■鄭京津 袁傳武 蔡三山 張家來

湖北省林業(yè)科學研究院，湖北省武漢市東湖新技術開發(fā)區(qū)森林大道楓林路39號 430075

隨著國家對生態(tài)文明的重視，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，林業(yè)對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展愈來愈重要。黨的十九大提出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國?！盵1]2018年4月26日，習近平總書記在湖北武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時強調(diào)：“堅持走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路。”[2]2018年年初，湖北省委、省政府提出：“要切實提高林業(yè)工作的政治站位，為美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件?！盵3]林業(yè)科技期刊作為林業(yè)科學知識的傳播媒介，是林業(yè)科學技術交流、發(fā)布、記載的重要平臺，近10年來獲得了較快的發(fā)展，涌現(xiàn)出了眾多的優(yōu)秀期刊[4]。截至2016年,SCI擴展版(SCI Expanded，SCIE)收錄的世界各國林業(yè)科技期刊為64種[5]。2013年9月，東北林業(yè)大學主辦的英文期刊JournalofForestryResearch被SCIE收錄；2018年1月，北京林業(yè)大學主辦的英文期刊ForestEcosystems被SCIE收錄。目前，我國有69種林業(yè)科技期刊,與林業(yè)相關的農(nóng)業(yè)科學、植物保護、園藝學等期刊共222種[6]。全國林業(yè)科技期刊可劃分為三類:第一類為全國性學會、國家級林業(yè)科研單位主辦的期刊(例如《林業(yè)科學》等)；第二類為林業(yè)及農(nóng)林類高等院校主辦的學報(例如《南京林業(yè)大學學報》等)；第三類為省級林學會或科研院所主辦的林業(yè)科技期刊(例如《廣西林業(yè)科學》等)。

目前，湖北省林業(yè)廳主管《湖北林業(yè)科技》《綠色科技》《花木盆景》3種公開發(fā)行期刊。其中，《湖北林業(yè)科技》由湖北省林業(yè)科學研究院主辦，后兩種期刊由花木盆景雜志社主辦?！逗绷謽I(yè)科技》創(chuàng)刊于1972年10月，為湖北省歷史最為久遠的科技期刊之一，1988年國內(nèi)公開發(fā)行，1992年國內(nèi)外公開發(fā)行，2005年由季刊改為雙月刊。結合《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》,經(jīng)申報，2015年該期刊主辦單位劃入公益一類事業(yè)單位[7]，期刊編輯部繼續(xù)維持原有辦刊模式。

林業(yè)科技期刊雖為林業(yè)部門主管，但作為科技期刊出版的組成部分，也不能脫離于出版業(yè)的改革[8]。而期刊主辦單位的主要業(yè)務并非出版，沒有過多精力考慮期刊的長遠發(fā)展或拓展新業(yè)務，因此該刊在發(fā)展過程中遇到了和其他林業(yè)科技期刊類似的問題。本文以《湖北林業(yè)科技》為例，針對目前林業(yè)科技期刊辦刊中面臨的出版體制改革、稿源不足、稿件缺乏嚴格把關、辦刊動力不足、自身推廣不力、刊發(fā)文章內(nèi)容混雜、低水平運行難有突破[9]等質(zhì)量問題以及人才隊伍建設問題，提出編營分離模式，契合定位、做強主業(yè)，以及充分發(fā)揮專家學者在辦刊中的作用等辦刊策略，以期為林業(yè)科技期刊提供好的辦刊思路和辦法，促進中文期刊打破發(fā)展瓶頸，做大做強。

1 湖北省林業(yè)期刊辦刊現(xiàn)狀

1.1 體制改革

現(xiàn)有的非時政類出版單位大多不具備法人資格和獨立承擔責任的能力，且數(shù)量過多、規(guī)模過小、布局分散、市場競爭能力弱[9]。作為科技期刊體制改革的可行性選擇之一，編營分離模式早在19世紀就被很多西方國家采納，但我國卻始于20世紀80年代[8]。2003年7月，中共中央辦公廳下發(fā)了《關于文化體制改革試點工作意見》； 同年，原新聞出版總署首次提出“管辦分離”，明確“編輯”和“經(jīng)營”分開[10]；2005年，原新聞出版總署頒布的《期刊出版管理規(guī)定》第三十八條明確規(guī)定“期刊采編業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務必須嚴格分開”，即編營分離[10]； 2011年7月，非時政類報刊出版單位體制改革“路線圖”和“時間表”確立；2012年7月30日，《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》提出，原則上不再保留科技期刊編輯部體制[11]。2012年6月，根據(jù)《湖北省非時政類報刊出版單位體制改革實施細則》精神，湖北省林業(yè)廳研究制定了《湖北林業(yè)科技》《花木盆景》《綠色科技》重組并轉企改制的報告及實施方案，并正式成立花木盆景傳媒有限公司。

