(1.寧夏回族自治區(qū)水利安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督管理局,寧夏 銀川 750002；2.寧夏水務(wù)投資集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部,寧夏 銀川 750002)

1 問題的提出

近年來，安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的形勢日趨嚴(yán)峻，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，職業(yè)健康危害已成為社會(huì)民生關(guān)注的熱點(diǎn)。我國的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作經(jīng)歷了由勞動(dòng)部門監(jiān)管、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)、衛(wèi)生和安監(jiān)部門共同監(jiān)管、安監(jiān)部門監(jiān)管的過程。2018年機(jī)構(gòu)改革后成立了國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，體現(xiàn)出職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要性和復(fù)雜性。水利行業(yè)的職業(yè)健康工作，也日益受到負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的重視。從寧夏水利行業(yè)監(jiān)管角度看，職業(yè)危害防治和監(jiān)管工作職責(zé)不清晰，對職業(yè)健康認(rèn)識不夠，對職業(yè)危害因素不能有效識別，對重點(diǎn)預(yù)防的職業(yè)病不明確，存在著職業(yè)健康監(jiān)管工作“不會(huì)管”、生產(chǎn)經(jīng)營管理單位“不會(huì)做”的難題。本文在調(diào)研基礎(chǔ)上，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對寧夏水利行業(yè)職業(yè)危害因素識別及防治重點(diǎn)進(jìn)行了研究。

2 寧夏水利工程與職業(yè)危害

2.1 寧夏水利工程建設(shè)與運(yùn)行

近年來，寧夏積極爭取國家支持，全區(qū)共有水庫323座，總庫容27.76億m3，水閘1543座，機(jī)電井128413眼，泵站1143座。共建成農(nóng)村集中式供水工程486處，淤地壩1112座。2012—2017年共落實(shí)水利投資239.43億元，包括黃河寧夏段二期防洪工程、高效節(jié)水灌溉等國家重大水利項(xiàng)目，中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)水源、灌區(qū)續(xù)建配套等一批水利工程。這些水利工程建設(shè)和投入使用，為寧夏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，這些水利工程的運(yùn)行安全及涉及的水利干部職工職業(yè)健康，成為了水利行業(yè)監(jiān)管部門的重要課題。

2.2 水利行業(yè)職業(yè)危害來源

水利行業(yè)職業(yè)危害的來源較多。其中水利水電施工是以大量的土石方開挖、填筑、鋼筋混凝土澆筑為基礎(chǔ)，工程浩大，施工環(huán)境復(fù)雜，致病因素較多。特別是地下工程項(xiàng)目龐大，工期較長，施工面狹小，不利于粉塵的排放消散。洞室開挖及支護(hù)、混凝土澆筑和金屬結(jié)構(gòu)制作及機(jī)電安裝，還可能涉及到甲烷、一氧化碳、硫化氫、二氧化碳等有害氣體。寧夏特點(diǎn)是揚(yáng)黃工程多，既有新建大型泵站和泵站改造工程，也有大量泵站運(yùn)行的工作場所。泵站各類機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試及運(yùn)行場所，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備制作與安裝中涉及的焊接與氣割作業(yè)、無損探傷作業(yè)等都會(huì)產(chǎn)生職業(yè)危害因素(見表1)。

表1 水利行業(yè)職業(yè)危害來源

2.3 職業(yè)危害因素檢測依據(jù)

2.3.1 國家標(biāo)準(zhǔn)

《工程場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》(GBZ 2.1—2007)、《工程場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理有害因素》(GBZ 2.2—2007)、《水利水電工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50706—2011)、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T 50087—2013)、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ 1—2010)、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18871—2002)、《職業(yè)性外照射個(gè)人監(jiān)測規(guī)范》(GBZ 128—2002)、《工作場所空氣有毒物質(zhì)測定》(GBZ/T 160—2004)、《工作場所物理因素測量》(GBZ/T 189—2007)、《工作場所空氣中粉塵測定》(GBZ/T 192—2007)。

