(guó)追求的發(fā)展以提高物質(zhì)生活水平和發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力為核心。20世紀(jì)90年代后,中國(guó)的發(fā)展觀提升到追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì),以人為本的科學(xué)發(fā)展觀得到更廣泛認(rèn)同, “堅(jiān)持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。[1]習(xí)近平在堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵的同時(shí),宣示“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”,突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。[2]對(duì)發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的不斷深化和豐富,使中國(guó)外交在服從和服務(wù)國(guó)內(nèi)發(fā)展大局的前提下,方式和手段發(fā)生變化,目標(biāo)內(nèi)涵不斷豐富,從經(jīng)濟(jì)外交到環(huán)境外交、公共外交、領(lǐng)事外交等,中國(guó)外交在繼續(xù)維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的目標(biāo)基礎(chǔ)上,增加了外交為民、建設(shè)和諧世界和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等內(nèi)容。
第二,中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)屬性定位沒(méi)有變,但發(fā)展階段的不同使中國(guó)對(duì)社會(huì)主義的時(shí)代課題產(chǎn)生了不同答案,也使中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
社會(huì)主義是新中國(guó)自成立以未始終未變的本質(zhì)屬性。作為社會(huì)主義國(guó)家,中國(guó)始終致力于對(duì)內(nèi)追求公平正義、共同富裕、社會(huì)和諧;對(duì)外主持公道、伸張正義、踐行平等。即使在改革開(kāi)放之初,對(duì)于國(guó)際事務(wù)和國(guó)際問(wèn)題,貧困落后的中國(guó)仍堅(jiān)持從本國(guó)人民和世界人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā),根據(jù)事情本身是非曲直獨(dú)立自主作出決定,堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,積極主張建立公正、平等、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的國(guó)際政治新秩序。
發(fā)展階段的不同也使得中國(guó)對(duì)社會(huì)主義的時(shí)代課題產(chǎn)生了不同答案,對(duì)社會(huì)主義首要任務(wù)的不同認(rèn)知也反映在中國(guó)外交實(shí)踐中。鄧小平明確指出,“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕”,[1]社會(huì)主義雖然有很多任務(wù),但根本的首要的任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,中國(guó)只有改變落后狀況,才能對(duì)人類(lèi)作出比較多的貢獻(xiàn)。為此要實(shí)行改革開(kāi)放戰(zhàn)略,這就要求“我們把爭(zhēng)取和平作為對(duì)外政策的首要任務(wù)”。[2] 2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,自由資本主義發(fā)展模式遭遇危機(jī),國(guó)際格局發(fā)生深刻變化,國(guó)際社會(huì)中各種價(jià)值理念競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,在此背景下,中國(guó)在世界上高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,力求為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,并以此視為中國(guó)的歷史責(zé)任和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。由此,中國(guó)外交特別突出了中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值引領(lǐng)作用,并強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命”。[3]由此可見(jiàn),不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。
第三,中國(guó)作為國(guó)際體系參與者和國(guó)際秩序維護(hù)者的國(guó)際定位沒(méi)有變,但隨著在國(guó)際體系中地位的變化,中國(guó)的國(guó)際角色和作用發(fā)生了重大變化。
改革開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施后,中國(guó)逐漸深入?yún)⑴c到國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)中,也參與到西方主導(dǎo)的以國(guó)際制度為核心的國(guó)際體系中。最初,能力不足、地位低下和戒備心理使中國(guó)持謹(jǐn)慎參與、認(rèn)真學(xué)習(xí)態(tài)度。隨著改革開(kāi)放的深入,中國(guó)認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),與以開(kāi)放的、市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)檎呋A(chǔ)的西方主導(dǎo)的原則和發(fā)展目標(biāo)是一致的,特別是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史大趨勢(shì)己使中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,于是以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。2001年中國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員,實(shí)現(xiàn)了從國(guó)際貿(mào)易“體制外”向“體制內(nèi)”身份的轉(zhuǎn)變,這也使中國(guó)更加堅(jiān)定地維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。與此同時(shí),中國(guó)也全方位、多領(lǐng)域地參與到國(guó)際政治安全體系和社會(huì)文化體系中,成為現(xiàn)有國(guó)際秩序的維護(hù)者和建設(shè)者。
