陳曉梅

作為一名基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，22年間在20個(gè)不同崗位歷練，本應(yīng)是提升能力的大好機(jī)會(huì)，也是人生的一筆寶貴精神財(cái)富。但本案中安徽省桐城市原政協(xié)主席徐家濤卻將這種多崗位的工作機(jī)會(huì)作為斂財(cái)?shù)墓ぞ?，時(shí)時(shí)處處想方設(shè)法收受賄賂。其受賄的一個(gè)特點(diǎn)就是“多多益善”，受賄頻率高，13名主要行賄人在表述向徐家濤行賄的次數(shù)時(shí)，有一人明確40余次，兩人明確數(shù)十次，八人明確多次。

1963年出生的徐家濤是安徽舒城縣人，研究生學(xué)歷。徐家濤有長(zhǎng)期的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，從1995年任桐城市呂亭鎮(zhèn)黨委副書記開始，他在22年的時(shí)間里先后有過20個(gè)崗位的任職經(jīng)歷，官至桐城市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、政協(xié)主席。卷入徐家濤受賄案的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一共有十余家，其中不乏當(dāng)?shù)孛餍瞧髽I(yè)和上市公司。

“熱心”買房人的40次賄賂

近年來，隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，房產(chǎn)交易呈現(xiàn)大幅度量增價(jià)升的趨勢(shì)。按說，房屋買賣合同對(duì)當(dāng)事人雙方都是有法律效力的。房屋買賣后房?jī)r(jià)漲跌的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移，賣房后即使房?jī)r(jià)上漲，賣房人也只能認(rèn)虧。

然而徐家濤卻遇到了一個(gè)熱心的買房人，不僅在買房時(shí)多付購房款，房?jī)r(jià)上漲后還主動(dòng)向其補(bǔ)償差價(jià)。這個(gè)熱心的買房人是誰？甘做買房冤大頭背后究竟隱藏著什么不可告人的秘密呢？

原來，這個(gè)神秘的買房人不是別人，正是徐家濤曾經(jīng)的老部下張祥凱。1996年，徐家濤在桐城市大關(guān)鎮(zhèn)任黨委書記，張祥凱當(dāng)時(shí)是大關(guān)鎮(zhèn)臺(tái)莊村書記，由于工作上的關(guān)系，兩人慢慢熟悉起來。后來隨著張祥凱經(jīng)營(yíng)的桐城市園林綠化工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱園林公司）的成立，張祥凱為了工程上的事不斷巴結(jié)徐家濤，兩人間的交集也漸漸增多，兩家人之間的關(guān)系也相處得很不錯(cuò)。

2010年7月，徐家濤已升任桐城市常務(wù)副市長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)徐家濤想把自己位于桐城市生長(zhǎng)小區(qū)的一處住房出售，張祥凱獲悉后表示自己想買。簽訂協(xié)議時(shí)，約定購房款為51.8萬元，加上家具家電折價(jià)2萬元，張祥凱按協(xié)議應(yīng)該支付徐家濤53.8萬元購房款。但當(dāng)時(shí)由于張祥凱常年承建的桐城市山水龍城小區(qū)景觀工程已屆付款期限，為了請(qǐng)徐家濤出面協(xié)調(diào)支付工程款事宜，張祥凱決定以多付購房款的名義向徐家濤送好處。最后，張祥凱跟徐家濤約定按60萬元的價(jià)格計(jì)算購房款，這樣張祥凱實(shí)際多付購房款6.2萬元，徐家濤表示同意。不僅如此，到了半年后的2011年元月，由于當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)已有一定漲幅，張祥凱遂再次找到徐家濤提到房子的事，對(duì)他說：“房?jī)r(jià)漲了，不能讓徐市長(zhǎng)吃虧?！庇谑窃俅窝a(bǔ)上10萬元差價(jià)款給徐家濤。這樣，張祥凱前后花70萬元購買了徐家濤53.8萬元的二手房，多付了16.2萬。

其實(shí)，以支付購房款為幌子給徐家濤送錢，只是張祥凱向徐家濤行賄的一個(gè)片斷。據(jù)查，作為徐家濤受賄案的主要行賄人之一，其為了園林公司在承接工程、支付工程款、項(xiàng)目招標(biāo)等方面能得到徐家濤的“幫助”，在2003年至2016年長(zhǎng)達(dá)13年的時(shí)間里，先后40余次向徐家濤賄送現(xiàn)金人民幣60.2萬元、購物卡價(jià)值2.4萬元、物品價(jià)值3.6萬余元。

