崔 鵬

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不提升，國有企業(yè)也得到進(jìn)步和發(fā)展。國有企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、物品采購工作和資金管理工作等都在不斷增加，其中的財(cái)務(wù)工作面對(duì)較大挑戰(zhàn)，所以，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的構(gòu)建，保證其作用的發(fā)揮，將增強(qiáng)國有企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)地位。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中，其存在的問題表現(xiàn)在多方面。如：企業(yè)未認(rèn)為到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中雖然構(gòu)建了內(nèi)部控制制度，但實(shí)際上還沒有解決資金和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)問題。造成其問題的產(chǎn)生，多是企業(yè)和社會(huì)發(fā)展不符合，不符合新時(shí)代的管理思維。同時(shí)，也沒有根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際變化，對(duì)內(nèi)部控制工作充分認(rèn)識(shí)，僅僅為傳統(tǒng)的工作層面。對(duì)于實(shí)際的控制手段，大多與企業(yè)的決策工作相互分離，無法保證內(nèi)部控制工作意義的發(fā)揮，也影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極開展，從而引起嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。如：國有企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)制度不夠完善，很多企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作管理期間，還沒有對(duì)其存在的問題詳細(xì)分析，其中的薄弱環(huán)節(jié)更明顯，其問題不斷積累，將影響國有企業(yè)的積極發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)步。并且，國有企業(yè)也沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況，為其構(gòu)建完善的制度，在制度執(zhí)行下，缺乏專業(yè)人員和專門的財(cái)務(wù)部門，在財(cái)務(wù)管理工作中較為獨(dú)立，常常會(huì)引起管理問題。同時(shí)，財(cái)務(wù)工作中的各個(gè)人員相互交叉，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候找不到責(zé)任人，從而影響企業(yè)實(shí)際管理效果的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。在預(yù)算管理控制工作中，其具備的作用還無法充分發(fā)揮。在當(dāng)前實(shí)際發(fā)展過程中，國有企業(yè)內(nèi)的工作人員對(duì)內(nèi)部控制工作認(rèn)識(shí)不足，無法實(shí)現(xiàn)資金的規(guī)范化管理和有效執(zhí)行，常常會(huì)出現(xiàn)資金閑置、資金過度使用的情況，無法保證預(yù)算管理工作作用的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。如：預(yù)算編制質(zhì)量較低，國有企業(yè)財(cái)政支出多為大面積金額，如果沒有為其制定科學(xué)計(jì)劃，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不利問題的產(chǎn)生。并且，企業(yè)中還缺乏全面分析，對(duì)國有企業(yè)的活動(dòng)開展情況不夠掌握，其資金無法周轉(zhuǎn)，引起各個(gè)問題的產(chǎn)生。預(yù)算管理工作在實(shí)際執(zhí)行期間，整體上都較為隨意，企業(yè)對(duì)其不夠重視。并且，在預(yù)算管理工作中，缺乏有效的監(jiān)督和管理，并根據(jù)一定計(jì)劃實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的編制，在執(zhí)行期間缺乏系統(tǒng)指揮和評(píng)價(jià)管理流程，不僅影響工作人員的積極性，也不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步?；趯?duì)這些問題的分析發(fā)現(xiàn)，在國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中，為了達(dá)到整體的規(guī)范執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)水平的提升，一定要引導(dǎo)人們對(duì)內(nèi)部控制工作形成新的認(rèn)識(shí)，保證制度的完善化，確保在各個(gè)執(zhí)行條件下達(dá)到工作的積極發(fā)展。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的執(zhí)行措施

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)

國有企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制工作有一個(gè)充分認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作的積極執(zhí)行。在整體上，需要從幾方面來完善。第一，國有企業(yè)要明確長期發(fā)展目標(biāo)和方向，對(duì)當(dāng)代的市場(chǎng)變化做出分析，尤其是在財(cái)務(wù)視角下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制工作，將保證企業(yè)的積極發(fā)展，避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思維的產(chǎn)生。同時(shí)，國有企業(yè)還需要在內(nèi)部加大宣傳力度，使人們認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作的意義，并將其與企業(yè)文化結(jié)合起來，保證企業(yè)員工在認(rèn)識(shí)企業(yè)文化基礎(chǔ)上，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，保證其自身作用的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)，并為其企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，以保證管理環(huán)境的優(yōu)化獲取。

（二）制度的完善構(gòu)建

為了給國有企業(yè)構(gòu)建完善的制度，需要在幾方面對(duì)其詳細(xì)分析。第一，為其構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度，在國有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營和管理期間，因?yàn)閷?shí)際的經(jīng)營工作和各個(gè)階段的執(zhí)行過程都會(huì)受到外部環(huán)境的制約，造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)的管理人員要加強(qiáng)對(duì)該層面問題的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的積極發(fā)展和執(zhí)行，保證人員管理職能的獨(dú)立發(fā)揮，在這種執(zhí)行條件下，不僅降低其風(fēng)險(xiǎn)，也促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化獲取。第二，為其構(gòu)建詳細(xì)的操作風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，國有企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況和多年經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)分析，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的存在提出有效的控制措施，避免產(chǎn)生突發(fā)情況，以達(dá)到整體的積極發(fā)展和預(yù)防。第三，將審計(jì)作為主體，促進(jìn)監(jiān)管制度的完善化發(fā)展。構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)制度，能對(duì)國有企業(yè)的資金情況、管理情況、勞務(wù)資金情況等嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的全面化和系統(tǒng)化，以達(dá)到各個(gè)情況的充分應(yīng)對(duì)。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理

國有企業(yè)需要為其制定完善的內(nèi)部控制管理制度，保證在最大程度上降低企業(yè)面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在國有企業(yè)內(nèi)部，構(gòu)建完善的管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理十分必要，首先，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為其構(gòu)建完善的預(yù)算編制制度，并將其作為預(yù)算管理工作中的主要部分，保證管理工作的積極發(fā)展，確保在整體執(zhí)行下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理工作的順利執(zhí)行。在預(yù)算管理工作中，還需要企業(yè)在工作中對(duì)其嚴(yán)格審核和考量，促進(jìn)預(yù)算工作的合理開展，保證企業(yè)的積極發(fā)展和穩(wěn)定執(zhí)行。國有企業(yè)工作人員的主動(dòng)性和積極性也要充分發(fā)揮，為預(yù)算管理工作的優(yōu)化執(zhí)行提出合理的執(zhí)行意見，保證預(yù)算過程的全面化執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)總體的監(jiān)督和管理。國有企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況，將績效審核工作作為重點(diǎn)，詳細(xì)分析預(yù)算編制工作，為工作積極發(fā)展提供更多經(jīng)驗(yàn)，以確保在整體上達(dá)到資金的充分應(yīng)用。如圖一所示。

圖一

總結(jié)

基于以上的分析和研究，在財(cái)務(wù)視角下，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部控制工作和積極管理，能保證企業(yè)作用的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。所以，國有企業(yè)要引導(dǎo)人們加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)，在整體上加強(qiáng)發(fā)展，并根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)其充分認(rèn)識(shí)，這樣不僅能降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也能維護(hù)社會(huì)整體的進(jìn)步和發(fā)展。