摘 要：落實全省“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”工作部署，結(jié)合全區(qū)開展的進村居、進企業(yè)、進現(xiàn)場“三進”活動，近一段時間以來，筆者按照全區(qū)部署的“規(guī)定動作”，走訪了全區(qū)部分民營企業(yè)。同時，又按照“自選動作”對重點行業(yè)民營企業(yè)進行了走訪調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了民營企業(yè)共同存在的六大“瓶頸”問題，并結(jié)合工作實際，提出解決辦法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟綜合 民營企業(yè) 困難瓶頸 解決措施

改革開放四十年來，民營經(jīng)濟從開始的“允許存在，拾遺補缺”，而后成為“有益補充”，進而成為“共同發(fā)展”，到現(xiàn)在上升為經(jīng)濟的重要組成部分，面臨的政策環(huán)境越來越寬松，這為民營經(jīng)濟的大發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。但仍然面臨很多“瓶頸”問題，在一定程度上阻礙了發(fā)展。在新時代，如何促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

（一）環(huán)境瓶頸.目前，服務(wù)民營經(jīng)濟的體制機制尚需完善，沒有配套的發(fā)展規(guī)劃，民營經(jīng)濟主管部門不明確，存在“九龍治水”現(xiàn)象，是很多地區(qū)面臨的共同問題。同時，一些部門還普遍地存在著對民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展進程中的地位、作用認識不夠的問題。部門之間各自為政，制定政策的配套性不強，雖為發(fā)展民營經(jīng)濟制定了一些政策，但由于思想認識不統(tǒng)一，政策落實難，尚未形成共同推動民營經(jīng)濟發(fā)展合力。

（二）融資瓶頸

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)企業(yè)有資金缺口，不少民營企業(yè)融資需求很大，但缺少直接融資渠道，高度依賴間接融資，融資渠道狹窄、成本過高。一方面各商業(yè)銀行總行從防范金融風(fēng)險、提高競爭力的角度，強化了一級法人管理體制，提高了貸款的條件，基本上只對信用評級高的企業(yè)發(fā)放貸款。另一方面，民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、地域分散，銀行對企業(yè)的信息搜集與信息更新成本高，企業(yè)的資信情況也不夠透明。再者，目前相當(dāng)一部分民營經(jīng)濟特別是小企業(yè)固定資產(chǎn)占比小，抵押擔(dān)保能力不足，信用等級差，難以達到銀行貸款條件。

（三）服務(wù)瓶頸

融資、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、市場、信息等服務(wù)平臺尚不健全，有的社會服務(wù)平臺甚至還沒有啟動。對民營經(jīng)濟的激勵政策宣傳不夠，大多數(shù)民營企業(yè)對國家或地方的各種優(yōu)惠政策普遍不夠了解。在民營企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展的過程中，缺乏必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）土地瓶頸

民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對土地的需求也隨之大增。目前在土地方面的三個制約條件使他們的愿望難于實現(xiàn)：一是民營企業(yè)土地需求受到普遍歧視，難以像國有企業(yè)、外資企業(yè)那樣受到積極支持。二是土地向大項目傾斜，滿足民營企業(yè)需求的小宗土地審批辦理困難。三是受國家土地宏觀政策影響，土地審批手續(xù)辦理困難，存在速度慢，周期長等現(xiàn)象。

（五）人才瓶頸

一是缺乏高級人才。大多數(shù)民營企業(yè)普遍反映缺乏高素質(zhì)管理人才和高技能技術(shù)人才。二是招工難。如恒佳塑業(yè)、陸海國際等勞動密集型企業(yè)旺季用工缺口較大。三是就業(yè)意識差。有的老板說，“現(xiàn)在不是企業(yè)招工人，而是工人選企業(yè)”。還有一部分人員就業(yè)意識落后，就業(yè)期望值過高。

（六）素質(zhì)瓶頸

大多數(shù)民營企業(yè)普遍存在下列問題：一是企業(yè)財務(wù)管理制度不健全，財務(wù)數(shù)據(jù)失真；二是自有資金少，新建項目貸款比例較大；三是不熟悉行情，缺市場信息渠道，盲目投資，產(chǎn)能過剩。

