田仙麗

[摘 要] 為保證每一個適齡學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學，國家對高校學生資助工作高度重視，出臺了一系列重大決策部署，建立了學生資助管理基本體系。如何規(guī)范化落實資助政策，使每位貧困家庭學生得到相應資助，是高校資助工作者應當深入思考的課題。

[關 鍵 詞] 學生資助；完善資助體系；資助育人

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）24-0222-02

學生資助工作既是一項重要的民生工程，也是高校立德樹人根本任務的重要組成部分。國家高度重視高校學生資助工作，建立了學生資助管理基本體系，擴大了學生資助規(guī)模。但由于經(jīng)濟的發(fā)展和高校學生的擴招，貧困生比例也出現(xiàn)上升趨勢，同時在學生資助工作中出現(xiàn)了一些新的問題亟待解決。

一、摸底調查，明確問題

2007年前，我國的資助政策處于以國家助學貸款為主的混合資助階段。國家在教育方面的資助主要集中在義務教育階段，對于大學階段則需要繳納學費，因此高昂的學費問題成為高校貧困生比例增高的一個主要原因。1999-2002年國家先后推行了國家助學貸款、國家優(yōu)秀貧困生獎學金等資助政策，在一定程度上改善了高校貧困生上學的問題。但由于這一階段的資助政策是以國家助學貸款為主體，而我國的國家助學貸款政策在政策性目標與商業(yè)性運作之間存在矛盾[1]，國家助學貸款實施效果不佳，貧困學生人數(shù)增加。

此外，社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也導致了不同地區(qū)高校貧困生比例的不同。例如，四川商務職業(yè)學院學生大部分來自于四川省內地區(qū)，由于四川省地理位置險峻，貧困縣較多，導致學生中貧困學生比例相對較大。據(jù)統(tǒng)計，造成學生家庭經(jīng)濟困難的主要原因可歸納為：（1）學生本人或家庭成員殘疾、孤兒、單親、家庭多子女上學；（2）家庭成員患重大疾病、失業(yè)、欠債，家庭遭遇自然災害和突發(fā)意外事件等；（3）偏遠地區(qū)貧困家庭學生對國家助學貸款等相關資助政策了解甚少。

二、健全學生資助機構，完善學生資助體系

（一）加強領導，健全機構

1.成立學生資助領導小組

高校要自上而下設立學生資助相關部門，成立家庭經(jīng)濟困難學生資助領導小組，由學校負責人擔任組長，分管學生工作的負責人任副組長、學生處主管，財務處、教務處、后勤管理處、各學院參與，整合多部門資源，開展學生資助工作。

2.成立學生資助管理中心

高校學生處要設學生資助管理中心，作為一個科級單位，任命中心主任1名，根據(jù)在校學生人數(shù)2500∶1的比例配備專職工作人員，并設立專門的辦公場地點，配備現(xiàn)代化辦公設備。學生資助管理中心具體負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導全校資助工作的開展，同時各學院設專人負責本院學生資助工作。形成校、院兩級學生資助工作體系，明確各級的工作職責和要求，保障學生資助工作上下對接和順利開展。

3.建立學生資助數(shù)據(jù)庫，施行數(shù)字化管理

大數(shù)據(jù)時代為學生資助工作的精準化提供了有力保障。學?？蓪W生生源地來源、日常消費金額、消費結構、教師家訪等數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫，實行數(shù)字化管理。在貧困生認定時結合當?shù)卣块T蓋章后的《高等學校學生及家庭情況調查表》和大數(shù)據(jù)進行綜合分析，保障困難學生身份的真實性。

（二）依據(jù)新資助政策，健全資助體系

2007年5月13日，國務院下發(fā)了《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號），決定從2007年秋季開學起，進一步建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系[2]。該政策提高了國家獎學金標準和受助比例，設立了勵志獎學金，完善了國家助學金制度[2]，并要求學校按照國家有關規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費[3]，用于校內獎助學金、勤工助學、特殊困難補助等。新的學生資助體系與原來的資助體系相比更具有系統(tǒng)性、長期性，既幫助了家庭經(jīng)濟困難的學生，又鼓勵了優(yōu)秀學生，使我國的資助保障水平得到大幅提高。

