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引洮二期工程 更美好的明天

2018-09-05 01:09
發(fā)展 2018年8期
關(guān)鍵詞:干渠水利廳建議書

隨著引洮供水一期工程建成,引洮二期的開工建設(shè)也如箭在弦上,啟動(dòng)在即。洮河水將穿越隴中,它奔涌的腳步將不會(huì)停歇,繼續(xù)向北、向東,一直流到平?jīng)觥⑻焖?,那里干旱的土地也在呼喚著洮河水的滋?rùn)。引洮供水二期工程作為引洮一期工程的延伸工程,二期工程涉及范圍更廣、投資更大、受益人群更多。主要以城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水為主,兼顧農(nóng)業(yè)灌溉供水范圍為定西市安定區(qū)、隴西縣、通渭縣,白銀市會(huì)寧縣,天水市武山縣、甘谷縣、秦安縣及平?jīng)鍪徐o寧縣4市8縣(區(qū))97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1692個(gè)行政村及通渭、會(huì)寧、秦安、靜寧4個(gè)縣城供水,解決269萬城鄉(xiāng)人口的生產(chǎn)生活用水。受水區(qū)屬六盤山區(qū)連片特困區(qū)和國家扶貧重點(diǎn)縣(區(qū)),也是我國極度缺水地區(qū)。引洮二期工程的立項(xiàng)建設(shè),能夠有效解決甘肅中部干旱地區(qū)城鄉(xiāng)人民生活飲水困難,提高生活水平,為促進(jìn)群眾脫貧致富,全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

在引洮供水一期總干渠工程艱苦鏖戰(zhàn)的同時(shí),二期工程前期工作也緊鑼密鼓地推進(jìn)。二期工程前期工作同樣經(jīng)歷了一個(gè)艱苦而漫長(zhǎng)的歲月。2009年4月25日,經(jīng)請(qǐng)示甘肅省人民政府同意,省發(fā)展改革委與省引洮工程建設(shè)管理局簽署引洮供水二期工程前期工作責(zé)任書,引洮供水二期工程的前期工作正式啟動(dòng)。2009年8月6日,經(jīng)甘肅省引洮工程建設(shè)管理局進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),省引洮工程建設(shè)管理局與省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院簽署“引洮供水二期工程可行性研究勘察設(shè)計(jì)合同”,這標(biāo)志著引洮供水二期工程前期工作正式拉開序幕。引洮工程是優(yōu)先解決甘肅省中部干旱地區(qū)11個(gè)國家扶貧重點(diǎn)縣城鎮(zhèn)及工業(yè)用水、農(nóng)村人畜飲水,兼顧生態(tài)環(huán)境用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等綜合利用功能的大型跨流域調(diào)水工程。引洮供水工程分兩期建設(shè),二期總干渠分界點(diǎn)位于隴西縣馬河鎮(zhèn)總干渠16號(hào)隧洞進(jìn)口處,二期工程由95公里的總干渠、11條總長(zhǎng)381.8公里的干(分干)渠、47條總長(zhǎng)817.83公里的灌溉支(分支)渠、9條總長(zhǎng)156.532公里的專用輸水管線、16座調(diào)蓄水池及受水區(qū)8個(gè)縣(區(qū))的非農(nóng)業(yè)供水配套系統(tǒng)等構(gòu)成覆蓋全供水區(qū)的輸供水渠(管)網(wǎng)體系,直接供水縣城4個(gè),總控制灌溉面積29.2萬畝。2002年3月,甘肅省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在歷次前期工作基礎(chǔ)上,完成了《甘肅省洮河九甸峽水利樞紐及引洮供水工程項(xiàng)目建議書》,并先后通過水利部審查及中國國際工程咨詢公司評(píng)估。規(guī)劃的引洮供水工程總干渠長(zhǎng)度185.63公里,干渠及分干渠639.94公里,支渠1285公里。根據(jù)2002年6月20日水利部《關(guān)于報(bào)送甘肅省洮河九旬峽水利樞紐及引洮供水工程項(xiàng)目建議書審查意見的函》(水規(guī)計(jì)[2002]241號(hào)),引洮二期工程供水區(qū)總?cè)丝跒?65萬人,總規(guī)劃灌溉面積71.2萬畝,其中:新發(fā)展65.52萬畝,改善5.68萬畝;提灌5.43萬畝,自流65.77萬畝。根據(jù)國家新的治水方針,如何安排引洮供水二期工程可行性研究報(bào)告的編制工作,是省引洮工程建設(shè)管理局與省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院領(lǐng)導(dǎo)班子需慎重考慮的迫切任務(wù)。在引洮澆供水二期工程勘察設(shè)計(jì)報(bào)告獲得通過后,省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院立即抽調(diào)近200名技術(shù)人員,組成引洮供水二期勘察設(shè)計(jì)大軍,深入通渭、會(huì)寧、秦安、靜寧、甘谷、武山等項(xiàng)目區(qū)的山山嶺嶺、溝溝岔岔,他們抗嚴(yán)寒,冒酷暑,踏勘現(xiàn)場(chǎng),精心選線,測(cè)量鉆探,收集資料??