韋偉高

摘 要：農(nóng)村公路工程復雜、涉及面廣，加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的服務作用是當前的重要工作內(nèi)容之一。在新時期，我國農(nóng)村公路交通發(fā)展關系到農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，相關工作人員必須采取有效的措施加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理逐漸實現(xiàn)農(nóng)村公路的網(wǎng)絡化、科學化發(fā)展?！耙赂?，先修路”，因此本文將深入分析農(nóng)村公路存在的問題以及農(nóng)村公路養(yǎng)護的措施，希望對相關工作人員一定的借鑒意義。

關鍵詞：農(nóng)村；公路養(yǎng)護；措施

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題

（一）養(yǎng)護成本高

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村公路等級都偏低，許多路面甚至沒有路面鋪裝層，道路施工工藝以及施工質(zhì)量遠遠不符合要求。有的道路在設計和施工的時候忽視了許多細節(jié)工作，導致公路病害嚴重，公路的養(yǎng)護成本較高，養(yǎng)護和管理工作的順利展開面臨較多挑戰(zhàn)。

（二）技術等級低，現(xiàn)代設備匱乏，缺乏專業(yè)性

農(nóng)村公路即通村公路和縣鄉(xiāng)公路，包括村道、鄉(xiāng)道、縣道三個層面的內(nèi)容。農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟條件較差，農(nóng)村公路的建設和養(yǎng)護難度較大，路面等級也較低。大多數(shù)情況下，農(nóng)村公路上的車輛都具有車速慢、軸載輕等特點。目前，農(nóng)村公路普遍缺乏有效的養(yǎng)護和管理，道路的使用缺乏規(guī)范性，這嚴重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。我國農(nóng)村公路的歷程較長，技術等級低，公路路況較差，進行必要的養(yǎng)護和管理才是當務之急。

養(yǎng)護技術低一直是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的一大難題，現(xiàn)階段，農(nóng)村道路的養(yǎng)護工作大多由農(nóng)戶負責，農(nóng)戶的養(yǎng)護專業(yè)技能不過關，責任意識和安全意識較薄弱，其養(yǎng)護水平還無法滿足需求。養(yǎng)護人員并沒有受過專門的培訓，養(yǎng)護技術不符合規(guī)范，養(yǎng)護效率低、質(zhì)量差。我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護專業(yè)性水平較低，相比城市發(fā)達地區(qū)的道路養(yǎng)護和管理而言，農(nóng)村公路的養(yǎng)護嚴重拖了后腿，影響了我國交通體系的不斷完善和發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護相關的法制法規(guī)不夠健全，養(yǎng)護人員和管理人員的專業(yè)性都有待進一步的提升，養(yǎng)護效果令人堪憂。除了人員缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術之外，農(nóng)村公路養(yǎng)護使用的裝備也十分落后，甚至不少農(nóng)村仍然使用最為傳統(tǒng)的鐵鍬作為公路的養(yǎng)護工具，現(xiàn)代化的設備十分匱乏。

（三）路政問題多

農(nóng)村公路存在較多的路政問題，這與農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟條件、居民的思想意識具有緊密的聯(lián)系。在農(nóng)村公路上，我們經(jīng)常會看到當?shù)鼐用耠S意的將公路用來曬糧、堆農(nóng)作物等，影響了農(nóng)村公路的正常使用。各種路政問題同時還增加了公路養(yǎng)護和管理的難度，許多工作難以施展開來，農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理遲遲不見成效。

（四）體制不完善

目前，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制還不夠完善，責任主體不明確，養(yǎng)護和管理的方法傳統(tǒng)落后，工作效率十分低下。政府部門沒有落實考核機制，人們對公路養(yǎng)護的積極性和自覺性普遍較差，農(nóng)村公路養(yǎng)護始終未能被重視。原始、分散的管理模式導致農(nóng)村公路出了問題沒人管、沒人修，養(yǎng)護和管理顯得較為被動，這不僅浪費了大量的養(yǎng)護資金，還縮短了公路的壽命，帶來了較大的公路安全隱患。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護措施

（一）做好預防性養(yǎng)護工作

預防性養(yǎng)護工作能夠增強農(nóng)村公路養(yǎng)護的預見性，減少不必要的時間、資金的浪費。因此必須提前調(diào)查好農(nóng)村公路的路況，全面了解路基、路面情況，提前做好養(yǎng)護方案，及時采取措施進行預防，盡可能將公路的損害降到最低。工作人員要始終堅持“早預防、早施治” 方針，經(jīng)常檢測路面、邊坡、坡面沖刷情況，一旦發(fā)現(xiàn)損壞就要采取措施予以治理。