例如，四川商務職業(yè)學院根據(jù)教育部、省教育廳有關文件精神，結合學院實際情況，制定出臺了《家庭經(jīng)濟困難學生資助辦法》，以此為基礎制定了《家庭經(jīng)濟困難學生認定管理辦法》《勤工助學活動管理辦法》《國家獎助學金評定實施細則》《新生入?！熬G色通道”實施辦法》等一系列資助工作規(guī)章制度，保障了各項資助工作的有序開展。同時，還學習兄弟院校的經(jīng)驗，及時對各項文件進行修訂完善，基本形成了適合校情且較為完備的制度體系。

（三）科學運行，規(guī)范管理

1.規(guī)范獎助學金評定流程

在各項獎助學金的評審工作中，始終遵循“公平、公正、公開”的工作要求，做到規(guī)范管理，陽光運行。在評選國家獎學金、勵志獎學金、國家助學金時，資助中心首先召集各系分管學生工作的領導召開學生資助工作專項會議，傳達上級資助工作相關文件精神和規(guī)定，布置具體工作，提出工作紀律和要求。各系分管領導召開輔導員專題會議，對工作進行安排和部署。輔導員再召開班委會和班會，將資助政策進行層層傳達，做到陽光透明。

2.動態(tài)調整家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作

在家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作中，認真研究學習國家相關政策規(guī)定，嚴格落實。每學年進行一次家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，學年中期進行動態(tài)調整。在認定工作中，以系（部）為單位分別成立相應的認定工作領導小組，負責認定的具體組織工作。經(jīng)學生個人提交申請、評議小組認定，系（部）認定小組審核后由各系（部）予以公示，無異議后，報學生資助中心進行審批。

3.嚴格落實，公開透明

在每項資助政策落實過程中，堅持陽光評比、信息公開，實行線上線下“雙公示”制度，使家庭經(jīng)濟困難學生資助做到公開、公平、公正。如學校師生對評議有異議，可在公示期間通過有效方式分別向系（部）、學生資助中心或學校監(jiān)審處提請復議，各部門在接到復議申請后的3個工作日內予以答復[4]。

4.加強監(jiān)督，及時發(fā)放

在各項獎助資金的發(fā)放過程中，嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，嚴格資助資金管理。對于一次性發(fā)放的如各類獎學金、助學金等，在資金到位、收到省資助中心的發(fā)放通知后，15個工作日內完成發(fā)放。對于勤工儉學的學生收入按月發(fā)放，每一筆資助款項全部通過財務處及時發(fā)放到學生個人銀行卡上，足額發(fā)放，無挪用、無實物或服務形式抵扣減行為、無強制消費或抵減學費等行為，沒有發(fā)生一例冒領錯發(fā)事故。國家資助的結余資金，按程序退還國家財政。

為確保每個真正貧困的學生能夠得到資助，從資助名額分配、評選、認定到資金發(fā)放，每一個環(huán)節(jié)按規(guī)定進行，公開、公平、公正，保證在陽光下操作，接受所有人監(jiān)督。主要通過各級領導小組檢查監(jiān)督和學生監(jiān)督兩種方式進行。學生資助管理中心教師對各系部上報的貧困學生和獲獎學生的基本材料進行檢查、核實，確保材料的真實性；在校內設立投訴箱和校長接待日，公示待上報資助學生的名單，收集聽取各方面的反饋意見，進行歸納、核實，提出相應的建議；監(jiān)審處對各項學生資助經(jīng)費的發(fā)放和使用情況進行監(jiān)督檢查，同時接受資助資金未落實到位學生的情況反映，杜絕資助金二次分配、變相使用的情況，保證受助資金落實到位。

5.完善材料，建立資助檔案

學院學生資助中心建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發(fā)放等有關資料分年度建檔備查。大學生資助中心主要建立并管理學院學生資助各類統(tǒng)計和匯總報表等材料，各系分別建立并管理學生資助工作的基礎材料和本部門統(tǒng)計、匯總材料，紙質材料和電子檔均完備。

