項(xiàng)華　羅威

摘 要：千百年來，自然環(huán)境是人類來自生存的生命空間，為人類源源不斷的提供物質(zhì)來源，人們對大自然無情的破壞，最終以惡劣的環(huán)境回復(fù)人類的無知。事實(shí)證明，人類只有尊重自然，順應(yīng)自然，努力保護(hù)自然，才能不破壞自然界的發(fā)展規(guī)律，避免造成無法挽回的巨大損失。本文旨在討論生態(tài)文明體制改革，首先會(huì)分析生態(tài)文明建設(shè)中存在的體制問題，分析這些問題存在的原因，最后提出生態(tài)文明體制改革的方法，加快生態(tài)文明建設(shè)，改革相關(guān)管理體制。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 改革 體制

中圖分類號：C01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）07-0-01

生態(tài)文明建設(shè)是十七大以后我國開始著重實(shí)施的一項(xiàng)建設(shè)。十九大中，習(xí)近平主席又特別提出生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的事。我們應(yīng)該在享受大自然的饋贈(zèng)的同時(shí)，留下一片青山綠水，讓后人看到我們這一代人為環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明做出的努力。也只有加快生態(tài)文明建設(shè)，才能讓社會(huì)發(fā)展更加和諧。

一、生態(tài)文明體制改革的意義何在

1.生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想

為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。建設(shè)美麗祖國是我們的一致目標(biāo)。貫徹落實(shí)黨中央的指導(dǎo)思想，正確認(rèn)識我國的現(xiàn)階段基本國情，然后謀合理的發(fā)展戰(zhàn)略，對資源、環(huán)境等合理利用，以環(huán)境保護(hù)為宗旨，本著“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”的原則，為建設(shè)美麗中國，做出應(yīng)有的工作。

2.體現(xiàn)黨中央治國理念的長久謀劃

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，形成了一系列新的治國理念。把生態(tài)文明建設(shè)提高到了新的高度，用制度和法律約束人民自覺旅行環(huán)境義務(wù)，高度贊揚(yáng)和宣傳“生態(tài)興則國興，生態(tài)衰則文明衰”的旗幟。十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，如今伴隨著十九大的召開，國人更是清醒的認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境治理的任重道遠(yuǎn)，人與自然和諧共處，是新時(shí)代的主題，是社會(huì)主義生態(tài)文明觀基本策略。因此，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”是中共治國理念的新的延續(xù)。

3.以生態(tài)文明體制改革，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

加快生態(tài)文明體制改革，是廣大人民對“美好生活”的追求；是中國共產(chǎn)黨對建設(shè)美麗祖國做出的戰(zhàn)略舉措。對此，十九大把解決生態(tài)環(huán)境問題，納入了黨和國家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平主席一再強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，可以看出黨的執(zhí)政目標(biāo)是堅(jiān)定的。堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快生態(tài)文明體制改革，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，才能讓生態(tài)更美麗、產(chǎn)業(yè)更興旺、百姓更幸福的雄偉宏圖按部就班的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)文明體制改革應(yīng)遵循的原則

1.改革方向要堅(jiān)持

要想建立健全生態(tài)文明體制改革，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的改革方向，環(huán)境改善應(yīng)該和不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相得益彰，因此，健全市場機(jī)制，也是改革的一部分，改革的原則，要能更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，既要充分動(dòng)員企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮企業(yè)的積極性，又要制定出切實(shí)可行的法律法規(guī)，讓企業(yè)能夠自我約束，此外，社會(huì)是一個(gè)大的輿論場，要發(fā)揮社會(huì)公益組織和公眾的積極參與，發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用。

2.自然資源產(chǎn)權(quán)要明確

自然資源資產(chǎn)非個(gè)人私有的，因此，我們要依據(jù)國情，制定出產(chǎn)權(quán)制度，保障自然資源資產(chǎn)的“公有性質(zhì)”，明確區(qū)分所有權(quán)和管理權(quán)。各部門應(yīng)緊密配合，才能讓人民得到想要的結(jié)果，獲得應(yīng)有的收益。同時(shí)，要保證自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明?？紤]到我國的實(shí)際情況，城鄉(xiāng)和農(nóng)村的條件不盡相同。我們要堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治的力度，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境沒有設(shè)施的支持，且分布廣，環(huán)保工作實(shí)施難度大，但政府要加大資金投入，讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制和城鎮(zhèn)同步發(fā)展。

