李紅艷

摘 要：習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”思想的內(nèi)涵包括以人民為中心、堅(jiān)定不移走中國特色的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、一體兩翼的雙輪驅(qū)動觀、踐行五大發(fā)展理念先行一步、“四原則和五主張”的“中國網(wǎng)絡(luò)觀”五個方面，其實(shí)質(zhì)是從人民的根本利益出發(fā)，積極探索、自覺遵循互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，通過網(wǎng)絡(luò)信息為發(fā)展中的中國做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國；以人民為中心

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動著中國從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的不斷進(jìn)步，并深深嵌入社會生活、工作生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營和政務(wù)服務(wù)過程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時代脈搏，積極回應(yīng)實(shí)踐要求，站在社會發(fā)展的歷史高度，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”發(fā)表了一系列重要講話。這些講話，成為了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。

一、習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略思想的形成

習(xí)總書記一直對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展高度重視，并寄予了殷切期望。他以寬廣的世界眼光和敏銳的政治視覺深刻指出：“從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。”2012年12月，習(xí)近平參觀騰訊公司時指出，人類已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，這是一個世界潮流，并對人類的生活、生產(chǎn)乃至生產(chǎn)力的發(fā)展都起著很大的推動作用。

2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)總書記親自擔(dān)任組長。在第一次會議上，他首次提出網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的新目標(biāo)和新遠(yuǎn)景——“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”，并系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的時代背景、形勢任務(wù)、內(nèi)涵要求，從而使這一思想成為相對完整、系統(tǒng)的理論體系。

在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中，習(xí)近平充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)的作用及產(chǎn)生的變革意義。2015年12月，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，各國應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助一臂之力。他認(rèn)為，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息革命，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大地提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力，讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村。

2016年10月，在主持第三十六次中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)總書記提出網(wǎng)絡(luò)空間治理六個“加快”的要求，為建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”目標(biāo)描繪了框架式的藍(lán)圖。這六個要求是，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不懈努力。

習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略思想的形成，是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化、時代化的結(jié)果。

二、習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵

1.以人民為中心

2016年4月，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”習(xí)總書記認(rèn)為，網(wǎng)信事業(yè)從本質(zhì)上來說是人民的事業(yè)，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須以人民為中心。他站在歷史的高度，把建設(shè)“以人民為中心”的網(wǎng)信事業(yè)放在實(shí)處，為我國網(wǎng)信事業(yè)造福于人民指出了明確方向。他認(rèn)為，堅(jiān)持以人民為中心的“辦網(wǎng)”路線，不僅要“為人民”，還要“靠人民”。即：一要調(diào)動人民群眾的積極性，包括增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的使命感和責(zé)任感；二要接受人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督。人民的監(jiān)督和批評，不論是對黨和政府工作的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人，都是有好處的。

習(xí)近平提出“以人民為中心”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思想，堅(jiān)持讓網(wǎng)絡(luò)更好造福人民，適應(yīng)人民新期待新需求，切實(shí)解決我國網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及等方面存在的發(fā)展不平衡不充分問題，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力，不斷降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得放心的信息服務(wù)，讓廣大人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會發(fā)展中擁有更多的獲得感。

2.堅(jiān)定不移走中國特色的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央準(zhǔn)確把握時代潮流，立足我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理實(shí)踐，圍繞什么是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求，認(rèn)為加快推進(jìn)新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，必須堅(jiān)定不移走中國特色的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路，增強(qiáng)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的思想自覺和行動自覺。

堅(jiān)定不移走中國特色的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路，應(yīng)該是新時代中國特色社會主義思想指引下的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)這一決策，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，朝著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基本普及、自主創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全的保障有力等目標(biāo)不斷前進(jìn)，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

3.一體兩翼的雙輪驅(qū)動觀

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。2014年，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的”。他指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

“一體兩翼的雙輪驅(qū)動觀”是習(xí)近平提出的新論斷和新要求，闡述了信息化對網(wǎng)絡(luò)安全的重要影響以及網(wǎng)絡(luò)安全對于信息化的驅(qū)動作用之間的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了基于社會信息化持續(xù)推進(jìn)環(huán)境下加強(qiáng)國家安全治理的新思路，對國家網(wǎng)絡(luò)安全治理具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。

