鄭 慧 趙永峰

（集寧師范學(xué)院，內(nèi)蒙古烏蘭察布 012000）

烏蘭察布市、張家口市與大同市3市由于地理位置、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多方面，具有跨區(qū)域合作的自然基礎(chǔ)與區(qū)域合作條件與優(yōu)勢，在服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，2014年8月烏大張聯(lián)手共同建設(shè)長城金三角合作區(qū)，共筑同建區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，組團(tuán)加速融入京津冀，烏大張3市將在基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等方面開展實(shí)質(zhì)性合作［1］，將有利于深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，放大區(qū)域整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)烏大張區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體健康可持續(xù)發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)烏大張人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，是烏大張區(qū)域合作的亟待解決的突出問題。因此，如何準(zhǔn)確分析定量評價烏大張人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)符合城市系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展特征，掌握其協(xié)調(diào)發(fā)展歷史演化的過程以及未來變化趨勢特征，對于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市復(fù)合系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

雖然基于多系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展定量分析的相關(guān)研究已經(jīng)取得一定的前期成果，但綜合研究成果分析可知，還主要側(cè)重于從人口與經(jīng)濟(jì)［2-5］、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境［6-8］、資源與環(huán)境［9-11］協(xié)調(diào)等2個或3個系統(tǒng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展的定性與定量分析，鮮有將人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)作為同一系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展研究，且對所處不同地區(qū)的跨區(qū)域合作的烏大張3個城市，同時對同一時間段多個城市所表現(xiàn)出的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的比較研究也很薄弱。因此，本研究將協(xié)調(diào)發(fā)展理論模型進(jìn)行了多個城市復(fù)合系統(tǒng)間的拓展實(shí)踐和有益嘗試，將人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)同時納入到同一城市復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究體系中來，對烏大張各城市子系統(tǒng)及所由子系統(tǒng)構(gòu)成的城市復(fù)合系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量分析，揭示各城市復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展演化歷程，對烏大張3個城市的協(xié)調(diào)發(fā)展演化過程進(jìn)行城市之間的綜合分析與比較，為科學(xué)掌握城市復(fù)合系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的主要制約因素，針對性提出切實(shí)可行的改進(jìn)對策和建議，并深入探討城市之間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展合作的可行性合作模式，從理論和實(shí)踐層面可為多城市、多系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性發(fā)展評價提供理論借鑒與實(shí)踐參考。

1 協(xié)調(diào)發(fā)展定量分析評價方法

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建 本研究在綜合分析整理前人相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，充分依據(jù)地方性與可行性、系統(tǒng)性與科學(xué)性、穩(wěn)定性與動態(tài)性的原則，結(jié)合烏大張區(qū)域城市發(fā)展的特點(diǎn)，通過理論研究、頻度統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)可獲取性等方法，構(gòu)建了烏大張人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系（表1）。

表1 烏大張人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系

1.2 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，是將具有不同計(jì)量單位的數(shù)據(jù)按比例縮放，去除數(shù)據(jù)的單位限制，使其數(shù)值落入特定區(qū)間0和1之間，將其轉(zhuǎn)化為無量綱且小于1的純數(shù)值，以利于具有不同單位或量級的指標(biāo)能夠依據(jù)不同的研究方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的定量分析，本研究中指標(biāo)數(shù)據(jù)的無量綱化處理采用離差標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理方法。

1.3 指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定 在城市復(fù)合系統(tǒng)綜合評價過程中，權(quán)重的大小反映了評價指標(biāo)的重要程度，確定各指標(biāo)權(quán)重的方法有很多種，概括起來分為主觀賦權(quán)評價法、客觀賦權(quán)評價法及組合集成賦權(quán)法，本研究擬采用主觀賦權(quán)評價法中的層次分析法。

1.4 子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平定量計(jì)算 根據(jù)上述步驟計(jì)算得到標(biāo)準(zhǔn)化處理數(shù)值與各指標(biāo)權(quán)重，采用線性加權(quán)模型子系統(tǒng)的指標(biāo)項(xiàng)數(shù)，Bi代表各個城市子系統(tǒng)的綜合得分，通過人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)4個子系統(tǒng)的綜合得分，來定量分析人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)4個子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平。

1.5 協(xié)調(diào)發(fā)展度的計(jì)量方法 根據(jù)前人相關(guān)研究成果［12］，區(qū)域的協(xié)調(diào)度計(jì)算公式為：

式中：V為變異系數(shù)；V=S/Y，Y是4個子系統(tǒng)綜合得分的平均值，S為其標(biāo)準(zhǔn)差。協(xié)調(diào)度C數(shù)值越大，表征子系統(tǒng)之間的平衡性越強(qiáng)，區(qū)域4個子系統(tǒng)之間的發(fā)展關(guān)系越協(xié)調(diào)。反之，協(xié)調(diào)度C數(shù)值越小，表征子系統(tǒng)之間的不平衡性越大，即區(qū)域4個子系統(tǒng)之間的發(fā)展關(guān)系越不協(xié)調(diào)。為了更準(zhǔn)確地度量系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低，特引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型，其既體現(xiàn)了城市子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展組合狀態(tài)的數(shù)量程度，又反映了城市子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)狀況，其計(jì)算公式［13］為：

