一、基本情況

延慶區(qū)地處北京市西北部，距離市區(qū)74公里，地域面積近2000平方公里，常住人口31.4萬。延慶境內(nèi)旅游資源豐富，對外開放的A級以上景區(qū)就達(dá)到了16家，其中包括舉世聞名的八達(dá)嶺長城。同時，延慶區(qū)還是2019年北京世界園藝博覽會承辦地和2022年北京冬奧會三大賽區(qū)之一。目前，延慶區(qū)教育系統(tǒng)共有53所中小學(xué)校和幼兒園，在校學(xué)生和幼兒3萬人。

多年來，延慶區(qū)始終把發(fā)展校園足球作為立德樹人和全面實施素質(zhì)教育的重要抓手，積極創(chuàng)設(shè)發(fā)展環(huán)境與氛圍，大力支持學(xué)校創(chuàng)新開展校園足球活動。特別是2014年5月，延慶區(qū)在全國率先以區(qū)政府主導(dǎo)的方式啟動了校園足球普及工程，并將其作為區(qū)域教育特色列入了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，重點打造、持續(xù)推進，得到了教育部、市教委和相關(guān)媒體的持續(xù)關(guān)注。幾年來，延慶區(qū)青少年校園足球普及率達(dá)到100%，經(jīng)常踢足球并參加比賽的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的70%以上。各中小學(xué)校自發(fā)地組建了129支校級足球隊和566支班級足球隊，每年由區(qū)教委統(tǒng)一組織的各類足球比賽活動達(dá)到500場以上，各學(xué)校參加市級以上比賽超過100場。

2015年，延慶區(qū)開始啟動校園足球特色學(xué)校評選認(rèn)定工作，截至目前，共認(rèn)定了28所區(qū)級校園足球特色學(xué)校和幼兒園，占學(xué)校和幼兒園總數(shù)的50%以上。在區(qū)級校園足球特色學(xué)校評選認(rèn)定的基礎(chǔ)上，先后有16所中小學(xué)校被北京市教育委員會認(rèn)定為市級校園足球特色學(xué)校，11所學(xué)校被教育部認(rèn)定為全國青少年校園足球特色學(xué)校。2015年，延慶區(qū)被教育部認(rèn)定為首批全國青少年校園足球試點區(qū)。

二、主要做法及成績

延慶區(qū)自2015年被認(rèn)定為首批全國青少年校園足球試點區(qū)以來，全力構(gòu)建完善以“九大體系”為核心的、具有區(qū)域特色的校園足球模式，加快形成政府主導(dǎo)、學(xué)校實施、社會參與的校園足球發(fā)展合力，積累了一些工作經(jīng)驗，也取得了一定的成績。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建校園足球管理體系

一是將全面普及校園足球作為區(qū)委、區(qū)政府重點改革項目，區(qū)委書記和主管區(qū)長親自擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，每年確定校園足球發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入?yún)^(qū)政府折子工程。

二是區(qū)教委和區(qū)體育局共同成立校園足球管理辦公室，各中小學(xué)校成立由校長擔(dān)任組長的校園足球普及推廣工作小組，整體上形成上下聯(lián)動的管理格局。

三是強化校園足球頂層設(shè)計和統(tǒng)籌推進。在全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會主任、延慶區(qū)校園足球總顧問金志揚的指導(dǎo)下，依據(jù)教育部和北京市教委關(guān)于新時期校園足球發(fā)展的整體部署，研究制訂了《延慶區(qū)加快發(fā)展青少年校園足球?qū)ｍ椥袆佑媱潱?018-2025年）》并全面實施。

2.推動全面普及，構(gòu)建校園足球教學(xué)體系

一是牢牢抓住課堂教學(xué)主渠道，全面開設(shè)足球課程。其中，小學(xué)每周開設(shè)1節(jié)足球課；初中特色學(xué)校每周開設(shè)1節(jié)足球課，非特色學(xué)校隔周開設(shè)1節(jié)足球課；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合實際開設(shè)足球課程；幼兒園主要開展“KT足球”活動。體育教研部門負(fù)責(zé)對全區(qū)各學(xué)校和幼兒園開設(shè)足球課情況進行指導(dǎo)督查。同時，啟動了中小學(xué)足球課堂教學(xué)評優(yōu)活動并建立了長效機制。

二是鼓勵支持中小學(xué)校積極創(chuàng)編足球校本教材，目前延慶區(qū)已有10所學(xué)校將自己創(chuàng)編的足球校本教材用于了課堂教學(xué)，其他學(xué)校主要使用北京市統(tǒng)一編寫的校園足球教材。