2011年8月，桐城市濱河新區(qū)景觀綜合三期工程招投標(biāo)，明確要求施工人必須沒有在建工程。園林公司作為第二中標(biāo)人寫書面舉報(bào)信向桐城市紀(jì)委舉報(bào)，稱第一中標(biāo)人在桐城市有在建工程，不符合此次中標(biāo)要求。為了這件事，張祥凱向徐家濤求助。徐家濤接受請(qǐng)托后，指示招投標(biāo)監(jiān)管辦公室主任周明要認(rèn)真查。后經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一中標(biāo)人因違規(guī)被取消中標(biāo)資格，張祥凱的園林公司作為第二中標(biāo)人順利承建該工程。為了感謝徐家濤的幫助，9月，張祥凱送給徐家濤30萬元人民幣，徐家濤一并笑納。

2007年，張祥凱為了其姐夫到地方任職，找到時(shí)任軍轉(zhuǎn)干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的徐家濤幫助安排工作。后經(jīng)徐家濤協(xié)調(diào)，張祥凱的姐夫被如愿安置。為了感謝徐家濤的幫忙，2007年12月，張祥凱送給徐家濤1萬元人民幣，徐家濤予以收受。

除了對(duì)具體請(qǐng)托投桃報(bào)李外，張祥凱還十分注重平常的感情投資。2012年8月，張祥凱準(zhǔn)備創(chuàng)辦安徽桐國(guó)秀水餐飲有限公司。一天，張祥凱邀請(qǐng)徐家濤一起到北京，請(qǐng)知名人士為其公司題字。在北京期間，張祥凱為徐家濤購買了一套價(jià)值1萬元的戶外運(yùn)動(dòng)服和一塊價(jià)值26128元的手表，共計(jì)花費(fèi)36128元，徐家濤予以收受。不僅如此，2004年起，張祥凱每年還以春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)過節(jié)看節(jié)、祝壽等為由，先后數(shù)十次送給徐家濤11萬元人民幣、面值2.4萬元購物卡，徐家濤均予以收受。

從免費(fèi)購買宅基地，到行賄賬單第一大戶

1995年，徐家濤在桐城市大關(guān)鎮(zhèn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，鄒誠(chéng)在大關(guān)鎮(zhèn)政府旁邊購買了一塊土地，開了一家飯店。鄒誠(chéng)購買土地時(shí)，徐家濤給予了關(guān)照，買地的價(jià)格很便宜。飯店開張后，徐家濤經(jīng)常帶人來飯店吃飯，給鄒誠(chéng)帶來不少生意，鄒誠(chéng)為此心存感激。

1999年春天，鄒誠(chéng)和徐家濤在一起吃飯時(shí)，鄒誠(chéng)稱其在桐城長(zhǎng)生小區(qū)新買了兩塊宅基地。徐家濤當(dāng)時(shí)看中了其中一塊120多平方米的宅基地，提出讓鄒誠(chéng)把那塊地賣給他。鄒誠(chéng)當(dāng)時(shí)買這塊地和后來做毛石基礎(chǔ)總共花了2.5萬元，于是兩人商定以2.5萬成交。

當(dāng)天下午，徐家濤就支付給鄒誠(chéng)1萬元，但剩余的1.5萬元一直沒付。鄒誠(chéng)是個(gè)聰明人，他猜測(cè)徐家濤可能是不想付余下來的1.5萬元，心想既然這樣還不如好人做到底，把徐家濤已經(jīng)付的1萬元退還給他。不久，鄒誠(chéng)便把1萬元退還給徐家濤，稱這個(gè)宅基地送給徐家濤使用，不需要支付這2.5萬元購地款。徐家濤欣然同意，后在此宅基地建房自住。

這筆免費(fèi)的宅基地買賣，由此揭開了徐家濤與鄒誠(chéng)進(jìn)行權(quán)錢交易的“序幕”。后來鄒誠(chéng)在桐城成立了桐城市百星市政工程公司，開始涉足工程，為了與徐家濤搞好關(guān)系，鄒誠(chéng)就不斷地巴結(jié)徐家濤。第二年起，鄒誠(chéng)開始向徐家濤拜年、拜節(jié)，在十多年間，先后數(shù)十次送給徐家濤17.8萬元人民幣，徐家濤均予以收受。不僅如此，鄒誠(chéng)以祝賀生日等為名，多次共送給徐家濤禮金20.8萬元。