3.堅(jiān)決維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)作用

在黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，我國鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，通過試點(diǎn)，和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合。從容易的入手，先難后易，分布推進(jìn)為原則，要讓改革的每一項(xiàng)都成熟了，再用之于所需要的地方。除了國家的支持和統(tǒng)一戰(zhàn)線的部署，各省、市以及地區(qū)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的方案，確定發(fā)展的基本方向，因地制宜，放開手去做，大膽嘗試，畢竟各地的情況不同，很難制定出統(tǒng)一的計(jì)劃。

三、我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

為了盡快解決生態(tài)文明建設(shè)，為了應(yīng)對相對滯后的生態(tài)文明體制改革，國家制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，確定了“八項(xiàng)制度”，確定了一系列具體的改革措施，在落實(shí)改革中，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)中求進(jìn)。生態(tài)文明體制的改革有了重大突破。新修的法律法規(guī)制度也不斷完善，國家環(huán)保部門大力打擊環(huán)境污染，解決了很多長久無法解決的環(huán)境問題，人民群眾對此高度贊揚(yáng)。黨的十九大以來，在政策上也對改革相當(dāng)支持。

為資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理，黨中央制定了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》作為改革的總剛領(lǐng)。連續(xù)兩個(gè)“五年計(jì)劃”，我國在生態(tài)文明建設(shè)上取得了新的成就，做到了資源節(jié)約，生態(tài)環(huán)境超額完成，對生態(tài)環(huán)境的治理，在各方面的大力支持下，治理力度明顯加強(qiáng)，生態(tài)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境現(xiàn)狀也有了階段性的提升。資源能夠全面節(jié)約，大幅度的降低能源消耗，體現(xiàn)出我國生態(tài)文明建設(shè)正在穩(wěn)定發(fā)展。

習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，這不僅是一個(gè)普通的口號，作為共和國前進(jìn)路上的一件大事，受到社會(huì)各界的關(guān)注與認(rèn)可，生態(tài)文明理念，已經(jīng)在老百姓的心里扎根。

四、生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)

大力發(fā)展綠色資源，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加大生態(tài)文明體制改革的力度。發(fā)展綠色資源是國家生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。努力把我國的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變成為綠色低碳循環(huán)體系，從源頭上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。將低碳環(huán)保理念落實(shí)在企業(yè)發(fā)展中，構(gòu)建“綠色健康”的能源體系；加大生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，是建設(shè)美麗中國的長遠(yuǎn)大計(jì)，是國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略格局。針對我國缺林少綠的國情，要積極開展國土綠化行動(dòng)，集中建設(shè)森林，對荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理。同時(shí)要強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，完善天然林保護(hù)，停止天然林采伐，完善相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；完善的生態(tài)環(huán)境管理制度，是推進(jìn)國家治理體系，提升治理能力的保障。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，管理國有自然資源和自然生態(tài)。我們要合理運(yùn)用法律法規(guī)，做出切實(shí)的空間規(guī)劃，對國土資源開發(fā)做出保護(hù)，形成具有中國特色的生態(tài)文明觀。

結(jié)語

我們要和黨中央的步調(diào)高度一致，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。近年來，中央發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等系列文件，用來促進(jìn)生態(tài)文明體制改革的全面發(fā)展?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》是一部理論和實(shí)踐相結(jié)合，科學(xué)與民主相結(jié)合，制度規(guī)范與考核評價(jià)相結(jié)合的針對生態(tài)文明體制改革的全面部署，是體制改革的總綱領(lǐng)。我們要將改革進(jìn)行到底，讓改革在祖國大江南北落地生根，才能符合“加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的要求。

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