二、破解瓶頸問題的辦法

（一）進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一是要進一步明確（或成立）民營經(jīng)濟主管部門，要讓全區(qū)民營企業(yè)有“娘家”，并且要讓企業(yè)感覺到家的溫暖。二是要加大宣傳力度，利用廣播、電臺、網(wǎng)站等各種形式，全方位、多渠道的宣傳國家、省、市、區(qū)關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，營造良好的發(fā)展氛圍。三是狠抓政策落實，對制定出的各種優(yōu)惠政策做好解釋、補充和貫徹工作，提高有關(guān)政策的透明度，千方百計的消除相關(guān)信息只在政府部門內(nèi)部循環(huán)的局面。四是搞好民營經(jīng)濟中長期規(guī)劃，制訂合理的發(fā)展目標、重點方向、主導(dǎo)行業(yè)等具有指導(dǎo)意義的方針政策，以更好指導(dǎo)、規(guī)范、促進民營經(jīng)濟快速、健康的發(fā)展。五是加強民營企業(yè)黨建工作。加大在民營經(jīng)濟中建立黨組織的力度，擴大黨建工作的覆蓋面，對符合條件的民營企業(yè)協(xié)助建立黨的組織。發(fā)動民營企業(yè)中的廣大黨員，以貫徹落實十九大為契機，再接再厲，掀起干事創(chuàng)業(yè)新一輪高潮。

（二）優(yōu)化人才環(huán)境，加大引進力度

一是在項目引進的同時，積極實施人才戰(zhàn)略，進一步制定完善人才政策，建立企業(yè)人才庫，及時準確地為民營企業(yè)提供人才信息服務(wù)。二是建立定期回訪制度，做好跟蹤服務(wù)，努力營造一個引得進、留得住的人才環(huán)境。三是切實加強對民營企業(yè)家培訓(xùn)，開闊視野，拓寬思路，不斷提高民營企業(yè)家依法經(jīng)營、科學(xué)管理的意識和水平。

（三）推進融資服務(wù)體系建設(shè)，解決融資難問題

定期組織召開銀企合作座談會、推介會，運用多種形式，建立銀企服務(wù)平臺，架起銀企直接溝通的橋梁。積極探索、穩(wěn)步推進民營企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，本著“選擇重點、規(guī)范操作、穩(wěn)定推進、加強監(jiān)管”的指導(dǎo)思想，加強同金融部門的溝通聯(lián)系，分散信貸風(fēng)險，實行協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題。

（四）實施品牌戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)的核心競爭力

實施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建民營企業(yè)核心競爭力，一是制定實施品牌的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立重點民營企業(yè)聯(lián)系制度，定期進行走訪，引導(dǎo)企業(yè)增強商標品牌意識。二是建立健全商標培育、認定、舉薦體系，培育認定一批市級知名商標，積極認定、舉薦一批商標知名度高、主業(yè)突出、產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場覆蓋面廣、出口率高的民營企業(yè)為省著名商標和中國馳名商標，促使企業(yè)通過創(chuàng)名牌提升民營企業(yè)的核心競爭力。三是推動民營企業(yè)積極進行品牌運作。

（五）把握發(fā)展層次，分類扶持引導(dǎo)

對民營經(jīng)濟發(fā)展劃分為重點發(fā)展、穩(wěn)定鞏固、創(chuàng)造發(fā)展空間和合理引導(dǎo)四個層面。一是重點發(fā)展工業(yè)龍頭企業(yè)，堅持增量轉(zhuǎn)型與存量升級相結(jié)合，引導(dǎo)民營工業(yè)企業(yè)融入到產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展上來，融入到智能化工業(yè)園區(qū)建設(shè)上來，融入到新舊動能轉(zhuǎn)換上來，融入到“四新經(jīng)濟”培育上來，集中力量培育一批民營企業(yè)壯大規(guī)模。二是鞏固建筑安裝、餐飲賓館業(yè)等民營企業(yè)的發(fā)展水平，使其上檔次、上水平，提高稅收貢獻率。三是著力為個體業(yè)戶創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。通過就業(yè)培訓(xùn)、政策鼓勵等方式，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的農(nóng)民、漁民和其他一些待業(yè)人員參與個體經(jīng)營，繁榮區(qū)域經(jīng)濟。四是引導(dǎo)民營房地產(chǎn)企業(yè)走多元化發(fā)展路子。

作者簡介：于志剛，男，本科學(xué)歷。曾在青島市黃島區(qū)財貿(mào)物價部門、發(fā)展改革部門、民營經(jīng)濟部門、統(tǒng)計部門工作。工作期間，致力于研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2018年，山東省在全省范圍內(nèi)開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進活動，本文是作者在活動期間深入民營企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，并提出解決辦法，希望能與讀者共享。