4.踐行五大發(fā)展理念先行一步

十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，而網(wǎng)信事業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)必然要遵循這五大發(fā)展理念。習(xí)近平指出，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢?？傮w上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福于國家和人民。

習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出：“中國正在實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃，推進(jìn)‘?dāng)?shù)字中國建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！被ヂ?lián)網(wǎng)的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是自身發(fā)展的需要。要始終把創(chuàng)新擺在首要位置，推動體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，支持鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、領(lǐng)軍人才和工程技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供不竭動力。

無論是國內(nèi)還是國外，都存在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，解決這些問題，就要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，消除數(shù)字鴻溝，縮小城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異，保障信息安全，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、全面發(fā)展、安全發(fā)展。習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上指出：“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?！?/p>

2016年4月的座談會上，習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！?他還強(qiáng)調(diào)：“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！毙畔⒒a(chǎn)業(yè)就是綠色產(chǎn)業(yè)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化正支撐著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防等各個領(lǐng)域的應(yīng)用和升級，推動著綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。要弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平指出：“中國互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，為各國企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊市場空間。中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。”他還強(qiáng)調(diào)：“各國應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)打開了世界各國開放的大門。我們要積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒世界各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，把握和引領(lǐng)國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推動網(wǎng)絡(luò)空間開放合作、互利共贏。讓中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)也離不開中國。

互聯(lián)網(wǎng)本身是一個共享的平臺，服務(wù)百姓、惠及民生是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”我們要推動網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬戶，引導(dǎo)人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解世界、掌握信息、交流思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善生活，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果不僅惠及13億中國人民，同時也造福于世界各國人民。

5.“四原則和五主張”的“中國網(wǎng)絡(luò)觀”

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的拓展，網(wǎng)絡(luò)空間的大國博弈呈現(xiàn)更加豐富的內(nèi)涵，國家間的沖突與合作日益復(fù)雜，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)空間不僅對傳統(tǒng)國際關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)，也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同領(lǐng)域帶來更多更新的問題。網(wǎng)絡(luò)空間是繼陸、海、空、天之后的第五空間，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是對各國對于本國疆域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理權(quán)力的尊重，是推動網(wǎng)絡(luò)空間全球共同治理的前提。2014年7月，習(xí)近平在巴西國會的演講指出：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)?！敝匾暰W(wǎng)絡(luò)主權(quán)的主張和維護(hù)也成為互聯(lián)網(wǎng)國際治理的主流趨勢。

習(xí)近平在第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出：“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治、實(shí)現(xiàn)共贏?！被ヂ?lián)網(wǎng)的公共性和全球性特征，又決定了全球互聯(lián)網(wǎng)治理必須堅(jiān)持多元協(xié)商共治的基本原則。2014年在巴西國會的演講中，習(xí)近平同志首次提出建立國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的主張，指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平面向世界各國提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體“五點(diǎn)主張”，為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為全球治理新賽場，必須全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作，推動我國治網(wǎng)主張成為國際共識。習(xí)近平這些論述闡明了我國對全球網(wǎng)絡(luò)安全治理的原則立場和積極姿態(tài)，體現(xiàn)了作為一個大國努力完善全球治理的自覺擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章宗旨原則和國際法治精神，體現(xiàn)了構(gòu)建民主平等的網(wǎng)絡(luò)安全全球治理新格局的創(chuàng)新思想。

三、習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略思想內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)

習(xí)總書記“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)是從人民的根本利益出發(fā)，積極探索、自覺遵循互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，通過網(wǎng)絡(luò)信息為發(fā)展中的中國做出貢獻(xiàn)。這是對中國特色社會主義治網(wǎng)之道進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)和理論升華，是引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動方向，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是引領(lǐng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動方向，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國智慧，提供了中國方案。

五年來，在習(xí)近平總書記“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略思想指引下，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)和總體架構(gòu)基本確立，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障進(jìn)一步鞏固，信息化驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用已經(jīng)凸顯，人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感，網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力明顯提升，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展取得重大成就。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中共達(dá)州市委黨校）