齊媛

摘 要：火災(zāi)事故調(diào)查是公安消防部門的一項重要職責(zé)，其結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系火災(zāi)事故當(dāng)事人的切身利益。但是，由于諸多因素的存在，使得火災(zāi)事故調(diào)查存在著很多亟待解決的問題，而這些問題直接制約著調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。對此，本文以火災(zāi)事故調(diào)查為研究對象，分析了火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查 問題 對策

火災(zāi)事故調(diào)查是法律賦予消防部門的一項職責(zé)，主要是通過采取火災(zāi)事故現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問、有關(guān)檢驗和鑒定等偵查手段來搜集物證、人證，進而查明火災(zāi)事故原因、人員傷亡情況，統(tǒng)計火災(zāi)財產(chǎn)損失。經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查后作出的《火災(zāi)事故認定書》是火災(zāi)受害者獲得賠償以及追究火災(zāi)肇事者刑事、民事責(zé)任的最有效證據(jù)。隨著信息傳播速度和人們法律意識的提高，對于火災(zāi)事故特別是人員傷亡多或財產(chǎn)損失巨大的火災(zāi)事故極易引發(fā)媒體輿論關(guān)切，造成較大的社會影響，使得盡快查明火災(zāi)事故原因回應(yīng)社會關(guān)切顯得尤為重要。因此，火災(zāi)事故調(diào)查工作在構(gòu)建和諧社會中具有重要的作用。

1 火災(zāi)事故調(diào)查中易出現(xiàn)的問題

1.1 調(diào)查人員專業(yè)技術(shù)不到位。由于火災(zāi)事故現(xiàn)場留下的都是經(jīng)過燃燒、爆炸、滅火破拆、水沖、坍塌、壓損、飛濺等嚴重破壞的變動現(xiàn)場，火災(zāi)現(xiàn)場的破壞性與復(fù)雜性決定了查明火災(zāi)原因極端困難，這就要求火災(zāi)調(diào)查人員必須具有很高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的調(diào)查經(jīng)驗。而目前的情況是，大多數(shù)負責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人員并不是該領(lǐng)域的專業(yè)人才，而是從其他部門調(diào)動的人員，暫時負責(zé)調(diào)查工作。1.2 未按法律程序辦案。在火災(zāi)事故調(diào)查中，工作人員不嚴格遵守法定程序的案例非常多。例如：由于存在人員少任務(wù)量大的客觀因素，有的工作人員為了減輕工作量拖延出具《火災(zāi)事故認定書》，導(dǎo)致調(diào)查和認定時間超出法定的時間；有的證據(jù)沒有形成多個鏈條的情況下就草率認定火災(zāi)事故原因，引發(fā)當(dāng)事人不信服，出現(xiàn)上訪案件；還有些工作人員在火災(zāi)事故調(diào)查完成后沒有建立相應(yīng)的火災(zāi)事故檔案，造成相關(guān)證據(jù)丟失；有的工作人員未執(zhí)行《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》，對于火災(zāi)事故中造成的財產(chǎn)損失、人員傷亡統(tǒng)計不完整或者不準(zhǔn)確；有的工作人員未按照《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗規(guī)則》進行現(xiàn)場勘驗，造成痕跡物證搜集不全等等。1.3 調(diào)查設(shè)備陳舊缺少，調(diào)查結(jié)果缺乏科學(xué)性。目前消防部門對設(shè)備更新的重視程度不夠，對設(shè)備更新的資金投入力度不夠，使用的設(shè)備陳舊落后，缺少先進的儀器設(shè)備的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致現(xiàn)場的很多證據(jù)不能有效地被調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，相關(guān)檢測結(jié)果不夠精確，使得事故調(diào)查結(jié)果缺乏說服力和科學(xué)性。1.4 內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)性。目前，我國的公安機關(guān)的消防和刑事偵查屬于兩個獨立的部門，但是，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生時卻需要兩個部門的協(xié)調(diào)配合。實際中，兩個部門的領(lǐng)導(dǎo)人員為了減輕各自部門的壓力和責(zé)任，在事故發(fā)生時往往不能做到協(xié)調(diào)配合，有的應(yīng)由刑偵部門排除人為放火嫌疑的火災(zāi)，拖延不出具意見；有的消防認定為火放火的火災(zāi)案件，刑偵部門提出質(zhì)疑不接受案件偵破。這樣導(dǎo)致現(xiàn)場的很多證據(jù)不能及時被搜救而受到破壞。

