宋明心

一、中國志愿服務(wù)開展情況

據(jù)調(diào)查，截止到2018年4月23日，全國志愿者總數(shù)達(dá)到86249788人，志愿者團(tuán)體總數(shù)達(dá)到444415個，志愿項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到1217361次。同樣，志愿服務(wù)涵蓋了文明、文化、醫(yī)療、教育、助殘、消防等方面，并作出了突出貢獻(xiàn)。

目前，我國頒布了《志愿服務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，將志愿服務(wù)提高到法律的層次上，使服務(wù)過程有法可依，保障了志愿者的合法權(quán)益。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》，提出經(jīng)過3年左右的努力，使社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容全覆蓋，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。我國鼓勵學(xué)生志愿服務(wù)活動的開展，但我國志愿服務(wù)起步較晚，體系不完善。只有填補(bǔ)志愿服務(wù)的漏洞，保護(hù)志愿者與被服務(wù)人員的權(quán)益，才能促進(jìn)志愿服務(wù)繼續(xù)茁壯成長。

二、志愿服務(wù)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（1）志愿者是我國潛在勞動力。我國目前面臨著城市化速度加快的同時，人口類型也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國勞動力市場供給狀況緊張并且供給需求市場結(jié)構(gòu)不平衡。其間我國人口紅利漸失，為了節(jié)約勞動力，開始實(shí)行延遲退休政策，規(guī)定15～64歲將是我國主要勞動人口，這部分人口減少會影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且中國人口老齡化問題突出，據(jù)分析，2016年中國老人數(shù)量已達(dá)1.5億，占人口比重10.8%，并以這種趨勢發(fā)展下去，2020年中國老齡人口將增加到1.73億。如何合理地利用勞動力的難題亟待解決。志愿者是潛在勞動力，可在吃穿住行、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面提供咨詢、指導(dǎo)或?qū)I(yè)化操作。在老齡人口激增的未來，他們會得到有效利用，可緩解各領(lǐng)域勞動人口緊張的問題。

（2）志愿者是政府、市場的監(jiān)督者。為減少人力投入資本，防止滋生腐敗或政府的經(jīng)濟(jì)政策損害公民權(quán)益，就需要志愿者組織發(fā)揮“監(jiān)督者”的作用。政府監(jiān)督管理志愿者組織，同樣志愿者組織也監(jiān)督政府行為，兩者相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。志愿者組織也是市場的透明參與者。通過參與到市場中，志愿者獲得實(shí)踐機(jī)會，培養(yǎng)高效化的社會組織，市場操作更加透明化。組織建立“監(jiān)督委員會”，打擊市場中的“假惡丑”行為，用志愿者組織維護(hù)市場秩序。同時，在社會多元的治理格局中，志愿者組織重新界定，發(fā)展和完善其與政府、市場，以及社會大眾之間內(nèi)外部的合作伙伴關(guān)系和技能，形成暢通有效、互為監(jiān)督的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)代志愿者組織行為實(shí)踐和活動開展所面臨的新問題?？梢孕纬伞罢驹刚摺袌觥币惑w化網(wǎng)絡(luò)，調(diào)節(jié)政府、市場、人民的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)扎根于市場、連接于政府、貢獻(xiàn)于大眾的目標(biāo)。

三、志愿服務(wù)發(fā)展模式的建議

（1）完善志愿服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，保障志愿者的切身權(quán)益。有針對性地為志愿服務(wù)提供保險或直接將志愿者組織納入社保體系中，保障其人身安全。健全法律法規(guī)，在保障志愿者安全及利益同時，一定程度上防止志愿者組織因內(nèi)部腐敗而導(dǎo)致的不可扭轉(zhuǎn)的局面。

（2）對志愿者組織實(shí)施創(chuàng)新管理理念，同時將企業(yè)與志愿者組織聯(lián)系起來，獲得資金需求。志愿服務(wù)組織是民間社會公益性組織，沒有資金來源是其面臨的難題之一，這會影響到志愿者組織的運(yùn)行。可以將企業(yè)與志愿者組織連接起來，企業(yè)捐助或是固定股份收益，一方面提升企業(yè)信譽(yù)，另一方面保障志愿者組織良好發(fā)展。

四、結(jié)語

推進(jìn)社會公益事業(yè)完善與進(jìn)步，是建設(shè)文明社會的重要任務(wù)之一。社會組織包括志愿組織的成長，是衡量國家和社會進(jìn)步的一個重要的指標(biāo)和象征，中國社會的轉(zhuǎn)型也要以此作為是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展社會公益事業(yè)需要依靠社會各界和群眾力量，積聚力量、群策群力，將志愿者發(fā)展納入到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。中國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)依托志愿者組織建設(shè)，關(guān)注民生，提升國民幸福感。

參考文獻(xiàn)：

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