從文化體制改革到新聞出版業(yè)體制改革及非時政類報刊出版單位體制改革，再到科技期刊出版單位轉企改制，改革成效逐漸顯現(xiàn)：初步實現(xiàn)了科技期刊資源整合和規(guī)?；l(fā)展，形成了多個品牌刊群，創(chuàng)新了科技期刊經(jīng)營模式，實現(xiàn)了學術與出版分離、編輯與經(jīng)營分開的有益探索；集約化的印刷、發(fā)行、廣告宣傳等經(jīng)營活動可降低成本、增加收益、擴大期刊影響力；出版集團形成了規(guī)模效益，一些出版單位實現(xiàn)了從事業(yè)到企業(yè)的轉變；科技期刊數(shù)字化出版發(fā)展迅猛[9]。近年來，花木盆景雜志社也面臨新一輪歸并的形勢。

1.2 辦刊質(zhì)量問題

高水平稿源是保障科技期刊學術質(zhì)量的基礎[12]?？萍汲晒a(chǎn)出量和科研水平的高低決定著期刊內(nèi)容[13]。結合國家對生態(tài)環(huán)境發(fā)展的要求和湖北省林情，《湖北林業(yè)科技》真正成為湖北省林業(yè)科技成果轉化的宣傳平臺和服務林農(nóng)的窗口，意義深遠。但從表1近3年的載文情況來看，目前該刊質(zhì)量存在如下問題。

表1 《湖北林業(yè)科技》2015—2017年載文量統(tǒng)計

(1) 難以吸引優(yōu)質(zhì)稿件。稿源不足是公開發(fā)行期刊老生常談的問題。由于平臺有限，各級各類重點基金項目資助的文章作者在投稿時一般不會考慮普通期刊。從表1可以看出：該刊載文總量有逐年縮減趨勢，其他類型稿件占33%～37%，這類稿件均為篇幅短小、分析不深、實際操作性不強的非基金項目資助的自投稿；從技術期刊的定位來看，實用技術文章的占比僅為18%～20%，反映出該刊辦刊面向基層和生產(chǎn)實踐不夠；從基金論文比來看，每年基金項目資助的文章約占當年載文總量的30%，其中省級基金項目資助文章所占的比例為12%～20%，其他無基金資助的論文占67%左右，反映辦刊橫向聯(lián)系不多；從文章的來源看，湖北省內(nèi)稿件占74%～81%。

(2) 稿件缺乏嚴格把關。同行專家資源開發(fā)和利用不足是中國科技出版物質(zhì)量較低的重要原因之一。由于沒有充分邀請相關領域?qū)＜覍徃?，科技出版出現(xiàn)嚴重失誤的事例比比皆是[14]，這種情況主要表現(xiàn)在以下3個方面：①原有的分學科審稿隊伍建立時間較久，期刊沒有結合審稿人近10年連續(xù)的科研工作和稿件來源分布情況進行審稿人甄別篩選；②沒有嚴格執(zhí)行三級審稿制度。從日常工作操作、采編系統(tǒng)記錄以及期刊紙質(zhì)存檔情況來看，目前缺乏實質(zhì)的初審、復審、終審的三級審稿環(huán)節(jié)，缺乏作者修改的環(huán)節(jié)；③沒有嚴格規(guī)范地組織稿件內(nèi)容。從刊發(fā)類型來看，文章長短不一、內(nèi)容混雜；從稿件編校規(guī)范來看，中英文錯漏多，論文題名概括不當、基金項目標注不全、論文基本格式不規(guī)范等錯誤層出不窮，應嚴格執(zhí)行期刊管理辦法、規(guī)定、標準和規(guī)范。