2 解決對策

2.1 提高調(diào)查人員的專業(yè)技能。要想提高調(diào)查人員的專業(yè)技能，首先要積極引進專業(yè)調(diào)查人員，成立專門的調(diào)查小組來負責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查工作。其次，要定期為調(diào)查人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會及時了解國內(nèi)外先進的調(diào)查理論發(fā)展、調(diào)查技術(shù)以及成功的案例。最后，還要定期對調(diào)查人員進行績效考核。對于工作認真、專業(yè)技能良好的人員要給予優(yōu)先晉升等激勵，而對于專業(yè)技能較差、調(diào)查結(jié)果失誤頻率高的人員則要給予調(diào)離崗位等懲處，充分調(diào)動火災(zāi)調(diào)查人員專研業(yè)務(wù)的積極性，以此來不斷提高調(diào)查人員專業(yè)技能。2.2 嚴格按程序辦案。首先，要幫助調(diào)查人員掌握《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等法律、法規(guī)。消防部門要定期組織調(diào)查人員學(xué)習(xí)，提高調(diào)查人員依法辦案的意識。其次，加大對火災(zāi)案件執(zhí)法檢查頻次，健全錯案追究制度，及時發(fā)現(xiàn)不按照法定程序辦錯的案件，對于忽視法律程序、任意操作的辦錯案人員堅決按照錯案追究制度，追究責(zé)任；對于嚴格遵守程序辦案的人員要給予一定的獎勵措施，以提高辦案人員依照法定程序辦案的法律意識。2.3 更新配備必要的調(diào)查設(shè)備。調(diào)查設(shè)備是保證調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。對于設(shè)備方面的問題，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)人員對火災(zāi)事故調(diào)查的重視程度以及對設(shè)備在調(diào)查中重要作用的認識，只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的認識提高了，才能提升對設(shè)備更新的積極性。其次，要加強對設(shè)備投入的資金力度，只有充裕的資金支持才能引進先進的設(shè)備。同時，在引進外來設(shè)備技術(shù)的同時，公安消防部門也要加大對設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新的重視力度，鼓勵相關(guān)技術(shù)人員自主創(chuàng)新，在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)之上結(jié)合自身的實際情況，不斷改進設(shè)備的使用性能，提高事故調(diào)查結(jié)果的精確性。2.4 加強部門間的協(xié)調(diào)性。加強部門之間的協(xié)調(diào)性最重要的就是要改變各個部門領(lǐng)導(dǎo)的思想認識，要提高其對火災(zāi)事故調(diào)查的重視程度。除此之外，由于火災(zāi)事故調(diào)查既需要調(diào)查人員具備專業(yè)的調(diào)查技能，還需要相關(guān)人員具備一定的刑偵技能，因此，要解決這一問題可以通過加強兩部門之間的人員交流，讓兩部門的工作人員相互學(xué)習(xí)、相互交流，一旦遇到緊急情況可以同時調(diào)動兩部門的人員，通力合作，提高案件的處理速度。最后，兩部門之間還需要建立起信息共享機制，加強雙方之間的優(yōu)勢互補和溝通交流。

結(jié)語：從上文的分析可以發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)事故調(diào)查工作在推進社會和諧發(fā)展的過程中具有重要作用，但是，由于工作人員專業(yè)技能缺失、設(shè)備陳舊落后、未按程序辦案以及內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機制等原因，使得火災(zāi)事故調(diào)查工作還存在很多問題急需解決。因此，為了提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的效率，必須從以上存在的問題入手，提高工作人員的專業(yè)技能、積極引進先進的設(shè)備、嚴格按照法定程序辦案以及提高部門之間的協(xié)調(diào)性，以改善火災(zāi)事故調(diào)查的現(xiàn)狀。

參考文獻：

[1] 操基連.火災(zāi)事故調(diào)查中易出現(xiàn)的問題及對策[J].武警學(xué)院學(xué)報，2010，04：79-83.

[2] 穆雪峰.火災(zāi)事故調(diào)查過程中存在的問題及對策[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（科學(xué)教育版），2011，08：182-183.

[3] 楊繼光，楊軍輝.當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011，33：51.