沈壘 蘇源

摘 要：本文就房建工程設(shè)計和造價的相關(guān)概念及其關(guān)系、工程設(shè)計過程中造價控制的基本方法進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上提出了設(shè)計階段控制工程造價的相關(guān)措施，以有效控制工程造價，并為相關(guān)學(xué)者的研究提供參考。

關(guān)鍵詞：造價控制；限額設(shè)計；工程設(shè)計

中圖分類號：TU201.7；F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2018）07-0106-03

Analysis of cost Control in the Stage of Architectural Engineering Design

SHEN Lei SU Yuan

（SIPPR Engineering Group Co.，Ltd.，Zhengzhou Henan 450006）

Abstract： This paper expounded the related concepts of building engineering design and cost， and the basic methods of cost control in the process of engineering design. On this basis， the relevant measures were put forward to control the cost of the project at the design stage， so as to effectively control the cost of the project and provide reference for the research of the relevant scholars.

Keywords： cost control；limit design；engineering design

工程造價控制是建設(shè)單位關(guān)心的重要內(nèi)容之一，其貫穿于項目建設(shè)的每一個階段。一個工程項目常涵蓋以下四個階段：投資決策階段、設(shè)計階段、準(zhǔn)備及實施階段和竣工驗收與使用準(zhǔn)備階段[1]。過去工程造價控制的關(guān)注點往往在項目的實施階段，其雖然有一定的效果，但由于這種控制屬于被動控制，控制幅度有限。

實踐表明，進(jìn)行項目造價控制的關(guān)鍵還是在決策與設(shè)計階段，一旦具體項目投資決策做出后，設(shè)計階段就成為造價控制重點。

1 建筑工程設(shè)計和工程造價的關(guān)系

1.1 建筑工程設(shè)計的概念

建筑工程設(shè)計是對一個建設(shè)項目實施比較全面的系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)闡述實施目的設(shè)計過程，是項目建設(shè)過程中的靈魂之所在，是將技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的樞紐，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核心環(huán)節(jié)，是一個綜合協(xié)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間對立統(tǒng)一關(guān)系的過程。

1.2 工程造價的概念

工程造價通常是指工程項目在建設(shè)期（預(yù)計或?qū)嶋H）支出的建設(shè)費(fèi)用。從不同角度來看，工程造價有不同的含義[2]。

從業(yè)主（投資者）角度來看，工程造價是指實施一項工程預(yù)期或者實際支出的所有固定資產(chǎn)投資額度。

從市場交易角度來分析，工程造價是指在工程承包交易活動中形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程費(fèi)用。

1.3 建筑工程設(shè)計與工程造價的關(guān)系

1.3.1 設(shè)計方案對投資影響最為直接。據(jù)相關(guān)研究可知，工程設(shè)計費(fèi)用往往不超過工程項目全壽命周期費(fèi)用約1%。然而，設(shè)計階段對整個工程投資的影響卻接近75%。例如，建筑方案、建筑材料、結(jié)構(gòu)方案和基礎(chǔ)類型等對工程造價均有較大影響。

1.3.2 方案合理與否直接影響維護(hù)費(fèi)用。項目方案不僅影響工程建設(shè)期投資，還對使用階段的維護(hù)費(fèi)用有深刻影響。例如，照明、暖通的資源耗費(fèi)、保養(yǎng)、清潔、維護(hù)費(fèi)用等。建設(shè)期投資與維護(hù)費(fèi)用呈現(xiàn)出反相關(guān)關(guān)系，工程設(shè)計人員應(yīng)尋找這二者的最優(yōu)組合，最終實現(xiàn)建設(shè)項目全壽命周期費(fèi)用最低的目標(biāo)。

1.3.3 設(shè)計品質(zhì)對建設(shè)投資也存在間接影響。不合理的建筑功能設(shè)計將影響項目的正常使用；圖紙深度不夠，不同專業(yè)間的矛盾，極易引起現(xiàn)場停工、返工的情況發(fā)生，甚至還會存在質(zhì)量缺陷，從而引發(fā)安全隱患。上述這些都將造成投資浪費(fèi)，使工程造價提高。

2 設(shè)計階段工程造價控制理論及方法

2.1 限額設(shè)計

2.1.1 何為限額設(shè)計。限額設(shè)計是使造價的主動控制替代傳統(tǒng)做法中的被動反饋，用事前控制替代以往的事后核算。由于主動控制和事前控制的大量先行工作，該方法較傳統(tǒng)方法對造價控制更具有效性。