（四）加大宣傳，擴大影響

做好學生資助工作的首要任務是要加強資助政策的宣傳，讓每位學生對學校的資助政策有一定了解和認識。對于在校大學生舉辦專題講座、助學貸款學生培訓、各系資助工作人員業(yè)務培訓等活動，以及將家庭經(jīng)濟困難學生資助辦法編入《學生學習生活指南》，學生進校后人手一冊，讓每個學生都了解國家政策。同時也督促了各系部、各班級公平公正評比，不搞暗箱操作；通過校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、學工動態(tài)宣傳欄等媒介，在學生集中的場所張貼宣傳資料，將國家資助政策及各項資助款項的指標、金額、注意事項等進行宣傳，使每位學生都深入了解學生資助工作[5]。

針對新生宣傳方面，開設新生入學綠色通道[6]，寄發(fā)《高等學校學生資助政策簡介》，設立咨詢電話，讓學生和家長接到錄取通知書的同時了解相關助困政策。在新生報道時設立綠色通道專用場地，設立家長休息和飲水站，通過細致的工作、熱情的服務，讓新入學貧困家庭學生感受到學校大家庭的溫暖，克服自卑心理，更快地融入大學生活。

三、資助育人，注重實效

資助育人是高校人才培養(yǎng)工程的重要組成部分。以學生發(fā)展為中心，緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，抓住“培育和踐行社會主義核心價值觀”這一核心，強化創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，不斷推動資助工作與思想教育工作相結合，資助工作與促進學生成長成才相結合，以勵志為重，感恩為導，誠信為本，充分發(fā)揮學生資助的育人功能，收到良好效果。

（一）主題征文，磨煉意志

開展“國家資助，助我飛翔”和“助學·筑夢鑄人”主題征文活動，注意引導家庭經(jīng)濟困難學生甩掉思想包袱，直面人生困境，磨煉堅強意志，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）助者助人，學會感恩

組織開展“感恩教育”主題班會活動和“國家資助、助我成才”主題征文比賽。通過知識競賽、討論、談感受等方式，讓學生進一步了解相關政策，進一步增強學生熱愛祖國、報效國家的意識，激發(fā)學生刻苦勤奮學習的決心，并在微信平臺上進行定期推送，旨在加強對受助學生的感恩教育，使受助學生牢記自身責任，奮發(fā)努力學習，以優(yōu)異成績回報學校和社會的關懷。

（三）大會表彰，榜樣激勵

召開表彰大會，成立宣講團。為激勵全校學生勤奮刻苦、追求卓越，每年召開獲優(yōu)獲獎學生表彰大會，并制作國家獎學金和國家勵志獎學金學生光榮榜，張貼在教學樓櫥窗，成立國家獎學金獲獎學生宣講團，在全校范圍內開展巡講活動，以增強優(yōu)秀學生培養(yǎng)計劃的實效性，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)成效對青年學生的引導性。

四、結束語

學生資助工作要始終圍繞資助育人的目的進行，高校要在認真落實現(xiàn)有資助政策的基礎上，創(chuàng)新改善工作方法，將物質上的扶貧和精神上的扶志相結合，實現(xiàn)從經(jīng)濟資助到心理解困，注重對貧困生心理和價值觀的塑造培養(yǎng)。

參考文獻：

[1]王平.我國高校貧困生學生資助體系的構建與發(fā)展[D].中南大學，2009.

[2]李萍.構建高校學生資助長效機制的實踐與思考[C].高等教育學會，2007（12）.

[3]唐穎.大學分層背景下貧困生受助差異分析[D].中國人民大學，2007.

[4]陳少華.對高校學生資助工作中反腐倡廉建設的思考：以河西學院為例[J].河西學院學報，2015（6）.

[5]楊淑欣.培育社會主義核心價值觀在高校學生資助工作中的實踐與探索[J].邢臺學院學報，2015（3）.

[6]徐倩.藝術高職院校貧困生資助工作現(xiàn)狀分析及發(fā)展思考—以湖南藝術職業(yè)學院為例[J].藝海，2013（8）.