文 / 蔡 佳

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亦稱“共享單車”，在方便市民出行的同時，車輛亂停放、押金清退難等問題也隨之產(chǎn)生。2018年7月20日，由無錫市政府出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實施意見》正式發(fā)布，直擊共享單車發(fā)展“痛點”，規(guī)范這一新生事物健康發(fā)展。據(jù)悉，無錫是江蘇省內(nèi)除了省會南京以外，首個出臺“共享單車新政”的地級市，此舉也走在了全國前列。

1.無錫緊跟國家政策出臺地方新規(guī)

自2017年2月20日第一輛共享單車進入無錫以來，共享單車發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計，最高峰時無錫互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)有17家，車輛總數(shù)近63萬輛，其中互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車近1．4萬輛。在方便市民出行的同時，共享單車的負面問題也隨之而來，如企業(yè)無序競爭、車輛亂停亂放、押金無法清退、騎行安全和用戶信息安全風(fēng)險等，迫切需要加以規(guī)范和引導(dǎo)。

2017年8月，中華人民共和國交通運輸部等十部委聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。隨后，深圳、南京、杭州等城市相繼出臺了鼓勵和規(guī)范本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的相關(guān)意見。2017年以來，無錫市政府對共享單車展開調(diào)研，市交通局會同法制辦、公安局、城管局先后赴南京、杭州、上海等城市開展專題調(diào)研，吸取、借鑒省內(nèi)外先進的經(jīng)驗和做法，并結(jié)合無錫實際，形成《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）。

2.無錫新規(guī)為共享單車企業(yè)“立規(guī)矩”

《實施意見》對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車給出了明確定位：互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是綠色交通系統(tǒng)的組成部分，也是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。同時提出不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車，即共享電動自行車。

“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車新政”最大的亮點是對企業(yè)“立規(guī)矩”，從經(jīng)營企業(yè)、車輛標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營行為3個方面對企業(yè)規(guī)范運營提出要求，包括經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)，有固定辦公場所；每萬輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備服務(wù)人員原則上不低于50名，并按照政府相關(guān)部門要求報送相關(guān)材料；車輛標(biāo)準(zhǔn)滿足相關(guān)技術(shù)要求，并主動注冊登記等。

在停車秩序管理方面，落實互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)停放管理的主體責(zé)任，按照互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序管理制度，加強對本單位投放車輛的停放秩序管理。鼓勵企業(yè)建電子圍欄加強管理。無錫市交通運輸局副局長宋良棟表示：“目前，無錫正在加快推進規(guī)劃建設(shè)，完善城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)編制互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運力監(jiān)測評估報告，明確互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實施總量控制。同時，編制自行車停放區(qū)域設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，建立停放負面清單?！?/p>

3.無錫鼓勵推行免押金方式開展共享單車企業(yè)經(jīng)營服務(wù)考核評價

除了亂停放，收取用戶的押金也一直是公眾關(guān)注的熱點問題。根據(jù)《實施意見》，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)建立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，與銀行簽訂交易資金使用及償付專項賬戶托管協(xié)議，鼓勵推行免押金方式。在信息安全保護方面，運營企業(yè)采集信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍。發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，應(yīng)及時向公安部門報告。

為了確保共享單車的長效管理，相關(guān)部門將開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)經(jīng)營服務(wù)考核評價，考核評價結(jié)果與企業(yè)運力規(guī)模等掛鉤。同時，加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，加強對企業(yè)和用戶失信行為的約束。

對于共享單車亂停亂放問題嚴重、線下運營服務(wù)不力等現(xiàn)象，無錫市民可向相關(guān)部門投訴舉報。