(3) 稿件爭取力度不夠。近幾年，編輯部雖然采取了湖北省林業(yè)科學研究院內(nèi)約稿措施，并開展了“長江大保護”征文活動，但從征集到的稿件來看，作者投稿積極性不高、文章類型單一、征集面不廣、文章總體質(zhì)量不高，反映出該刊缺乏有力的辦刊舉措，缺乏對全省林業(yè)行業(yè)各類型素材的搜集和掌握，缺乏對林業(yè)各學科前沿動態(tài)的關注和把握，缺乏與各林業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)系和交流。

(4)稿件處理周期長。自收稿、編輯到出版每個環(huán)節(jié)均出現(xiàn)延遲。近幾年減少了外審環(huán)節(jié)，但是環(huán)節(jié)減少，處理時間并沒有因此縮短。這樣直接導致好的稿件因為平臺有限，不予投稿；為評職稱而發(fā)的稿件也因為周期長、時效性弱，不予投稿，長此以往，辦刊難以為繼。

1.3 編輯人才隊伍建設問題

編輯是科技期刊工作最直接的操作者和最重要的實施者，科技期刊編輯的素質(zhì)直接影響著期刊的質(zhì)量。目前，期刊的實際操作者的責任心、態(tài)度和水平都極大地阻礙了期刊的發(fā)展。

《湖北林業(yè)科技》編輯部現(xiàn)有4人(表2)，由林業(yè)科技人員、行政管理、后勤轉崗而來，均為湖北省林業(yè)科學研究院統(tǒng)一事業(yè)編制。從主辦單位目前的崗位設置來看，暫時還未設置編輯崗位，編輯人員基本為非編輯崗的專業(yè)技術崗位，辦刊水平與職稱、職務晉升以及工資待遇關系不大；從目前人員的考評和考核來看，編輯人員被劃歸行管后勤人員，暫時沒有對編輯崗位進行量化和細化考核；而從主辦單位現(xiàn)有人員結構來看，全院行管后勤人員及二級單位人員占比遠遠超過實際承擔科研項目的科研人員。由于歷史遺留問題等各種原因，主辦單位的從業(yè)門檻有待進一步提高，人員素質(zhì)有待優(yōu)化，通過持續(xù)穩(wěn)步地實施事業(yè)單位公開招考，人才結構得以改善，編輯隊伍得以充實，情況才會有所轉變。

表2 《湖北林業(yè)科技》編輯人才隊伍情況

從表2可以看出：從《湖北林業(yè)科技》從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)來看，編輯人員在基礎學歷、專業(yè)背景及繼續(xù)教育程度等方面略顯不足：(1)對科技出版工作研究不深，專業(yè)性不強，多年來難以深入開展工作；(2)編輯人員整體英文水平不高，計算機應用操作能力不強；(3)真正懂科研、能寫科技文章的專業(yè)技術人員還未能吸收到林業(yè)科技編輯隊伍中來；(4)缺乏懂科研、善管理的領軍人才，缺乏人才梯隊建設[13]和人才分類評價制度，青年編輯成長緩慢。

2 林業(yè)科技期刊發(fā)展路徑

基于關衛(wèi)屏等[15]對我國科技期刊分級評價標準，《湖北林業(yè)科技》目前介于三、四級期刊之間，一方面辦刊人不能停滯不前，需在期刊定位發(fā)展、學術水平提升、市場開發(fā)、讀者服務等方面狠下功夫。另一方面主管單位不能放棄期刊的主管權，主辦單位更不能丟棄期刊的主辦權[7]。林業(yè)科技期刊的發(fā)展既屬于林業(yè)產(chǎn)業(yè)，也屬于出版產(chǎn)業(yè)[16]；既要聚焦行業(yè)前沿，又要做好文化傳承、文化傳播，創(chuàng)新傳播手段，提高傳播力和影響力；林業(yè)期刊人更需要堅持正確的辦刊理念，秉承工匠精神，任重而道遠。

