劉楚君

新松社區(qū)處于佛山市順德區(qū)大良街道最北面，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，老舊樓盤較多，以生活區(qū)為主。社區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”的紡錘狀格局，屬于中度老年化社區(qū)。2011年11月，由順德區(qū)大良街道農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局資助的“大良友鄰社區(qū)治理項(xiàng)目”在新松社區(qū)啟動(dòng)，致力促進(jìn)社區(qū)居民、團(tuán)體或組織等社區(qū)多元主體參與社區(qū)治理，共同關(guān)心鄰里及社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體，共同處理社區(qū)問(wèn)題，共建互相關(guān)懷、互相支持的友愛(ài)睦鄰社區(qū)。“大良友鄰社區(qū)治理項(xiàng)目”在接近7年的參與社區(qū)治理實(shí)踐中，找準(zhǔn)了社工在促進(jìn)基層善治工作中的定位。

黨委引領(lǐng)方向，基層錯(cuò)位服務(wù)

自2011年項(xiàng)目開始之際，由街道及社區(qū)黨委訂立“大良友鄰社區(qū)治理項(xiàng)目”的目標(biāo)及方向，即以基層治理為目標(biāo)，培育社區(qū)居民主人翁精神，提升居民參與社區(qū)治理的能力。在該目標(biāo)引領(lǐng)之下，新松居委會(huì)與社工錯(cuò)位服務(wù)，達(dá)成雙贏效果。

在推進(jìn)社區(qū)治理工作中，新松居委負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)政策資源服務(wù)社區(qū)，如建設(shè)黨群活動(dòng)中心等服務(wù)陣地、清理河涌等改善社區(qū)人居環(huán)境、為困難長(zhǎng)者申請(qǐng)家政服務(wù)等幫扶社區(qū)弱勢(shì)群體等服務(wù)。而“大良友鄰社區(qū)治理項(xiàng)目”是新松居委推進(jìn)社區(qū)治理工作中的其中一部分，需要與新松居委每年的社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)契合，社工則主要?jiǎng)訂T社區(qū)力量共同參與社區(qū)恒常的服務(wù)，如“大良友鄰社區(qū)治理項(xiàng)目”關(guān)注新松社區(qū)弱勢(shì)長(zhǎng)者，這些包括獨(dú)居、自理能力差、行動(dòng)不便、經(jīng)濟(jì)困難的60歲及以上老年人，新松居委會(huì)結(jié)合重大節(jié)日對(duì)社區(qū)弱勢(shì)長(zhǎng)者進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn)，為符合條件的弱勢(shì)長(zhǎng)者申請(qǐng)平安鐘、送餐、家政等居家養(yǎng)老服務(wù)，而社工則發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)黨員志愿者、熱心居民定期、結(jié)對(duì)探訪弱勢(shì)長(zhǎng)者，并及時(shí)與新松居委溝通探訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的弱勢(shì)長(zhǎng)者情況。

社工搭建資源鏈接平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)多元文化發(fā)展

新松社區(qū)共有總?cè)丝?5426人，其中戶籍人口7751人，流動(dòng)人口7665人，本、異地常住人口比例達(dá)到1：1，且新松社區(qū)2011年撤村改居，保留著集體經(jīng)濟(jì)股份制，新松原村民對(duì)村有強(qiáng)烈的歸屬感，然而大量的外來(lái)人口打破了原來(lái)的鄰里關(guān)系，也帶來(lái)了不同的生活習(xí)慣、溝通語(yǔ)言等多樣的文化沖擊。對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，差異的文化容易成為彼此交流互動(dòng)的屏障，對(duì)于社工而言，多樣文化的良性碰撞恰能推動(dòng)新市民的融入。

鑒此，社工主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)的商企、社會(huì)組織、社區(qū)單位，包括藝術(shù)教育中心、早教中心、烘焙店、社區(qū)醫(yī)院、一心志愿者協(xié)會(huì)等社區(qū)不同單位，積極發(fā)掘社區(qū)有特長(zhǎng)的居民成為導(dǎo)師，如擅長(zhǎng)順德特色食品的玲姐、擁有推拿保健專業(yè)知識(shí)的珍姐等參與在新松社區(qū)開展的“友鄰學(xué)堂計(jì)劃”，為社區(qū)兒童、親子、婦女、長(zhǎng)者開展切合該群體需要的思維訓(xùn)練、親子教育、美食分享、養(yǎng)生保健等豐富的文化活動(dòng)。

社工搭建“資源鏈接平臺(tái)”，以社區(qū)為陣地，充分整合、運(yùn)用社區(qū)資源服務(wù)于社區(qū)居民;以文化為核心，凝聚有相同興趣愛(ài)好的居民，攻克本、異地居民交往壁壘，構(gòu)建友愛(ài)互助社區(qū)關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)多元文化發(fā)展。

社工培育社區(qū)組織，提升社區(qū)參與能力

新松社區(qū)組織分為興趣組、特色義工隊(duì)、關(guān)注組三大類別，其中興趣組以滿足自身興趣愛(ài)好需求為主要目標(biāo)，以服務(wù)社區(qū)為次要目標(biāo)，特色義工隊(duì)以組織者、策劃者、執(zhí)行者等角色參與社區(qū)服務(wù)，關(guān)注組則主動(dòng)發(fā)現(xiàn)社區(qū)需求，開展社區(qū)調(diào)查（如訪談、問(wèn)卷等），有思考、有討論、有應(yīng)對(duì)。各類組織中不乏黨員代表、居民骨干，他們關(guān)心社區(qū)事務(wù)，但對(duì)組織發(fā)展不清晰、社區(qū)參與能力參差。