限額設(shè)計的概念具體是指在初步設(shè)計階段按照已批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)報告和經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算控制造價不被突破，在施工圖設(shè)計階段依據(jù)審批通過的初步設(shè)計總概算控制造價不被突破，在各專業(yè)都能夠保證實現(xiàn)既定使用功能的前提條件下，按照計算所分配的投資限額值控制相關(guān)設(shè)計，嚴(yán)控初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的不恰當(dāng)變更，保證項目總投資的限額值不突破[3]。

從以上分析可得出，限額設(shè)計的主要控制對象就是影響項目設(shè)計的各種靜態(tài)投資因素。投資目標(biāo)的合理分解和工程量的準(zhǔn)確把控是推進(jìn)限額設(shè)計的核心方法和主要途徑。

2.1.2 限額設(shè)計的不足。必須承認(rèn)，限額設(shè)計也存在一些不足之處。首先，由于更多地將關(guān)注點放在了設(shè)計階段，評價設(shè)計優(yōu)劣的具體指標(biāo)也局限在設(shè)計階段，導(dǎo)致設(shè)計人員在設(shè)計時為片面滿足投資估算、項目設(shè)計概算、工程施工圖預(yù)算等工程一次投資指標(biāo)，對工程全生命周期費(fèi)用的考慮欠缺，影響了限額設(shè)計的最終效果。其次，限額設(shè)計過程中，設(shè)計人員在選用新技術(shù)、新材料方面動力不足、主動性不強(qiáng)，使其不易在項目中得到推廣應(yīng)用，極有可能造成工程后期維護(hù)費(fèi)用增加。

2.2 價值工程

2.2.1 價值工程的概念表述。價值工程修正了限額設(shè)計的不足，其要求以最低的項目壽命周期成本，可靠地達(dá)成項目所需要的各種必要功能，最終提高其價值水平。價值工程將產(chǎn)品的功能分析擺在首位。

2.2.2 價值工程的特點。①功能分析是價值工程的核心，功能分析就是對功能和成本的相互關(guān)系進(jìn)行研究[3]；②價值工程著眼于壽命周期成本；③價值工程的目的是致力于提高價值的創(chuàng)造性活動。

2.3 全壽命周期成本

全壽命周期成本管理是工程項目設(shè)計的重要指導(dǎo)思想，其通過核算工程項目在整個壽命期內(nèi)全部成本以確定最優(yōu)設(shè)計方案。

通過引導(dǎo)設(shè)計人員全面考慮建設(shè)項目的建設(shè)成本、運(yùn)營維護(hù)成本，從而獲得更加科學(xué)的工程項目設(shè)計及更為有效的建筑設(shè)備選擇，最終達(dá)到項目全壽命周期費(fèi)用最小的設(shè)計目標(biāo)。

3 設(shè)計階段控制工程造價的措施

3.1 實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計在項目造價控制上的優(yōu)勢包含以下幾方面[4]：①標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計使產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計周期大大縮短，由此縮短了工程的建設(shè)周期，提高了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，從而提高了建設(shè)單位的收益；②便于施工企業(yè)、甲方統(tǒng)一招標(biāo)采購，實現(xiàn)規(guī)?；б妫当驹鲂?，同時也有助于建設(shè)單位、施工單位與材料及設(shè)備供應(yīng)方的關(guān)系，有效規(guī)范項目管理人員；③標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計便于實行構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、裝配化，可提高勞動生產(chǎn)率，加快建設(shè)進(jìn)度，且有利于節(jié)約建筑材料，降低工程造價；④標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和建造可以使企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品線，形成品牌效應(yīng)，增加項目附加值，使企業(yè)在未來競爭中占得先機(jī)。

3.2 推行設(shè)計+施工的總承包模式

較為典型的設(shè)計+施工總承包模式有：設(shè)計與施工總承包（D+B）、設(shè)計-采購-建造總承包（EPC）等。

推行工程總承包模式有助于促進(jìn)總包單位在項目實施過程中站在設(shè)計、施工、甚至采購的全過程統(tǒng)籌管理角度開展工程建設(shè)，這樣總包單位對方案的優(yōu)化更具主動性、設(shè)備的選型及材料選用也將更具有針對性。

在保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足規(guī)范和業(yè)主要求的前提下，總包單位通過從設(shè)計到施工的各階段優(yōu)化，實現(xiàn)工程造價最低，既節(jié)約了社會資源，又實現(xiàn)了企業(yè)效益。