（二）做好日常保護

農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護非常重要，平時要保證路面的干凈、平整，確保道路的正常使用。一旦發(fā)現(xiàn)問題，養(yǎng)護人員必須按照規(guī)范采取恰當?shù)酿B(yǎng)護技術和養(yǎng)護流程對道路進行處理。路面出現(xiàn)病害之后，要及時用與原本路面一致的材料進行修補，保證無積水、無路障、無污染。工作人員要定期檢查路面，確保相關設施的完好無損和公路的通暢無阻。

（三）籌備養(yǎng)護資金

充足的養(yǎng)護資金是落實農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提條件，相關部門應當采取多種渠道籌備資金，做到?？顚Ｓ?，專戶儲存。把握機遇，努力爭取中央的資金支持，不斷開拓融資渠道。政府部門要劃撥足夠的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，同時還要給予相關企業(yè)資金的資助，加強公路養(yǎng)護，改善農(nóng)村公路條件。值得注意的是，為了讓公路養(yǎng)護資金用到實處，我們還必須強化監(jiān)督檢查工作，完善檢查制度，嚴格按照上級要求來規(guī)范使用資金。目前，建立委員會是一個有效的手段，委員會要受到財政部的監(jiān)督，通過這樣的形式嚴格保證資金的合理使用，避免公路養(yǎng)護資金被用作其他用途。

（四）加強隊伍建設，提升養(yǎng)護技術

一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能過關的公路養(yǎng)護隊伍能夠有效提高公路養(yǎng)護的效率和質(zhì)量，因此我們必須加強隊伍建設，努力組建一支專業(yè)的公路養(yǎng)護隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護并非短期的事情，它涉及面廣、難度大、工期長，一支專業(yè)的養(yǎng)護隊伍是養(yǎng)護質(zhì)量的重要保證。因此，我們要加強對養(yǎng)護人員的培訓和指導，加強宣傳和教育，強化養(yǎng)護人員的責任意識，將責任落實到每一個人的身上，促使養(yǎng)護人員主動積極的學習先進的公路養(yǎng)護技術，嚴格把控施工質(zhì)量關卡。另外，更新養(yǎng)護裝備，增加更多現(xiàn)代化的養(yǎng)護裝備也是重中之重。現(xiàn)代化的裝備可以節(jié)約大量的人力、物力，提高工作的效率和質(zhì)量。21世紀我國的科學技術有了較大的發(fā)展，相關部門要緊跟時代的步伐，更新技術和設備，加強對養(yǎng)護人員的指導，讓更多的養(yǎng)護人員掌握先進的公路養(yǎng)護技術，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的水平。我們必須推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的現(xiàn)代化，完善公路管理信息系統(tǒng)，將現(xiàn)代化的技術充分應用到農(nóng)村公路養(yǎng)護中來，改變當前的局面。

（五）強化路政管理，改進養(yǎng)護管理機制

目前，路政部門對農(nóng)村的路政管理存在諸多問題，路政管理也缺乏明確的授權，因此我們既要加強宣傳教育、加強對村民的行為約束，也要采取多種綜合措施予以治理。相關的管理部門要嚴格查處違規(guī)行為，對亂占道路、破壞道路的行為嚴加懲處。政府要做好建筑紅線控制工作，增強村民保護公路的意識，引導更多的人為公路的保護作出貢獻。農(nóng)村公路養(yǎng)護還離不開完善的養(yǎng)護管理機制，這有利于明確職權，提高工作的效率。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我們可以考慮采用個人承包養(yǎng)護機制，提高人們的自律，充分發(fā)揮市場的作用，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。在信息化時代，農(nóng)村公路的養(yǎng)護也需要與時代接軌，相關部門應當建立專門的農(nóng)村公路檔案，完善信息化的管理系統(tǒng)，做好公路路況資料的整理，增強公路養(yǎng)護決策的科學性。我國現(xiàn)行的公路管理體制顯然已經(jīng)不適應當下的經(jīng)濟環(huán)境，因此，必須積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展公路養(yǎng)護市場，發(fā)揮市場的作用，實行招投標，有效提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量，降低工程造價。

結束語

農(nóng)村公路作為交通體系的重要組成部分對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著深遠的影響，農(nóng)村公路連接著農(nóng)村和城市，加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護以及管理是社會發(fā)展的必然要求。但是，由于資金投入、養(yǎng)護技術、自然災害等多種原因，我國農(nóng)村公路存在多種問題亟需解決。總之，農(nóng)村公路的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，因此必須重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，以科學發(fā)展觀為指導，落實一系列的政策措施。

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（作者單位：廣西環(huán)江縣交通運輸局公路管理所）