結(jié)合社區(qū)治理需要，社工著力培育社區(qū)組織，第一步是助力組織內(nèi)部成長(zhǎng)，社工與每一個(gè)組織定期進(jìn)行會(huì)議，挖掘、推選組織骨干并合理分工，確立組織發(fā)展方向，制定組織發(fā)展年度計(jì)劃，推動(dòng)組織規(guī)劃化運(yùn)作。第二步是提升組織社區(qū)參與能力，以社區(qū)服務(wù)評(píng)選會(huì)為契機(jī)，透過(guò)一對(duì)一的督導(dǎo)方式讓社區(qū)組織學(xué)習(xí)方案設(shè)計(jì)、活動(dòng)策劃、活動(dòng)執(zhí)行、善用資源等相關(guān)知識(shí)與技能，鼓勵(lì)社區(qū)組織結(jié)合自身所長(zhǎng)服務(wù)社區(qū)，同時(shí)增強(qiáng)社區(qū)組織內(nèi)生活力。

如See me fly親子義工隊(duì)，最初是一班家長(zhǎng)為培養(yǎng)孩子懂得感恩而帶著孩子一起當(dāng)義工，透過(guò)系列的義工服務(wù)他們走到了一起，不僅想自己的孩子有成長(zhǎng)，更期望帶動(dòng)社區(qū)家庭有良好的親子互動(dòng)。在社工的鼓勵(lì)下他們成立了See me fly親子義工隊(duì)，社工以工作坊、會(huì)議、模擬實(shí)踐等形式讓他們學(xué)習(xí)活動(dòng)策劃、活動(dòng)執(zhí)行的技巧，帶領(lǐng)他們每季度在新松社區(qū)嘗試開展形式多樣的親子活動(dòng)，過(guò)程中社工給予現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、主題督導(dǎo)等及時(shí)、適切的支持。See me fly親子義工隊(duì)日漸成熟，周老師、寶哥作為組織骨干能較好地組織成員招新、團(tuán)建、開展社區(qū)活動(dòng)，社工則作為督導(dǎo)的角色支持組織發(fā)展。

社工動(dòng)員多元主體，協(xié)同參與社區(qū)治理

前文提到新松社區(qū)屬于中度老年化社區(qū)，在需求調(diào)查過(guò)程中社區(qū)居民同樣提出需要關(guān)注新松社區(qū)弱勢(shì)長(zhǎng)者，在黨建工作引領(lǐng)下，“大良友鄰社區(qū)治理項(xiàng)目”訂立“長(zhǎng)者社區(qū)關(guān)懷”為社區(qū)議題。

新松居委與社工相互配合，結(jié)合實(shí)際情況，新松居委轉(zhuǎn)介弱勢(shì)長(zhǎng)者個(gè)案，讓社工為其提供專業(yè)的個(gè)案服務(wù)，社工為有需要的弱勢(shì)長(zhǎng)者向新松居委申請(qǐng)相關(guān)的居家養(yǎng)老服務(wù)及社會(huì)救助;社工動(dòng)員黨員、熱心居民成為志愿者，結(jié)對(duì)社區(qū)弱勢(shì)長(zhǎng)者進(jìn)行恒常探訪;培力社區(qū)組織“健康速遞關(guān)注組”針對(duì)長(zhǎng)者居家安全隱性危機(jī)進(jìn)行上門調(diào)查，“親膳大使”組織每季度為社區(qū)長(zhǎng)者舉辦長(zhǎng)者生日會(huì);聯(lián)動(dòng)社區(qū)內(nèi)商鋪、志愿者團(tuán)隊(duì)為弱勢(shì)長(zhǎng)者提供上門義剪、義修等便民服務(wù);繼而集結(jié)多元社區(qū)治理力量，舉辦“友鄰互助 和諧共享——新松仲夏公益音樂(lè)會(huì)”，呈現(xiàn)“長(zhǎng)者社區(qū)關(guān)懷”議題服務(wù)成效，倡導(dǎo)社區(qū)各界關(guān)愛(ài)長(zhǎng)者。

社工用“長(zhǎng)者社區(qū)關(guān)懷”這一社區(qū)議題串連“大良友鄰社區(qū)治理項(xiàng)目”中的居民網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)系列服務(wù)，發(fā)揮社工重要的協(xié)同作用，以“凝聚居民-共同愿景-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-參與解決”的路徑動(dòng)員社區(qū)多元主體，協(xié)同參與“長(zhǎng)者社區(qū)關(guān)懷”社區(qū)議題實(shí)踐。

在推進(jìn)基層社區(qū)治理工作中，社工需堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，居委指導(dǎo)，不斷深入社區(qū)，充分發(fā)揮協(xié)同作用積極動(dòng)員黨員及居民、培力社區(qū)組織、聯(lián)動(dòng)企業(yè)及其他資源等社區(qū)多元主體積極參，以社區(qū)力量應(yīng)對(duì)社區(qū)問(wèn)題，共建友愛(ài)睦鄰和諧社區(qū)。

（作者單位：佛山市順德區(qū)啟創(chuàng)青少年社工服務(wù)中心）