劉鵬飛

近日，記者從河南省國(guó)土資源廳了解到，為進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易行為，科學(xué)有序保障耕地占補(bǔ)平衡，河南省出臺(tái)《補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的交易原則、交易程序、資金管理、交易監(jiān)督等方面作了詳細(xì)說(shuō)明。

《辦法》所稱補(bǔ)充耕地指標(biāo)，是指通過(guò)實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，包括宜耕后備資源開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾及現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造形成的，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)并完成項(xiàng)目信息報(bào)備后，可用于占補(bǔ)平衡的有效補(bǔ)充耕地指標(biāo)，含新增耕地指標(biāo)、糧食產(chǎn)能指標(biāo)和水田指標(biāo);補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易，是指各市、縣在符合補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓的前提下，將富余的補(bǔ)充耕地指標(biāo)通過(guò)省級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)跨省轄市、省直管縣（市）交易，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)有償出讓、獲取的行為。

《辦法》明確，除省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)外，全省跨省轄市、省直管縣（市）交易補(bǔ)充耕地指標(biāo)必須通過(guò)省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易平臺(tái)。省轄市負(fù)責(zé)本市域跨縣（市、區(qū)）補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易工作。交易的價(jià)格采取底價(jià)和限價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行交易，整體控制在5 萬(wàn)元/畝～15 萬(wàn)元/畝之間，數(shù)量指標(biāo)價(jià)格不得低于5 萬(wàn)元/畝，糧食產(chǎn)能指標(biāo)每畝每百公斤不超過(guò)1 萬(wàn)元，水田指標(biāo)原則上按照數(shù)量指標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，數(shù)量和產(chǎn)能指標(biāo)加在一起原則上不超過(guò)15 萬(wàn)元/畝。其中，由國(guó)家和省級(jí)安排的新增費(fèi)項(xiàng)目產(chǎn)生的產(chǎn)能指標(biāo)，由省廳無(wú)償分配給重大項(xiàng)目使用。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，貧困縣產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)申請(qǐng)交易，優(yōu)先安排;未完成上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)的地方，不得參與補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易;交易成功的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，不得再次出讓。補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易的收益要用于耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。