2.3.2 水利行業(yè)和其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》(SL 398—2007)、《水利水電地下工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL 642—2013)、《水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》(SL 714—2015)、《水工建筑物地下開挖工程施工規(guī)范》(SL 378—2007)、《水電工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》(NB 35074—2015)和《職業(yè)病危害因素分類目錄》(2015版)。

3 寧夏水利行業(yè)職業(yè)危害因素識別

職業(yè)危害因素包括職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害化學(xué)、物理、生物因素以及其他職業(yè)有害因素。根據(jù)規(guī)范要求和相關(guān)依據(jù)，結(jié)合寧夏水利施工、渠道管理單位、水廠、水質(zhì)檢測試驗(yàn)單位等的實(shí)際，對照《職業(yè)病危害因素分類目錄》，對寧夏水利施工工藝，工作場所、工作方式、活動(dòng)范圍等存在的各類職業(yè)危害因素進(jìn)行梳理、識別，制定了水利行業(yè)職業(yè)危害因素辨識表(見表2)。

表2 水利行業(yè)職業(yè)危害因素辨識表

續(xù)表

3.1 粉塵

粉塵主要包括矽塵(游離SiO2含量≥10%)、水泥粉塵、電焊煙塵、木粉塵、其他粉塵。

3.2 物理與化學(xué)因素

物理因素主要包括噪聲、高溫、振動(dòng)、紫外線、紅外線。

化學(xué)因素主要包括鹽酸、硫酸、氫氧化鈉、丙酮、三氯甲烷、高錳酸鉀、碘化汞、乙炔、汽油、氯氣、一氧化碳、硫化氫、苯、四氯化碳、氯化氫、氮氧化合物、甲苯、二甲苯、臭氧、N-二甲基甲酰胺、過氧化氫共21種。

3.3 輻射因素

輻射因素主要為X射線裝置產(chǎn)生的電離輻射。主要是對金屬結(jié)構(gòu)安裝及焊縫和混凝土管道使用X射線或超聲波檢測探傷時(shí)產(chǎn)生的電離輻射。

其中，水利工程建設(shè)中影響施工人員健康的危害因素主要包括噪聲及粉塵、焊接產(chǎn)生的有害氣體和紫外線、地下洞室的放射物質(zhì)、探傷檢測的電離輻射、強(qiáng)光照射高溫等。渠道管理單位則主要包括泵站的噪聲、振動(dòng)、高溫等危害因素。水廠、水務(wù)公司、供水站、水文水質(zhì)檢測中心和試(化)驗(yàn)室則為存放使用或產(chǎn)生的涉及21種職業(yè)危害因素的化學(xué)品。

4 水利行業(yè)職業(yè)病防治重點(diǎn)

因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素，寧夏水利行業(yè)主要涉及8類職業(yè)病，即職業(yè)性塵肺病、皮膚病、眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性腫瘤。

根據(jù)水利工程特點(diǎn)，塵肺、矽肺是水電施工企業(yè)的主要職業(yè)病。此處還有水廠、水務(wù)公司、供水站、水文水質(zhì)檢測中心和試(化)驗(yàn)室存放使用或產(chǎn)生的危險(xiǎn)化學(xué)品引起的職業(yè)中毒等。物理因素引起的噪聲聾、手臂振動(dòng)病、電光性眼炎、電光性皮炎、職業(yè)性白內(nèi)障、中暑等職業(yè)病及其他癥狀，也是水利生產(chǎn)經(jīng)營單位防范的重點(diǎn)。探傷作業(yè)中電離輻射引起的放射病也需要重視。

5 結(jié) 語

水利工程建設(shè)與運(yùn)行中的職業(yè)健康工作，事關(guān)水利職工的切身利益，事關(guān)水治理現(xiàn)代化與社會(huì)和諧穩(wěn)定，水利建設(shè)和水利工程運(yùn)行中的職業(yè)健康管理工作刻不容緩。水利工程參建單位和水利生產(chǎn)經(jīng)營管理單位應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)與運(yùn)行中職業(yè)危害因素的辨識，采取必要措施保障水利職工的職業(yè)健康。