式中：T=αB1+βB2+γB3+δB4，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度；C為協(xié)調(diào)度；T為區(qū)域4個子系統(tǒng)發(fā)展水平的綜合評價指數(shù)；B為各個子系統(tǒng)的綜合得分值；α，β，γ，δ分別為4個子系統(tǒng)的待定權(quán)數(shù)，在本研究中，認(rèn)定為資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會具有同等重要地位，因此采用均值法確定其權(quán)重，取值α=β=γ=δ=1/4。

1.6 協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分 根據(jù)上述協(xié)調(diào)發(fā)展度模型定量計(jì)算協(xié)調(diào)發(fā)展度，D∈［0，1］，協(xié)調(diào)發(fā)展度D值越接近1，說明城市子系統(tǒng)之間的發(fā)展程度表現(xiàn)為越協(xié)調(diào)，反之，越不協(xié)調(diào)。本研究參照前人相關(guān)研究成果，依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度的大小將協(xié)調(diào)發(fā)展水平分為極不協(xié)調(diào)、較不協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)、比較協(xié)調(diào)、非常協(xié)調(diào)5個層次（表2）。

表2 協(xié)調(diào)發(fā)展水平度量標(biāo)準(zhǔn)

2 烏大張城市4個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價

2.1 定量評價結(jié)果 本研究所采用的原始數(shù)據(jù)均來自于2003—2017年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，按照前述評價方法，首先對指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行離差標(biāo)準(zhǔn)化處理，依據(jù)層次分析法確定城市子系統(tǒng)各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，然后，再根據(jù)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的定量計(jì)算方法，分別計(jì)算得到2003—2016年烏大張3城市人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)4個子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的計(jì)算結(jié)果，見表3。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，計(jì)算2003—2016年烏大張區(qū)域及3城市人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展度，并對其進(jìn)行了協(xié)調(diào)發(fā)展類別劃分，見表4。

2.2 評價結(jié)果分析 為更直觀地對烏大張城市協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀評價分析，將2003—2016年烏大張3城市與烏大張區(qū)域的綜合評價指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展度測算結(jié)果繪制成圖1～圖3折線圖，并依據(jù)上述定量評價結(jié)果，對烏大張人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r分析如下。

2.2.1 綜合評價指數(shù)分析 根據(jù)烏大張2003—2016年人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合評價指數(shù)趨勢（圖1）和烏大張各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平（表3）分析可知，烏大張3市綜合評價指數(shù)呈現(xiàn)出相似的緩慢波動增長發(fā)展趨勢，其中張家口市綜合評價指數(shù)增長幅度最大為0.541，其次是大同市為0.5，增長幅度最小為烏蘭察布市0.394。張家口市綜合評價指數(shù)走勢經(jīng)歷了2次U型增長階段，2003—2012年總體增長趨勢較為穩(wěn)定持續(xù)，2012—2016年經(jīng)歷小幅下降后又表現(xiàn)為持續(xù)增長趨勢。大同市與烏蘭察布市2市綜合評價指數(shù)增長趨勢表現(xiàn)較為一致，增長過程表現(xiàn)為2個各階段，2003—2010年總體增長持續(xù)穩(wěn)定，2011—2016年經(jīng)歷了小幅下降后，又表現(xiàn)為緩慢持續(xù)增長。烏大張區(qū)域綜合評價指數(shù)由于受到大同市與烏蘭察布市2011年的下行趨勢影響，綜合評價指數(shù)整體趨勢走向與大同市與烏蘭察布市相同。

圖1 烏大張2003—2016年人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合評價指數(shù)趨勢

結(jié)合表3具體分析可知，張家口市人口與環(huán)境系統(tǒng)綜合發(fā)展水平較高，資源系統(tǒng)發(fā)展水平次之，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)表現(xiàn)最弱，人口（0.893）、資源（0.749）、環(huán)境系統(tǒng)（0.894）對于系統(tǒng)整體具有較強(qiáng)的帶動與引導(dǎo)作用，使得張家口市系統(tǒng)整體發(fā)展水平處于較高階段，即使經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展較弱，但系統(tǒng)整體綜合發(fā)展水平仍然表現(xiàn)為持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展特點(diǎn)。大同市與烏蘭察布市城市發(fā)展進(jìn)程中都表現(xiàn)為環(huán)境子系統(tǒng)最優(yōu)，大同（0.997），烏蘭察布（0.954），二者同屬于單一環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展最優(yōu)的城市綜合發(fā)展過程，系統(tǒng)支撐和帶動作用動力不夠，導(dǎo)致城市整體系統(tǒng)增長動力不足。烏蘭察布市人口子系統(tǒng)（0.732）和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)（0.716）高于大同市，帶動系統(tǒng)整體發(fā)展能力及水平略優(yōu)于大同市。通過上述綜合分析可知，在城市發(fā)展過程中多系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展是促使城市穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障，是推動新型城市化建設(shè)和快速發(fā)展的重要動力機(jī)制，在未來新型城市化進(jìn)程中，要十分注重城市多個子系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，突顯子系統(tǒng)間發(fā)展之間的一致性過程。

