戴先任

線上收費(fèi)，線下郵遞，批量代辦居住證；為謀利偽造合同攬“業(yè)務(wù)”：發(fā)展“朋友圈”打造利益鏈……一張小小的居住證背后竟也藏匿著貪腐。日前，廣東省佛山市查處了一批村居聘用人員利用辦理居住證收受好處費(fèi)的案件。其中，20人被黨紀(jì)政紀(jì)立案，涉案金額約450萬元。（《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）

流動(dòng)人口要在佛山當(dāng)?shù)剞k理機(jī)動(dòng)車上牌、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、二手車過戶等事項(xiàng)，必須出具在本市的居住證明。而佛山周邊一些城市汽車限牌，導(dǎo)致不少人都想到佛山來辦理居住證。這給了這些腐敗分子以可乘之機(jī)。他們通過自己掌握的權(quán)力進(jìn)行尋租，對(duì)于符合規(guī)定辦理居住證的群眾，常以資料不齊為由久拖不辦，而只要向指定的汽車駕校交500元，在兩個(gè)工作日內(nèi)即可辦妥。對(duì)于一些不符合辦證規(guī)定的流動(dòng)人員，只要給錢他們就給辦理。在嘗到甜頭后，他們變得更加肆無忌憚，甚至在網(wǎng)站論壇、QQ群等線上發(fā)布代辦廣告，長(zhǎng)期承接批量辦證業(yè)務(wù)?！按k費(fèi)”也由2015年的每個(gè)50元，上升到后來的500元一個(gè)。

涉案人員是村居聘用人員，其中均為基層雇員、聘員，但正因?yàn)樗麄冋莆樟宿k理居住證的小小權(quán)力，就興風(fēng)作浪，涉案金額達(dá)450萬元之巨。這甚至都不能算是小官巨貪，涉案人員算不上官員，只能算是“小蠅巨貪”。

反腐敗要做到無禁區(qū)、全覆蓋，不僅要嚴(yán)肅懲處大小貪官，對(duì)于一些與權(quán)力沾邊的基層雇員，也要徹查。造成這些聘員、雇員“大貪特貪”的原因，也在于他們認(rèn)為反腐敗只針對(duì)官員，而他們“目標(biāo)小”，不引人注意，容易被相關(guān)部門忽略掉，而現(xiàn)實(shí)又確實(shí)如此，這讓他們心存僥幸，助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，讓他們以“局外人”身份大撈好處。

這些漏網(wǎng)的小魚長(zhǎng)期得不到查處，也可能讓他們逐漸坐大，由小魚小蝦慢慢變成了大魚，這也會(huì)對(duì)公共利益與民眾利益造成更大的損害。而相對(duì)遠(yuǎn)方的“老虎”，對(duì)基層民眾來說，身邊撲臉的蒼蠅更可恨。比如佛山這起案件中的腐敗分子，他們違規(guī)辦理居住證，對(duì)于合乎規(guī)定的群眾卻百般刁難，激起了很大的民憤。不能讓他們繼續(xù)躲在反腐敗的死角。

反腐敗要做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不僅要反腐無上限，也要能做到反腐無下限，能一查到底，嚴(yán)懲不貸，這樣才能織密、織細(xì)反腐大網(wǎng)。同時(shí)，還要能堵住致使權(quán)力尋租的制度漏洞，如健全相關(guān)工作機(jī)制，比如對(duì)此案中暴露出的問題，要優(yōu)化流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，杜絕隨意錄入信息；嚴(yán)把審核關(guān)，開展居住證專項(xiàng)檢查等等。只有在“管好事”的前提下，才能管好人，而讓反腐無遠(yuǎn)弗屆，腐敗才無處遁形。