王立東

黨的十九大報告指出：“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！苯眨泄仓醒朕k公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，就新時代如何建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈忍岢雒鞔_要求。這種以制度形式給“想為、愿為、能為、善為”的干部撐腰鼓勁，對充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性具有重要意義。決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要一大批敢啃“硬骨頭”、敢于攻堅克難的優(yōu)秀干部。這些人在敢闖敢試、敢作敢為，勇于走前人沒走過的路、做前人沒做過的事的過程中，難免會出現(xiàn)失誤或差錯，或許講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，因此受到誤解和非議。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，敢于擔當是一種膽識，需要有足夠的勇氣。旗幟鮮明地支持、保護、鼓勵擔當者，給他們吃下“定心丸”、系上“保險繩”，就能讓這樣的干部挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子。

建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，這一要求貫穿著嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的辯證法。深入貫徹落實黨的十九大精神，要著眼于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椋∪蒎e糾錯機制，做好容錯糾錯工作，通過上級為下級擔當、組織為干部擔當，引導(dǎo)廣大黨員干部更好地為事業(yè)擔當，以昂揚的精氣神推動改革發(fā)展。

需要指出的是，建立容錯糾錯機制，絕不是對違規(guī)逾矩者的縱容和庇護。如何做到既寬容和保護作風(fēng)正派、銳意進取的干部，又堅決防止紀律松綁、管理松懈，關(guān)鍵要把握好政策界限。要嚴格區(qū)分有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨斷專行，既不能讓大膽探索的“領(lǐng)頭羊”成為改革失誤的“替罪羊”、讓干事創(chuàng)業(yè)的干部流汗又流淚，也不能讓那些借改革之名、謀私利之實的人鉆空子、占便宜。應(yīng)堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，對失誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進提高，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣。

按照黨的十九大精神和《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟返囊?，結(jié)合當前實際，如何整治部分干部“為官不為”和建立健全容錯糾錯機制已經(jīng)成為全面從嚴治黨的重點任務(wù)，如何把握好二者之間的關(guān)系，也是目前推動全面從嚴治黨的一個重要而緊迫的現(xiàn)實課題。

一、整治“為官不為”與建立健全容錯糾錯機制二者之間的關(guān)系

從目的看，兩者相互一致。近年來，隨著中央八項規(guī)定等一系列制度規(guī)定的出臺實施，全面從嚴治黨步入了新常態(tài)、形成了新局面。在總體態(tài)勢向好的同時，也出現(xiàn)了一些不想干事、不愿干事、不會干事、不敢干事等認為“為官不易”從而“為官不為”的現(xiàn)象。基于此，從中央到地方，一方面啟動開展了整治“為官不為”專項行動；另一方面探索建立了容錯糾錯機制。這兩者都是為了解決干部“不想為、不作為、不會為、不敢為”的問題，其根本目的和出發(fā)點都是一致的、統(tǒng)一的，都是為了進一步激勵引導(dǎo)廣大干部敢于擔當、主動作為、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

從任務(wù)看，兩者各有側(cè)重。整治“為官不為”側(cè)重于解決干部“不想干事”的問題，這是最首要的，是基礎(chǔ)前提，如果不從干部思想內(nèi)心深處解決好這個問題，干部就沒有干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和主觀能動性。建立健全容錯糾錯機制則是側(cè)重于解決干部“不敢干事”的問題，這是重要保障。如果只解決了前者問題，干部想干事了，但干部干事時也有思想顧慮，怕工作中出錯誤、有失誤、擔風(fēng)險。因此，建立容錯糾錯機制，就能夠解決干部的思想包袱和顧慮，給干部提供一個大膽干事創(chuàng)業(yè)的堅強后盾，讓干部擼起袖子大膽干、加油干、鉚足勁干。

從措施看，兩者相互促進。整治“為官不為”是反面鞭策，通過查處問責(zé)、組織處理和紀律處分等有效措施，對不想事、不干事、不成事的干部進行嚴懲重處，倒逼干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。建立健全容錯糾錯機制是正面激勵，引導(dǎo)鼓勵干部敢于擔當、敢于干事、敢于作為，寬容失敗，允許失誤，讓干部放下包袱，甩開膀子加油干。雖然這兩者采取的措施是相反的，但兩者并用，起到了相互促進、相互推動的重要作用，最終目的都是為了促使廣大干部想干事、愿干事、能干事、敢干事、干成事。

二、整治“為官不為”與建立健全容錯糾錯機制需要把握幾個問題

樹立正確用人導(dǎo)向?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊則蔚然成風(fēng)?！痹谌尕瀼亓?xí)近平總書記“二十字”用人標準的基礎(chǔ)上，要突出政治標準，堅持事業(yè)為上，重點把敢于擔當、敢于負責(zé)、敢于作為、敢于攻堅的干部用起來，注重把想干事、能干事、會干事、干成事的干部用起來，不讓老實人吃虧、不讓干事的人受委屈，為擔當者擔當、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。

加大干部“下”的力度。要嚴格貫徹中央和省、市推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下相關(guān)規(guī)定，綜合運用到齡退休、任期制、考核問責(zé)和借助巡視、審計、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有效手段，使干部下之有據(jù)、有力、有序。特別是要把整治部分干部“為官不為”問題作為重點任務(wù)，對不履職、不干事、不作為，懶政、怠政、誤政的干部，要堅決予以調(diào)整，實現(xiàn)能者上、庸者下、劣者汰。

科學(xué)合理容錯糾錯。要建立健全容錯糾錯機制，嚴格貫徹習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)別開來”原則，最大限度地為敢擔當、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱、打消顧慮，讓他們輕裝上陣，增強干事創(chuàng)業(yè)的活力，同時旗幟鮮明地營造寬容失誤的干事環(huán)境，進一步樹立和強化為創(chuàng)新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向，鼓勵探索、寬容失誤、允許失敗，以保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

強化思想信念教育。這是從根本上解決部分干部“為官不為”問題的重要舉措。在干部隊伍建設(shè)中必須經(jīng)常性地通過開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、集中培訓(xùn)、警示教育等有效方式，重點是深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真實施“不忘初心，牢記使命”主題實踐教育，從廣大干部思想深處徹底解決不想為、不敢為、不作為等問題，挖掉病根，使廣大干部真正站在對組織負責(zé)、對人民負責(zé)的高度，從內(nèi)心深處把自己的工作當作事業(yè)來追求和對待，不論是遇到什么情況、什么任務(wù)、什么問題，都堅持一心為公、一心為民，把個人利益放在組織和群眾利益之后，堅決去私心、去雜念，堅定信仰、純潔黨性、凈化覺悟，這樣才能徹底解決廣大干部思想認識問題，才能敢于擔當、主動作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（作者：中共乾安縣委組織部副部長）