表3 2003—2016年烏大張各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

表4 2003—2016年烏大張區(qū)域人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度

2.2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展度分析 依據(jù)圖2分析可知，烏大張區(qū)域及3市協(xié)調(diào)發(fā)展度趨勢基本一致，同時表現(xiàn)為在整體波動中緩慢上升態(tài)勢，烏大張3市，協(xié)調(diào)發(fā)展度整體進(jìn)程分別經(jīng)歷較不協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)和比較協(xié)調(diào)等3個協(xié)調(diào)發(fā)展過程，張家口和大同2市2003、2004年協(xié)調(diào)發(fā)展度水平較低，之后年份增長較為平穩(wěn)、持續(xù)。張家口市在2004—2007年階段增長最為迅速，2008年之后增長處于平穩(wěn)波動上市階段。大同市協(xié)調(diào)發(fā)展度在3市中表現(xiàn)最為平穩(wěn)、持續(xù)，增長勢頭良好，但在2016年受到大同市城市經(jīng)濟(jì)整體下滑帶動影響，協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)下降趨勢。烏蘭察布市協(xié)調(diào)發(fā)展度體現(xiàn)為波動上升態(tài)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展度平均水平波動最大。

圖2 烏大張2003—2016年人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度趨勢

綜合表3、4與圖2綜合分析可知，烏大張區(qū)域近些年來的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，城鎮(zhèn)人口所占比重逐年上升，人口城鎮(zhèn)化過程表現(xiàn)明顯。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市中雖然具有一定的資源、能源優(yōu)勢，能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的物質(zhì)資源基礎(chǔ)，帶動相關(guān)資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展能夠起到積極的促進(jìn)作用，但是，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要長期依賴于物質(zhì)資源的源源不斷的大量投入，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展嚴(yán)重滯后，就會加速資源的消耗和枯竭，城鎮(zhèn)化發(fā)展會對資源環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生巨大壓力，并且在較長的時間內(nèi)形成日益嚴(yán)重的資源、能源制約和生態(tài)環(huán)境約束。近年來烏大張3城市環(huán)境子系統(tǒng)持續(xù)增長，這與3市積極政府財(cái)政

逐年加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展密不可分。烏大張地處內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)交不發(fā)達(dá)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的快速發(fā)展是推動新型城市化進(jìn)程的主要驅(qū)動力，烏大張3市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，仍以較為傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源與環(huán)境成本高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)性低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后，城市經(jīng)濟(jì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力嚴(yán)重不足，積極探索烏大張區(qū)域的可持續(xù)合作發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)組團(tuán)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展必然趨勢。

3 結(jié)論和建議

3.1 結(jié)論 本文通過構(gòu)建烏大張城市人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度模型，定量計(jì)算了2003—2016年烏大張3市及區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展度，并對定量測算結(jié)果進(jìn)行了客觀評價分析，結(jié)果表明：烏大張3市復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展過程經(jīng)歷了較不協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)、比較協(xié)調(diào)等3個協(xié)調(diào)發(fā)展階段，烏大張3市及區(qū)域在14年來的整體平均協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍處于基本協(xié)調(diào)階段，烏大張3市協(xié)調(diào)發(fā)展程度近些年來長期處于比較協(xié)調(diào)發(fā)展階段，協(xié)調(diào)發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提升的空間，人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾仍將會是長期制約烏大張復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要制約因素，充分依據(jù)區(qū)域組合優(yōu)勢，建立烏大張城市及城市復(fù)合系統(tǒng)間良性互動耦合關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)烏大張區(qū)域多城市多系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然路徑。

3.2 建議 為實(shí)現(xiàn)烏大張區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平向健康穩(wěn)定持續(xù)的非常協(xié)調(diào)階段的進(jìn)一步提升，深入推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)，亟待在促進(jìn)和推動區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，從區(qū)域城市發(fā)展的資源與環(huán)境觀角度，站在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展高度，繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)力度，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以區(qū)域城市合作機(jī)制與體制的完善為保障，建設(shè)資源與要素充分整合的區(qū)域合作平臺，通過積極發(fā)展集約型、節(jié)約型、低碳型經(jīng)濟(jì)，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的共贏。張家口市亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長方式，改善落后產(chǎn)能，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。大同市應(yīng)加大力度逐步由資源型城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的后續(xù)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展。烏蘭察布市仍需依靠區(qū)位交通優(yōu)勢，加速物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，充分依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，積極推動城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。