俗話說，拿人的手短，吃人的嘴軟。其實(shí)無論是免費(fèi)奉送宅基地，還是登門造訪，鄒誠(chéng)都是有目的的。他看中的是徐家濤手中的權(quán)力，借此巴結(jié)他，希望日后在生意上能得到關(guān)照。

2001年，徐家濤從大關(guān)鎮(zhèn)調(diào)到桐城市工作。臨走時(shí)徐家濤發(fā)現(xiàn)自己在大關(guān)鎮(zhèn)工作期間，向大關(guān)財(cái)政所借了1.5萬元還沒有歸還。徐家濤覺得必須要把錢還掉，就找到鄒誠(chéng)，讓他幫忙歸還。鄒誠(chéng)當(dāng)即表示同意，于是兩人一起來到鎮(zhèn)財(cái)政所。徐家濤讓鄒誠(chéng)打了一張欠條交給大關(guān)財(cái)政所，并當(dāng)場(chǎng)把原來的那張借條撕掉。后來，大關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所在與鄒誠(chéng)結(jié)算工程款時(shí)，抵扣了這1.5萬元，但這1.5萬元徐家濤一直沒有還給鄒誠(chéng)。

就這樣，從鄒誠(chéng)免費(fèi)轉(zhuǎn)讓價(jià)值2.5萬元的宅基地起，在其與徐家濤長(zhǎng)達(dá)15年的交往中，累計(jì)借各種時(shí)機(jī)，以各種名目先后向徐家濤賄送人民幣121.3萬元，從而成為向徐家濤行賄賬單里的第一大戶。

從政22年換來六年鐵窗生涯

2017年9月11日，因涉嫌受賄罪，安慶市人民檢察院決定刑事拘留徐家濤。2018年1月8日，安慶市人民檢察院指控被告人徐家濤犯受賄罪，向安慶市中級(jí)人民法院提起公訴。2018年1月30日，安慶市中級(jí)人民法院依法組成合議庭，公開開庭審理。

安徽省安慶市中級(jí)人民法院查明：1999年至2017年，被告人徐家濤在擔(dān)任桐城市大關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、桐城市紀(jì)委副書記，桐城市委常委、組織部部長(zhǎng)、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、桐城市政協(xié)主席期間，利用分管財(cái)政、稅務(wù)、重點(diǎn)工程、人事、監(jiān)察等職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受桐城市園林綠化工程有限公司法人代表張祥凱等單位及個(gè)人所送現(xiàn)金、購物卡、手表等物品共計(jì)折合人民幣227.7128萬元。案發(fā)后，徐家濤親屬代為退繳贓款20萬元，另有贓款15萬元分別被紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)扣押。

徐家濤受審時(shí)才55歲，然而在法庭上的徐家濤早已頭發(fā)花白、形容憔悴。徐家濤在法庭上對(duì)指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并當(dāng)庭表示懺悔。只是在涉及部分?jǐn)控?cái)行為的定性時(shí)，徐家濤的辯護(hù)人提出，起訴書指控徐家濤收受張祥凱等人賄賂中，大部分財(cái)物為逢年過節(jié)收受的禮金，應(yīng)按違紀(jì)款來處理，不應(yīng)認(rèn)定為受賄。經(jīng)查：在案所列證據(jù)證明，張祥凱等為了各自的利益，在逢年過節(jié)時(shí)送禮給徐家濤意欲與其搞好關(guān)系，以期日后能夠求得徐家濤在各方面幫助，而徐家濤在明知他人有請(qǐng)托事項(xiàng)的情況下，仍在逢年過節(jié)時(shí)收受上述人員的禮金，故該情形不屬于正常的人情往來，法院最終認(rèn)定應(yīng)以受賄論處。

法院認(rèn)為，被告人徐家濤身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)227.7128萬元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人徐家濤案發(fā)后如實(shí)交代犯罪事實(shí)，其親屬代為退出部分贓款，庭審中被告人徐家濤主動(dòng)認(rèn)罪，有悔罪表現(xiàn)，依法可以從輕處罰。遂于2018年3月21日判決：被告人徐家濤犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣80萬元；對(duì)檢察機(jī)關(guān)扣押的徐家濤所繳納的贓款人民幣20萬元、在盛笑知處扣押的徐家濤贓款人民幣4萬元，紀(jì)委在陸躍進(jìn)處扣押的徐家濤贓款人民幣4萬元、劉決樓處扣押的徐家濤贓款人民幣7萬元，予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫；對(duì)徐家濤尚未退繳的受賄非法所得人民幣192.7128萬元繼續(xù)追繳，上繳國(guó)庫。

（本文除徐家濤外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com