2.1 探索編營分離模式

科技期刊出版活動包括編輯和出版兩個部分：一是內(nèi)容組織、稿件評審、遴選錄用和稿件編修等；二是排版設計、復制發(fā)行和市場營銷等[17-18]?？萍计诳梢試L試把這兩個環(huán)節(jié)分開，即實施編營分離模式。(1)實現(xiàn)“學術為名，出版為利”。編輯可以將精力集中在內(nèi)容的組織和加工上，通過內(nèi)容的編輯，提升期刊學術水平，體現(xiàn)公益性；科技期刊的經(jīng)營者也能順利實現(xiàn)其商業(yè)價值。(2)在科技期刊編輯部體制改革過程中，編輯部不需要進行整體轉企改制，科技期刊編輯負責內(nèi)容的編輯，其工作內(nèi)容屬于科研活動的一部分，可以保留事業(yè)編制，減少改革的阻力。將主辦單位不擅長或沒有精力考慮的經(jīng)營部分交給市場化的企業(yè)來做，負責市場開發(fā)、打造出版物品牌，開發(fā)新媒體產(chǎn)品等。(3)確立科技期刊經(jīng)營者的市場主體地位，把科技期刊真正推向市場，提高期刊的社會知名度和社會效益。

對于《湖北林業(yè)科技》來說，比較現(xiàn)實的第一步是在主管單位不變的前提下推進期刊深化轉型，探索與湖北省林業(yè)廳直管雜志社實現(xiàn)編營分離，將期刊內(nèi)容組織、稿件評審、遴選錄用和稿件編修保留在原主辦單位，而把排版印刷、多種媒體出版、推廣和銷售的權利交給湖北省林業(yè)廳直管雜志社。而目前期刊的排版、印刷等工作也并不是完全由編輯部自主完成，另外還有一些經(jīng)營性以及新媒體工作并未實質(zhì)開展。所以，編營分離實際也是順勢而為，力爭雙贏。如果情況不允許，可以進一步探索和更大的傳媒集團合作，例如，與長江傳媒集團旗下的湖北科學技術出版社合作辦刊。利用傳媒集團先進的辦刊理念，完善而嚴格的辦刊流程和龐大的讀者、作者群擴大稿源。但編輯和經(jīng)營分離畢竟不像切蛋糕那么容易，分離后誰主誰次，還是輕重均一，還需在具體實踐中探索。

2.2 契合定位，做強主業(yè)

(1) 立足湖北省林情，凸顯行業(yè)特色。湖北省境內(nèi)山地面積約占該省土地總面積的56%，地勢三面高起，中間低平，自北而南逐漸傾斜，形成鄂西北與鄂西南山區(qū)、鄂東北低山丘陵區(qū)、鄂東南低山丘陵區(qū)、鄂北丘陵崗地、江漢平原[19]，高溫高濕的氣候條件孕育了復雜多樣的森林植被及類型。現(xiàn)階段，《湖北林業(yè)科技》要結合湖北省自然地理環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀及森林植被的地理分布、天然林及人工林類型、自然保護區(qū)及珍稀動植物資源、主要森林病蟲害以及森林分區(qū)等特色林情，在稿件選材上要側重地域特點、凸顯行業(yè)特色；欄目設置上向優(yōu)勢學科及本省特色林業(yè)傾斜；針對全省林業(yè)相關單位，建立通訊員隊伍制度[20]，建立穩(wěn)定的作者讀者隊伍，擴大稿件取材面，擇優(yōu)錄稿；稿件組織上要結合近年來國家以及湖北省林業(yè)的中心工作，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展、國土綠化、精準滅荒、山水林田湖草生態(tài)修復、林業(yè)改革、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容；報道內(nèi)容上依托主辦單位重點科研項目、重大科技成果，林木遺傳育種、森林生態(tài)、經(jīng)濟林、森林保護等優(yōu)勢學科及多學科并進，結合目前承擔的中央財政林業(yè)科技推廣示范項目及農(nóng)轉資金等一系列項目，林業(yè)科技推廣示范基地，大力推進湖北省先進、成熟、配套的科技成果轉化，宣傳報道實用技術、林木良種，關注最新的林業(yè)科研成果動態(tài)；對外交流上要時刻與高等院校、科研院所保持聯(lián)系，有計劃、有措施地爭取稿件，組織專欄、積極約稿、按需組稿，縮短出版周期，快速發(fā)表和傳遞科技信息[21]。