如今,中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央,與外部世界關(guān)系已經(jīng)達(dá)到高度利益交融和安危與共。中國(guó)清楚地認(rèn)識(shí)到,自身的發(fā)展得益于現(xiàn)有國(guó)際體系,得益于國(guó)際社會(huì),中國(guó)愿意以自己的發(fā)展為國(guó)際發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國(guó)積極倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,力求走出一條中國(guó)特色大國(guó)外交之路。在逆全球化風(fēng)潮涌動(dòng),保護(hù)主義、民粹主義高漲的今天,中國(guó)順應(yīng)歷史大勢(shì),積極推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。在國(guó)際格局深刻調(diào)整背景下,中國(guó)大力推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。在全球治理面臨和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字等危機(jī)面前,中國(guó)倡導(dǎo)共商、共建、共享的全球治理觀念,為有效的全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)力量??傊?,中國(guó)外交在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下,努力與國(guó)際社會(huì)一道,共同建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。
四、結(jié)語(yǔ)
在近70年的外交實(shí)踐中,中國(guó)積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),找準(zhǔn)自身的國(guó)際定位已經(jīng)成為中國(guó)外交的重要法寶,國(guó)際定位也成為中國(guó)外交戰(zhàn)略制定的一個(gè)重要前提。通過(guò)上述分析和考察,我們認(rèn)識(shí)到國(guó)際定位是一個(gè)復(fù)雜多元、動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念,看到了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)際定位的“變”與“不變”及其對(duì)中國(guó)外交的影響。此外,我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到如下三個(gè)問(wèn)題。
第一,中國(guó)外交運(yùn)行在一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)力系統(tǒng)中。學(xué)術(shù)界對(duì)于中國(guó)外交發(fā)展的動(dòng)力源持不同看法,有的堅(jiān)持國(guó)內(nèi)政治驅(qū)動(dòng)說(shuō),認(rèn)為外交是內(nèi)政的延續(xù);有的堅(jiān)持外部環(huán)境決定論,認(rèn)為中國(guó)外交根本上是對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)的結(jié)果;有的主張個(gè)人推動(dòng)說(shuō),認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)外交發(fā)展的根本動(dòng)力;還有力求在國(guó)家與國(guó)際體系的實(shí)踐互動(dòng)和動(dòng)態(tài)演進(jìn)中解釋中國(guó)外交的動(dòng)力問(wèn)題。不同的解釋說(shuō)明了中國(guó)外交發(fā)展動(dòng)力的復(fù)雜性、多元性和變化性,而國(guó)際定位概念的復(fù)雜、多元和動(dòng)態(tài)性特征,反映中國(guó)外交處于一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)力系統(tǒng)中。
第二,中國(guó)的國(guó)家利益在發(fā)生變化。國(guó)際定位主要取決于國(guó)家利益,它是一國(guó)在特定歷史時(shí)期核心的、優(yōu)先的國(guó)家利益的一種反映。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)際定位的演變,反映出中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中國(guó)家利益的發(fā)展變化。改革開(kāi)放之初,追求以物質(zhì)生產(chǎn)力為核心的發(fā)展利益是當(dāng)時(shí)中國(guó)的首要國(guó)家利益。隨著物質(zhì)性財(cái)富增長(zhǎng),科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展利益成為主要的國(guó)家利益追求。與此同時(shí),綜合國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提升,使中國(guó)在追求自身發(fā)展利益的同時(shí)有了更高的價(jià)值追求,為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)成為中國(guó)國(guó)家利益的一個(gè)重要延伸。與此同時(shí),由于中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際定位一直未變,發(fā)展利益始終是中國(guó)的核心國(guó)家利益,做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者也一直是中國(guó)的國(guó)際定位。