辈煸O(shè)計(jì)人員用腳步丈量引洮二期工程的建設(shè)藍(lán)圖,用汗水和智慧書寫引洮工程未來的美景。為了認(rèn)真汲取引洮供水一期工程勘察設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)指導(dǎo)引洮二期工程的可行性研究工作,2009年9月2日至4日,省引洮工程建設(shè)管理局組織建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、受益區(qū)地方政府對(duì)二期工程可行性研究階段規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。省引洮工程建設(shè)管理局、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院以及通渭縣、會(huì)寧縣主要領(lǐng)導(dǎo)在考察了引洮二期總干渠16號(hào)隧洞、17號(hào)隧洞、26號(hào)隧洞、4~8干渠、會(huì)寧和靜寧城市專用供水管線與水廠選址及典型灌區(qū)布置后,引洮工程建設(shè)管理局在會(huì)寧縣召開了引洮二期工程可行性研究階段規(guī)劃設(shè)計(jì)座談會(huì),經(jīng)過充分醞釀?dòng)懻摵笳J(rèn)為,考慮到會(huì)寧、靜寧縣城及農(nóng)村供水布局,決定將總干渠末端由原項(xiàng)目建議書的黨家峴延長(zhǎng)到會(huì)寧太平鎮(zhèn)大山川,并要求設(shè)計(jì)單位在引洮供水二期工程規(guī)劃過程充分考慮工程受益區(qū)的實(shí)際狀況,該納入的建設(shè)項(xiàng)目如城鄉(xiāng)供水、田間配套、調(diào)蓄工程等全部列入可行性研究報(bào)告的建設(shè)內(nèi)容,不能出現(xiàn)一期工程設(shè)計(jì)的漏洞和甩項(xiàng)等問題;長(zhǎng)隧洞要合理設(shè)置施工支洞,單洞長(zhǎng)度一般不要超過2公里,要充分考慮工程占地、移民拆遷問題,并認(rèn)真做好地方建筑材料、施工用水、施工用電等調(diào)查工作;對(duì)各類建筑物布置要多進(jìn)行方案比較,凡是下游設(shè)置城鄉(xiāng)供水的渠段一定要采用全封閉措施,并按照供水能力設(shè)置調(diào)蓄工程,以解決工程檢修維護(hù)期的停水問題。

2011年1月11日,省政府召開引洮項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)引洮供水二期前期工作做出重大決定:要求省發(fā)展改革委盡快安排引洮供水二期工程前期工作經(jīng)費(fèi),以確保二期工程前期工作順利進(jìn)行;由省編辦解決省引洮工程建設(shè)管理局內(nèi)設(shè)二期工程前期工作機(jī)構(gòu),以加快二期工程審批立項(xiàng)進(jìn)程。當(dāng)年,省發(fā)展改革委下達(dá)二期工程前期經(jīng)費(fèi)700萬元,省編辦于4月1日批文同意在省引洮工程建設(shè)管理局增設(shè)二期工程前期處,增設(shè)事業(yè)編制5名,處級(jí)職數(shù)2名。3月22日,省水利廳在蘭州召開引洮供水二期工程前期工作座談會(huì),專門聽取省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院《甘肅省引洮供水二期工程可行性研究報(bào)告》設(shè)計(jì)成果匯報(bào)會(huì),與會(huì)的市縣代表和省直有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告階段性成果提出重要建議和意見。4月14日,甘肅省人民政府發(fā)布《關(guān)于引洮二期工程占地區(qū)禁止新增建設(shè)項(xiàng)目及遷入人口的通告》。4月20日,中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革的決定〉的實(shí)施意見》指出:抓緊完成引洮供水二期工程前期工作,在引洮一期工程項(xiàng)目建成后開工建設(shè)二期工程。5月12日,甘肅省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研引洮工程時(shí)指出:要細(xì)化工作目標(biāo),靠實(shí)工作責(zé)任,務(wù)必完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)……同時(shí),要從現(xiàn)在起著手開展二期工程前期工作,力爭(zhēng)在2012年底開工建設(shè)。7月19日,省引洮工程建設(shè)管理局向省水利廳正式上報(bào)了《關(guān)于請(qǐng)求審查甘肅省引洮供水二期工程可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》。