(2) 回歸技術型期刊定位，強化科學普及。習總書記明確指出，科技創(chuàng)新和科學普及是實現(xiàn)國家創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置[22]?？萍计诳胸熑伟芽堑目蒲谐晒M行傳播和推廣，不僅要向相關科研人員傳播和推送，還要將科研成果以通俗的形式向公眾傳播?！逗绷謽I(yè)科技》作為林業(yè)科技期刊的一員，更有責任挑起林業(yè)科技普及的重任。①在欄目設置上，需要定期設置1/3或1/4的欄目進行科普傳播；②應充分挖掘作者隊伍，科普創(chuàng)作的主力或參與者可以是林業(yè)科研工作者、管理者、基層林場技術員、科技期刊編輯或林學家，積極引導他們撰寫科普文章；③林業(yè)科技期刊的讀者對象應定位為關注林業(yè)科技的所有讀者，包括少年兒童；④改變推廣和普及內(nèi)容的形式和操作流程，科普內(nèi)容的傳播范圍可以覆蓋全省林業(yè)各級工作人員、國家或省級重點實驗室、林業(yè)加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)或新農(nóng)村等，這將引導公眾探索和了解林業(yè)發(fā)展成果。同時，還可以結合互聯(lián)網(wǎng)，利用微信公眾平臺，擴大受眾和宣傳，多方展示林業(yè)發(fā)展成果，引導公眾關注和了解林業(yè)發(fā)展動態(tài)。

2.3 積極發(fā)揮專家學者在辦刊中的決策和參謀作用

大部分辦刊人都意識到專家學者在學術期刊中的重要性和地位，關鍵在于主辦單位能否轉變管理模式，對省級科研院所實施去行政化管理，讓學術期刊回歸學術本位，學術期刊的運作和把關應充分授權給有科研工作實績的專家學者。一種優(yōu)秀的期刊，編委會的工作效率和積極性是期刊得以順利運行的最大保障[23]。 按照《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》以及《湖北省非時政類報刊出版單位體制改革實施細則》的精神，從辦刊的角度來說，編輯部對外需要編營分離，對內(nèi)需要部門歸并。林業(yè)科技期刊作為學術生產(chǎn)的一個基本單元，應回歸科技期刊固有的功能[24]，致力于為林業(yè)科學發(fā)展和科技成果轉化服務；應逐步邀請并篩選有連續(xù)科研工作實績的專家學者成立學科分布合理的編委會，在編委會的領導下，開展期刊日常學術內(nèi)容組織、加工和篩選、編輯工作，嚴格為期刊學術質(zhì)量把關；主編應掌握學科發(fā)展方向并善于組織優(yōu)秀稿件，選派院內(nèi)有科研工作經(jīng)歷的高水平論文(例如SCI收錄期刊，《林業(yè)科學》《生態(tài)學報》等)產(chǎn)出的青年科研人員擔任期刊兼職編輯，對其進行充分授權、量化考核，并按勞取酬。此外，考慮到科研人員的精力和工作側重，輪流承擔期刊初審、復審及與編委成員交流等工作，讓年輕科研人員獲得大量閱讀文獻，以及與省內(nèi)外專家探討解決生產(chǎn)實際問題的機會，這對科研人員拓展科研工作十分有益[21]，還可以引導編輯專職專業(yè)化[25]，吐故納新。

3 結語

隨著國家對生態(tài)文明的重視，優(yōu)秀林業(yè)期刊不斷涌現(xiàn)，林業(yè)科技期刊面臨著發(fā)展的機遇和生存的挑戰(zhàn)。不管是從國家的文化體制改革、出版體制改革，還是從省級林業(yè)科學研究院目前的辦刊現(xiàn)狀來看，都不允許辦刊人觀望等待和抱殘守缺，對外需要積極探索編營分離的發(fā)展道路，積極開拓期刊市場化道路和轉型發(fā)展；對內(nèi)需要積極吸收并學習優(yōu)秀林業(yè)科技期刊好的辦刊經(jīng)驗和做法，契合定位，做強主業(yè)；積極發(fā)揮專家學者在辦刊中的決策和參謀作用，加強人才隊伍建設；形成辦刊的良性發(fā)展模式和學術交流的良好氛圍，積極為長江經(jīng)濟帶和湖北省林業(yè)的發(fā)展作出貢獻。