三是指導(dǎo)各學(xué)校積極成立學(xué)校足球隊、年級足球隊和班級足球隊，每天堅持開展課余足球訓(xùn)練。目前，延慶區(qū)有50%以上的學(xué)校和幼兒園從專業(yè)俱樂部引進了足球教練員。

3.強化體育競技，構(gòu)建校園足球競賽體系

一是積極構(gòu)建“校內(nèi)有班級聯(lián)賽、區(qū)級有校際聯(lián)賽、校際之間經(jīng)常比賽交流、積極參加或承辦京津冀交流比賽”的新常態(tài)。其中，區(qū)級聯(lián)賽主要采取主客場賽制，聘請專業(yè)俱樂部教練員擔(dān)任裁判員和工作人員，規(guī)范賽制和賽風(fēng)賽紀(jì)，全力營造健康向上的足球氛圍。

二是積極參加北京市教委組織的校園足球聯(lián)賽和足球特色校比賽。僅以2017-2018學(xué)年全市中小學(xué)生足球聯(lián)賽為例，延慶區(qū)共選派8支不同學(xué)段的學(xué)校冠軍隊參加比賽，其中1支隊伍進入決賽4支隊伍進入八強。

三是在小學(xué)、幼兒園廣泛開展“歡樂足球”和“KT足球”嘉年華活動，全面激發(fā)少年兒童對足球運動的興趣與熱情。

4.重視師資培養(yǎng)，構(gòu)建校園足球培訓(xùn)體系

一是采取政府購買社會服務(wù)的方式，聘請中體公司連續(xù)四年對延慶區(qū)80名體育教師開展了初級、中級、高級和提高班培訓(xùn)，保證了全區(qū)每一所中小學(xué)校至少擁有1名足球“專業(yè)”師資。

二是依托中國耐克足球項目組，開展了小學(xué)足球教材推廣培訓(xùn)活動；依托首都關(guān)工委開展歡樂足球在校園培訓(xùn)與比賽活動；依托教育部、市教委開展足球教練員和裁判員提高培訓(xùn)。2018年暑期，延慶區(qū)有67名足球教師參加教育部和市教委組織的足球教練員和裁判員等級培訓(xùn)。

三是鼓勵支持校園足球特色學(xué)校積極與英國、德國、阿根廷、意大利等足球發(fā)達(dá)國家的大學(xué)和足球俱樂部開展國際交流活動，既開闊了學(xué)生足球視野，同時也帶動了足球教師專業(yè)水平提升。如，2017年暑假期間，組織30名學(xué)生赴韓國、日本開展足球文化交流活動；2018年4月，邀請英國奇切斯特大學(xué)專家到延慶區(qū)學(xué)校開展青訓(xùn)交流活動；2018年暑假期間，意大利羅伯特·巴喬和霍斯·特維恩足球英雄學(xué)校的專家將到延慶對中小學(xué)教師進行青訓(xùn)培訓(xùn)。

5.實施貫通培養(yǎng)，構(gòu)建校園足球布局體系

一是以縱向?qū)W區(qū)為單位，在延慶區(qū)建成4個“幼兒園—小學(xué)—初中—高中”相銜接的校園足球校際聯(lián)盟，實現(xiàn)了青少年校園足球貫通式培養(yǎng)。

二是成立全國首個區(qū)級青少年校園足球聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟校自主管理、集體發(fā)展的作用，帶動了一批學(xué)校校園足球發(fā)展。

三是集中全區(qū)各學(xué)段優(yōu)秀男女足球隊員，組建了8支區(qū)級青少年校園足球隊，利用雙休日、寒暑假開展集訓(xùn)和跨區(qū)域比賽交流活動。2017年，選派2支隊伍參加“國安金龍杯”京津冀青少年校園足球比賽，獲得團體第二名。

四是積極推動校園足球與職業(yè)足球銜接工作，2018年開始，與北京理工足球俱樂部簽約，合作共建該俱樂部青少年足球人才梯隊。目前，已組建U13、U15和U17共計3支足球梯隊，北京理工足球俱樂部選派專業(yè)教練員對學(xué)生開展青訓(xùn)。

6.堅持科研引領(lǐng)，構(gòu)建校園足球研究體系

一是依托體育教研機構(gòu)，成立了校園足球研究室。重點對校園足球課堂教學(xué)、校園足球發(fā)展評價以及校園足球普及發(fā)展過程中存在的問題等進行科學(xué)研究，提出解決策略與工作舉措，確保延慶區(qū)校園足球工作的健康持續(xù)發(fā)展。