第三,中國(guó)的和平外交理念內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。新中國(guó)自誕生以來(lái)一直奉行和平外交理念。改革開(kāi)放后,中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展理念,積極謀和平、促發(fā)展,實(shí)行和平發(fā)展的外交政策。但在當(dāng)時(shí)的國(guó)情和世情下,中國(guó)主要強(qiáng)調(diào)保障自身安全與發(fā)展利益的應(yīng)對(duì)型和平理念,追求不沖突、不對(duì)抗、非戰(zhàn)、穩(wěn)定等消極和平目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著全球相互依存日益加強(qiáng),中國(guó)國(guó)力持續(xù)增長(zhǎng),中國(guó)進(jìn)一步豐富和發(fā)展了和平發(fā)展外交理念,提出了和諧世界理念,中國(guó)堅(jiān)持的和平發(fā)展不再僅著眼于自身利益,而是以實(shí)現(xiàn)世界持久和平和共同繁榮為己任,體現(xiàn)出勇?lián)鷩?guó)際責(zé)任的積極和平觀念。隨著國(guó)際社會(huì)日益成為你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”,人類(lèi)命運(yùn)共同體理念取代了和諧世界理念,表達(dá)出中國(guó)追求全人類(lèi)真正和平、實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)共同發(fā)展的積極作為的新全球觀。中國(guó)的和平外交理念在不斷豐富和發(fā)展,中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者和國(guó)際秩序的維護(hù)者。
[1] 《鄧小平文選》第2卷,人民出版社,1994年,第376頁(yè)。
[1] 邢悅: “國(guó)家利益的客觀性和主觀性”, 《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2003年第5期,第28-33頁(yè)。
[2] 閻學(xué)通: 《國(guó)際政治與中國(guó)》,北京大學(xué)出版社,2005年,第28-31頁(yè)。
[1] 秦亞青: “主體間認(rèn)知差異與中國(guó)的外交決策”, 《外交評(píng)論》2010年第4期,第3頁(yè)。
[1]蔡拓:“當(dāng)代中國(guó)國(guó)際定位的若干思考”, 《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2010年第5期,第132頁(yè)。
[1]《鄧小平文選》第3卷,人民出版社,1993年,第311頁(yè)。
[2] 同上,第328頁(yè)。
[3] 同上,第10頁(yè)。
[4] 《鄧小平文選》第2卷,第194頁(yè)。
[5] 同上,第276頁(yè)。
[6] 《鄧小平文選》第3卷,第117頁(yè)。
[7] 同上,第348頁(yè)。
[8] 同上,第3頁(yè)。
[9] 同上,第233頁(yè)。
[1] 《鄧小平文選》第3卷,第116頁(yè)。
[1] 《江澤民文選》第1卷,人民出版社,2006年,第414頁(yè)。
[2] 《江澤民文選》第2卷,人民出版社,2006年,第197頁(yè)。
[3] 同上,第372-373頁(yè)。
[1] 胡錦濤: “努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界一一在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上的講話(huà)”, 《人民日?qǐng)?bào)》2005年9月16日,第1版。
[1] 習(xí)近平: “在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)(節(jié)選)”, 《求是》2016年第1期,第3頁(yè)。
[1] “習(xí)近平同外國(guó)專(zhuān)家代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào):中國(guó)是合作共贏倡導(dǎo)者踐行者”,《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月6日,第1版。
[2] 習(xí)近平: “攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體一一在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話(huà)”, 《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月29日,第2版。
[3] “習(xí)近平出席2016年二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講”, 《人民日?qǐng)?bào)》2016年9月4日,第1版。
[4] 習(xí)近平:“共擔(dān)時(shí)代責(zé)任共促全球發(fā)展一一在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)上的主旨演講”, 《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月18日,第3版。
[1] 習(xí)近平: “決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利一一在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告”, 《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日,第1版。
[1] 《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)》,中央文獻(xiàn)出版社,2005年,第850頁(yè)。
[2] 習(xí)近平: “決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利一一在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告”。
[1] 《鄧小平文選》第3卷,第373頁(yè)。
[2] 同上,第116頁(yè)。
[3] 習(xí)近平: “決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利一一在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告”。