7月23日,省水利廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合召開引洮供水二期工程可行性研究階段成果匯報(bào)會(huì),要求進(jìn)一步對(duì)水資源配置、供水范圍、用水結(jié)構(gòu)、工程地質(zhì)、征地移民、工程概算進(jìn)行補(bǔ)充完善。8月1日,水利部原部長(zhǎng)陳雷在甘肅調(diào)研水利工作時(shí)指出:當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要繼續(xù)加快引洮工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè),在抓緊完成引洮供水一期及配套工程、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,扎實(shí)做好引洮二期、引洮濟(jì)合和重大區(qū)域水資源保障等工程的規(guī)劃和前期工作,爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。9月5日,省水利廳組織對(duì)《引洮供水二期工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了省內(nèi)評(píng)審,并提出了補(bǔ)充論證的相關(guān)建議。2012年1月18日,引洮供水二期工程可行性研究報(bào)告編制完成,經(jīng)甘肅省內(nèi)初步審查,甘肅省水利廳和省發(fā)改委以甘水發(fā)[2012])5號(hào)文件報(bào)水利部審查。水利部初核認(rèn)為:甘肅省洮河九旬峽水利樞紐及引洮供水工程項(xiàng)目建議書是2002年編報(bào)的,已超過有效時(shí)限,且受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況發(fā)生了較大變化,要求重新編報(bào)項(xiàng)目建議書。據(jù)此,省引洮工程建設(shè)管理局又委托甘肅省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制《甘肅省引洮供水二期工程項(xiàng)目建議書》,上報(bào)水利部。此后水利部委托水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院分別兩次在蘭州和北京召開會(huì)議,對(duì)《項(xiàng)目建設(shè)書》進(jìn)行審查。2012年3月,省發(fā)改委、省水利廳、省引洮工程建設(shè)管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次去北京與國家有關(guān)部委協(xié)調(diào)溝通,對(duì)加快引洮供水二期工程項(xiàng)目建議書審查、評(píng)估起到了重要作用。2013年1月28日,水利部將《引洮二期項(xiàng)目建議書》上報(bào)國家發(fā)改委。隨后國家發(fā)改委國家項(xiàng)目投資評(píng)審中心分別在蘭州、北京召開會(huì)議,對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估。2013年12月23日和2014年3月3日,國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司水利處兩次在北京召開引洮供水二期工程項(xiàng)目建議書審查協(xié)調(diào)會(huì)議,要求引洮供水一、二期工程要統(tǒng)籌進(jìn)行整體評(píng)價(jià),不能只重視經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),而忽視工程社會(huì)效益;要合理確定水價(jià),水價(jià)要反映水資源稀缺程度,反映工程造價(jià)和運(yùn)營成本,反映受水區(qū)用水戶承受能力;進(jìn)一步研究工程建設(shè)運(yùn)行管理體制,充分考慮和一期工程的銜接;對(duì)骨干工程和配套工程進(jìn)行合理劃分。此外,環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告初稿已形成,礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告省國土資源廳已出具審查意見,文物調(diào)查評(píng)估報(bào)告省文物局已出具審查意見,項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、水土保持方案、移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃等其他各專題報(bào)告各承擔(dān)單位在緊張有序編制之中。