二是圍繞校園足球主題，每年定期組織開展科研論文征集和論壇研討等活動，激發(fā)各學(xué)校對推動校園足球發(fā)展的智慧。

三是大力開展校園足球文化建設(shè)，每年組織開展校園足球文化作品征集展示活動，激發(fā)學(xué)生的足球理想與抱負(fù)，為學(xué)生全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

7.加大支持力度，構(gòu)建校園足球保障體系

一是加強場地建設(shè)。目前，延慶區(qū)各中小學(xué)都有符合要求的校園足球場地。延慶區(qū)教委在制訂“十三五”時期教育系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時，優(yōu)先制訂足球場地建設(shè)規(guī)劃，對于達(dá)到使用年限和損壞的足球場地，能夠及時進行更新和修繕。

二是強化資金投入。北京市教委對全國和市級校園足球特色學(xué)校每年給予不少于20萬元的專項資金支持。延慶區(qū)教委每年用于校園足球普及工作的專項資金達(dá)到300萬元以上，各學(xué)校用于校園足球項目的資金不低于該校課外活動專項資金總量的 20%。

三是強化政策支持。幾年來，延慶區(qū)教委對校園足球特色學(xué)校干部教師外出參加足球培訓(xùn)等活動，在政策上均給予傾斜支持。

8.增強風(fēng)險防控，構(gòu)建校園足球安全體系

一是定期對全體學(xué)生開展足球運動傷害安全教育，提高學(xué)生關(guān)于運動傷害的應(yīng)急處置和救護能力。

二是在有效預(yù)防的基礎(chǔ)上，每年通過“校方責(zé)任險”“校方無過錯責(zé)任險”“短期運動安全險”“學(xué)生平安保險”等，及時解決了學(xué)生運動傷害帶來的相關(guān)問題。

三是自2016年起，延慶區(qū)政府與相關(guān)保險公司合作，為全區(qū)參加足球運動的學(xué)生購買了青少年足球活動組織責(zé)任險。

9.強化督導(dǎo)考核，構(gòu)建校園足球評價體系

一是將校園足球普及推廣工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，每年教委聯(lián)合政府教育督導(dǎo)室定期到各學(xué)校和幼兒園進行專項督導(dǎo)檢查，提出改進意見。

二是將校園足球普及推廣效果納入學(xué)?？己嗽u價和校長個人考核評價指標(biāo)體系，2018年考核分值進一步提高。

三是教委每年對校園足球普及推廣工作表現(xiàn)突出的單位和個人，以及在各級各類校園足球比賽中取得優(yōu)異成績的球隊和教練員均給予表彰獎勵。

總之，回顧三年來校園足球工作，延慶區(qū)雖然已經(jīng)取得了一些階段性成果，并逐步構(gòu)建起了以“九大體系”為核心的具有區(qū)域特色的發(fā)展模式，但是在提高校園足球普及質(zhì)量、校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量和青少年校園足球競技水平等方面還需要進一步下功夫，不斷取得新的突破。

三、下一步工作計劃

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代校園足球工作要求

學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于校園足球工作的重要批示精神，認(rèn)真領(lǐng)會教育部和市教委關(guān)于今后一個時期校園足球工作的新部署、新要求，制訂好全區(qū)校園足球發(fā)展計劃，工作的重點是緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，實現(xiàn)校園足球更高質(zhì)量的普及，在高質(zhì)量普及的基礎(chǔ)上整體提升青少年的足球競技水平。

2.著力解決當(dāng)前校園足球發(fā)展中的現(xiàn)實問題

一是充分利用各種平臺，加快培養(yǎng)一批校內(nèi)教師成為高水平足球教練員和裁判員，全面實現(xiàn)足球師資的“本土化”。

二是全面提高足球課堂教學(xué)的實效性，讓學(xué)生真正通過課堂教學(xué)主渠道掌握足球技能。

三是繼續(xù)推動一批學(xué)校通過全國和北京市校園足球特色學(xué)校認(rèn)定，同時指導(dǎo)現(xiàn)有的各級校園足球特色校將工作抓實抓細(xì)，強化建設(shè)過程中考核督導(dǎo)。

四是提高校園足球課余訓(xùn)練質(zhì)量和青訓(xùn)水平，實施校園足球“滿天星”訓(xùn)練營創(chuàng)建計劃，力爭在延慶區(qū)建成1所青少年校園足球集訓(xùn)基地。

五是規(guī)范校園足球競賽體系，指導(dǎo)學(xué)校積極組織學(xué)生參加各級各類比賽，使學(xué)生在比賽中提高足球技能，促進競技水平提升。