邱傳勇

摘 要：目前山東能源新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源公司長城五礦正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是在當(dāng)前煤炭市場持續(xù)震蕩的特殊時期，礦井對成本管理戰(zhàn)略倍加重視，努力實現(xiàn)在低成本管理方面有所突破。

關(guān)鍵詞：低成本戰(zhàn)略 管理模式 煤礦 經(jīng)營

一、實施低成本戰(zhàn)略的背景及內(nèi)涵

所謂低成本戰(zhàn)略，是指企業(yè)在提供相同的產(chǎn)品或服務(wù)時，通過在內(nèi)部加強成本控制，把成本降低到最低限度，使成本費用明顯低于行業(yè)平均水平和主要競爭對手，找出成本優(yōu)勢的持續(xù)性來源，建立起全方位、全過程、全員參與的長效的降本機(jī)制，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時增強作業(yè)區(qū)競爭力。

隨著煤炭價格的上下起伏不穩(wěn)定，煤炭各類投資總額大幅度降低、人工成本、原材料成本價格上漲，不可控、不確定的因素日益增多，迫使礦井不得不開始更加注重質(zhì)量效益，徹查自身經(jīng)營管理方面的不足，從內(nèi)部管理上尋求突破，積極實施低成本戰(zhàn)略，堅定不移地走內(nèi)生發(fā)展道路。

二、實施低成本戰(zhàn)略的主要做法

（一）健全全面預(yù)算管理體系

礦井按照預(yù)算機(jī)制和框架的要求，完善全面預(yù)算管理體系，優(yōu)化預(yù)算管理架構(gòu)，形成了以利潤為導(dǎo)向、自上而下、自下而上、上下結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制。

1.實行目標(biāo)成本分解，加強成本費用事前控制

礦井綜合考慮材料、定額、價格、生產(chǎn)能力和創(chuàng)效能力等各項因素，合理確定預(yù)算指標(biāo)，將預(yù)算管理指標(biāo)落到每一個生產(chǎn)單元，提高預(yù)算對資源配置的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用。為加強成本費用的事前控制，根據(jù)年初預(yù)算制定的成本控制目標(biāo)，本著“統(tǒng)籌兼顧，力保重點，強化控制”的原則，將成本控制目標(biāo)層層分解，逐級下達(dá)。

2.嚴(yán)格費用支出審核，加強成本費用事中控制

生產(chǎn)經(jīng)營過程中，礦井加強預(yù)算執(zhí)行全過程追蹤。一是完善資金管理制度，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出。每月根據(jù)年初資金預(yù)算，編制預(yù)算計劃，合理安排資金支出。二是定額控制材料成本。推廣材料管理系統(tǒng)、材料調(diào)劑系統(tǒng)等系統(tǒng)。

3.實行定期預(yù)算分析制度，加強成本費用的事后控制

礦井建立年度預(yù)算、季度分析、月度跟蹤預(yù)測三個層次的預(yù)算管理業(yè)務(wù)鏈，完善經(jīng)濟(jì)活動分析機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動分析模板，加強對重點單位、重點項目和重點領(lǐng)域經(jīng)營情況和成本費用情況跟蹤，建立信息反饋系統(tǒng)。定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會，通報成本費用實際支出情況，查找生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，分析具體原因，制定控制辦法，挖掘潛在增效點，為經(jīng)營決策提供有力支持。

（二）推行精準(zhǔn)成本管理，培育礦井內(nèi)生發(fā)展能力

精準(zhǔn)成本管理模式，是以單項工程的成本管理控制為主要對象，覆蓋所有成本項目，能比較精確地反映一定時期內(nèi)所有成本要素動態(tài)的綜合管理系統(tǒng)。

1.完善成本預(yù)算管理，確定切實可行的目標(biāo)成本

礦井組織相關(guān)預(yù)算、審計部門對成本預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合審核，提高成本預(yù)算的科學(xué)性、有效性，將成本預(yù)算分解落實到相關(guān)部門。相關(guān)部門目按預(yù)計收入、預(yù)計目標(biāo)利潤，倒算每一個工作面、巷道的目標(biāo)成本，編制成本預(yù)算表。通過對成本控制合理目標(biāo)的及時掌握，促進(jìn)各項目部加強對目標(biāo)成本的全方位控制。

2.健全項目部成本實耗過程管理，提高成本控制執(zhí)行力

各項目部在生產(chǎn)過程中，從優(yōu)化工藝流程、開展技術(shù)創(chuàng)新等方面入手，通過提高機(jī)械效率、工作時效，促使施工周期逐年降低。礦井在對變動成本進(jìn)行過程控制，節(jié)約電費、材料等變動成本消耗的同時，降低人工成本、折舊費用等固定成本的單耗水平，將成本管理工作與現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量、安全管理有機(jī)結(jié)合起來，形成全過程成本控制體系，將成本控制落到實處。

3.重點分析單項工程成本，挖掘降本增效的潛力點

礦井開展對標(biāo)分析，將經(jīng)營管理向生產(chǎn)經(jīng)營延伸，充分發(fā)揮其服務(wù)決策作用。形成由多層次對標(biāo)成本分析體系。通過加強單項工程成本對比分析工作，全面分析成本消耗的變動情況，系統(tǒng)研究影響成本升降的各種因素，通過數(shù)據(jù)分析及時查找成本控制的關(guān)鍵點，推動項目部進(jìn)一步提升成本控制水平。

（三）加大成本管控力度，提高礦井管理水平

采掘工作面始終繃緊成本控制這根弦，堅持實施低成本戰(zhàn)略，健全網(wǎng)絡(luò)，精細(xì)管理，嚴(yán)格考核，不斷拓寬成本控制的深度和廣度。

1.加強成本費用制度建設(shè)

礦井通過梳理現(xiàn)行成本費用管理制度，組織專業(yè)部室進(jìn)行評估，修訂完善成本費用制度，增強公司成本費用制度的針對性和可操作性。近年來，礦井先后制訂了《材料管理辦法》等多項成本費用管理制度，不僅緩解非生產(chǎn)時間增加的問題，提高生產(chǎn)時效，而且控制用工總量。

2.壓縮非生產(chǎn)性支出

礦井適時進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和人力資源配置，降低管理費用，按照扁平化管理要求嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)人員數(shù)量，分流管理人員和操作崗位人員充實到基層一線，壓縮了機(jī)關(guān)人員數(shù)量，盤活了人力資源，降低了非生產(chǎn)性支出。

三、結(jié)束語

總之，通過實施低成本戰(zhàn)略，提升了礦井市場決策能力，增強了全員降本增效主動性和創(chuàng)造性，提升了經(jīng)營管理水平。通過強化成本精細(xì)化管理，加強信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起“全員、全過程、全方位”的成本管理機(jī)制，經(jīng)營管理貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，提高整體管理水平。