省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院引洮二期工程技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者,引洮供水二期工程是一期工程的延伸,二期工程由94.953公里的總干渠、11條總長(zhǎng)381.8公里的干(分干)渠、47條總長(zhǎng)817.83公里的灌溉支(分支)渠、9條總長(zhǎng)156.532公里的專用輸水管線、16座調(diào)蓄水池及受水區(qū)8個(gè)縣區(qū)的非農(nóng)業(yè)供水配套系統(tǒng)等構(gòu)成覆蓋全供水區(qū)的輸供水渠(管)網(wǎng)體系,直接供水縣城4個(gè),總控制灌溉面積29.2萬畝。二期工程的設(shè)計(jì)工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一期工程,但我們充分利用一期工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),在項(xiàng)目可行性研究階段自加壓力,設(shè)計(jì)工作方案和目標(biāo)確定在一次性基本達(dá)到初步設(shè)計(jì)階段的精度標(biāo)準(zhǔn),所以為后續(xù)階段的設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ),贏得了時(shí)間。省引洮工程建設(shè)管理局不僅圓滿完成引洮供水一期工程建設(shè)通水的使命,更為引洮二期項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告的批復(fù)等前期工作打下基礎(chǔ)性的鋪墊工作,為后來國家盡快立項(xiàng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。引洮人,甘愿把青春年華和人生價(jià)值奉獻(xiàn)給隴中黃土地,甘愿用汗水和智慧鑄就“隴原長(zhǎng)河”,把追求和理想寫在隴原大地上。有了引洮一期工程建成通水的階段性成果,引洮二期工程的批復(fù)立項(xiàng)指日可待。為早日讓百姓喝上洮河水,國家把引洮二期工程列入2015年開工的27項(xiàng)重大水利項(xiàng)目之一,水利部、國家發(fā)改委等部門優(yōu)化審批流程,開通綠色通道,甘肅省委、省政府超前謀劃,堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),省發(fā)改委統(tǒng)籌規(guī)劃,積極協(xié)調(diào),省水利廳精心指導(dǎo),加快節(jié)奏推進(jìn)引洮二期工程審批進(jìn)程。2014年5月30日,從北京傳來喜訊:國家發(fā)改委正式批復(fù)立項(xiàng)引洮供水二期工程。

隨著引洮二期工程的立項(xiàng),甘肅省也對(duì)引洮二期工程的建設(shè)管理體制做出重大調(diào)整:2014年6月,省政府決定由甘肅省水務(wù)投資有限責(zé)任公司承擔(dān)引洮供水二期工程項(xiàng)目法人,全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)、運(yùn)營和管理工作,正式邁出了探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段、推進(jìn)重大水利工程建設(shè)體制改革的有力一步。對(duì)于引洮供水二期工程的立項(xiàng),省重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,國家發(fā)改委、水利部大力支持,省發(fā)改委、省水利廳的協(xié)調(diào)指導(dǎo),肩負(fù)引洮二期工程建設(shè)管理重任的省水務(wù)投資有限責(zé)任公司,采取了責(zé)任到人、專人盯辦、壓實(shí)推進(jìn)的方式,使引洮供水二期工程項(xiàng)目前期工作的審批進(jìn)度,大大超出了以往做項(xiàng)目的周期。2015年7月7日,令人振奮的喜訊傳來——國家發(fā)改委正式批復(fù)引洮供水二期骨干工程可行性研究報(bào)告。隴原大地群情振奮,引洮人歡呼雀躍,隴原幾代人期盼半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)想將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。甘肅水利建設(shè)史上投資規(guī)模最大,受益人口最多,建設(shè)場(chǎng)面更為壯觀的藍(lán)圖,將由新一代引洮人來繪制。甘肅省水務(wù)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)徐崇鋒介紹,引洮供水二期工程是引洮供水一期工程的延伸,二期工程涉及范圍更廣、受益人群更多。該工程從一期工程末端馬河取水,沿渭河和祖厲河的分水嶺,行至?xí)廃h家峴以北的馬家河溝,再沿葫蘆河與祖厲河分水嶺至?xí)幗Y(jié)束。引洮二期工程將建設(shè)1條95公里的總干渠,隧洞20條;6條干渠及2條分干渠300公里;18條供水管(渠)線174公里,直接供水縣城4個(gè),年引水量3.13億立方米,總控制灌溉面積29.2萬畝。概算總投資75.17億元,總工期70個(gè)月。

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