3.3 推行按照設(shè)計質(zhì)量獎懲制度

目前，國內(nèi)設(shè)計院設(shè)計項目的取費(fèi)方法主要有以下兩種[5]：①設(shè)計收費(fèi)=工程總造價×設(shè)計費(fèi)率；②設(shè)計收費(fèi)=設(shè)計總面積×單方取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

很明顯，目前的設(shè)計取費(fèi)制度無法發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造性，甚至還會扼殺設(shè)計人員的創(chuàng)造性。

假如說設(shè)計院能在批準(zhǔn)的工程投資額度內(nèi)，借助價值工程的各種理論方法，進(jìn)行不同設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，在滿足結(jié)構(gòu)安全及保證使用功能的前提條件下，借助各種新技術(shù)、新方案、新工藝、新材料降低工程造價，而甲方能將節(jié)約的項目投資額以一定百分比對設(shè)計人員予以獎勵，對經(jīng)核算超出工程設(shè)計限額的設(shè)計單位和設(shè)計人員給予相應(yīng)的罰款，做到獎罰有別，這將是調(diào)動廣大設(shè)計人員積極性、控制工程投資非常有效的方法。鑒于此，建議改革現(xiàn)行設(shè)計取費(fèi)方法，推行按照設(shè)計質(zhì)量獎懲制度，對節(jié)約投資的予以獎勵，對超支投資的予以處罰。

具體方法建議如下：設(shè)計收費(fèi)=設(shè)計概算總額×基本取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+（設(shè)計概算總額-設(shè)計預(yù)算總額）×獎懲費(fèi)率。

借助該方法改革設(shè)計收費(fèi)制度，能充分實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有效改變現(xiàn)行制度頑疾。當(dāng)通過工程設(shè)計的優(yōu)化實現(xiàn)了工程造價的節(jié)約，設(shè)計院及具體設(shè)計人員將獲得相應(yīng)的獎勵；反之，如果由于不合理設(shè)計引起投資超標(biāo)，設(shè)計院和設(shè)計人員也必須擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，接受處罰。這種設(shè)收取費(fèi)模式使得設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)乎設(shè)計企業(yè)和設(shè)計人員的切身利益，可充分調(diào)動其積極性和主動性，實現(xiàn)工程造價最優(yōu)。

3.4 推廣設(shè)計監(jiān)理制

借助設(shè)計監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)協(xié)助，可保證設(shè)計更趨合理，把工程造價控制在設(shè)定好的額度內(nèi)，也可促使設(shè)計企業(yè)主動改善管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，最終提升設(shè)計水平。

設(shè)計監(jiān)理的工作范圍除了傳統(tǒng)審圖單位的圖紙是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求外，尚需對設(shè)計在工程造價上的經(jīng)濟(jì)性、工程變更的合理性進(jìn)行審核。

加強(qiáng)設(shè)計階段的設(shè)計監(jiān)理工作，從管理角度上講也是一種非常有效的事前控制方法，可實現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出的效果。

3.5 認(rèn)真編制設(shè)計概算

初步設(shè)計文件中很重要的組成部分就是設(shè)計概算，編制工程項目的各種投資計劃，控制工程項目的投資數(shù)額都離不開設(shè)計概算。從我國規(guī)定可知，經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計概算將作為工程項目投資控制的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不能夠隨意突破。設(shè)計企業(yè)也必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算限額和初步設(shè)計來進(jìn)行施工圖的設(shè)計，最終的施工圖預(yù)算也不得超過設(shè)計概算限額。

設(shè)計概算作為衡量項目設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性以及甄選最優(yōu)工程設(shè)計方案的重要依據(jù)，是工程設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理性的全面反映。因此，設(shè)計概算可以作為對不同的工程設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的綜合比較，以指導(dǎo)選擇出最優(yōu)的工程設(shè)計方案。編制的設(shè)計概算文件要精確地反映工程設(shè)計內(nèi)容，體現(xiàn)項目所在地當(dāng)時的價格情況。設(shè)計概算文件編制得偏低或者偏高，都將會影響項目投資計劃的真實有效性，影響項目投資總額的合理分配。

4 結(jié)語

設(shè)計階段對工程造價的影響顯著，因此，在建筑工程設(shè)計中必須樹立造價控制意識，自覺借助工程造價控制理論和相關(guān)措施指導(dǎo)設(shè)計，使建筑工程項目實現(xiàn)技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。

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