趙祚翔 蔡佳紅 劉中升

摘要：為適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，為納稅人提供更為優(yōu)質(zhì)、便捷的納稅服務(wù)，2015年國(guó)家稅務(wù)總局提出“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，電子納稅服務(wù)得以進(jìn)一步發(fā)展。基于這一背景，文章以電子稅務(wù)局為例，分析我國(guó)電子納稅服務(wù)的現(xiàn)狀，并針對(duì)現(xiàn)行存在的不足，在分析、借鑒國(guó)外電子納稅服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善我國(guó)電子納稅服務(wù)的思路。

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；電子納稅服務(wù)；電子稅務(wù)局

所謂電子納稅服務(wù)，即將互聯(lián)網(wǎng)和納稅服務(wù)相聯(lián)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，通過電子信息化方式為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。目前，我國(guó)廣泛推行的電子稅務(wù)局即為電子納稅服務(wù)發(fā)展的新方向。

一、 我國(guó)電子納稅服務(wù)的現(xiàn)狀——以電子稅務(wù)局為例

1. 我國(guó)電子稅務(wù)局的發(fā)展現(xiàn)狀。繼2014年8月湖北省地方稅務(wù)局建立全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電子稅務(wù)局，及2016年6月30日廣東省推出全國(guó)首個(gè)國(guó)稅與地稅共同建立的電子稅務(wù)局，我國(guó)電子納稅服務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展期，現(xiàn)行電子稅務(wù)局已在我國(guó)多省普遍推廣。

目前，我國(guó)國(guó)地稅共建的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅以及國(guó)地稅融合業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，其功能主要包括辦稅服務(wù)、公共查詢、稅務(wù)登記、稅務(wù)變更、申報(bào)納稅、涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)及進(jìn)度查詢等。同時(shí)，為順應(yīng)智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，稅務(wù)機(jī)關(guān)在上線網(wǎng)頁版電子稅務(wù)局后，推出微信版及手機(jī)APP版，為納稅人提供一個(gè)更便捷的辦稅渠道，推動(dòng)電子納稅服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

以廣東省電子稅務(wù)局手機(jī)APP版為例，納稅人在手機(jī)下載安裝廣東省電子稅務(wù)局APP后，用沒有注冊(cè)過的手機(jī)號(hào)碼即可注冊(cè)賬號(hào)。注冊(cè)和登錄后進(jìn)入首頁，可瀏覽電子稅務(wù)局的功能，包括掃一掃、手機(jī)開票、納稅人信息、發(fā)票查驗(yàn)、預(yù)約服務(wù)、辦稅指南、涉稅咨詢、涉稅服務(wù)等功能。

（1）掃一掃。納稅人可以通過該功能掃描二維碼登錄網(wǎng)頁版或客戶端版電子稅務(wù)局，即使突然忘記密碼也不用擔(dān)心；也可以將手機(jī)中涉稅事項(xiàng)的相關(guān)資料直接上傳到電子稅務(wù)局中，免去保存到U盤等設(shè)備再上傳的步驟。

（2）納稅人信息。通過該功能，納稅人可以看到納稅人狀態(tài)、所屬主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、辦稅員等信息，不必再到稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳查詢。

（3）發(fā)票查驗(yàn)。納稅人輸入發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼等相關(guān)信息即可查詢，其范圍包括納稅人正常開具的發(fā)票、作廢發(fā)票、紅字發(fā)票和丟失被盜的發(fā)票。

（4）涉稅咨詢。即在線咨詢，納稅人可以通過該功能向稅務(wù)機(jī)器人咨詢稅務(wù)相關(guān)問題，既方便又節(jié)約成本。

（5）涉稅服務(wù)。涉稅服務(wù)功能主要是納稅申報(bào)、申報(bào)作廢、歷史申報(bào)查詢和網(wǎng)上繳款、歷史繳款查詢，其中納稅申報(bào)只涉及增值稅小規(guī)模申報(bào)、消費(fèi)稅（金銀首飾類）申報(bào)、企業(yè)所得稅月（季）度申報(bào)（B類）三種，其他暫時(shí)還沒有開通。

2. 我國(guó)電子稅務(wù)局的發(fā)展成效。

（1）突破時(shí)空限制，“足不出戶”即可辦稅。自2015年7月提出“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃以來，國(guó)家稅務(wù)總局積極推進(jìn)計(jì)劃的執(zhí)行，積極打造以信息技術(shù)為依托的全天候、一網(wǎng)式的電子稅務(wù)局。2016年全國(guó)首個(gè)國(guó)地稅共建的電子稅務(wù)局的成功上線，突破時(shí)空限制，納稅人足不出戶即可辦稅，有效節(jié)約了納稅人辦稅的時(shí)間成本和貨幣成本。

例如，不同于以往只能在工作日及辦公時(shí)間前往稅務(wù)局排隊(duì)辦稅的情況，現(xiàn)在納稅人無論身處何處，只需要有一臺(tái)電腦或者手機(jī)，即可打開電子稅務(wù)局辦稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1月～8月，廣州市國(guó)家稅務(wù)局通過廣東省電子稅務(wù)局共受理涉稅事項(xiàng)92類，共389.88萬戶次。其中，共15.13萬戶次納稅人通過網(wǎng)上申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、郵政配送的業(yè)務(wù)，申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票約4 000萬份，使納稅人辦稅平均等候時(shí)間從去年同期的25.3分鐘降至12.8分鐘，降幅達(dá)49.4%。

此外，以往納稅人需要國(guó)稅、地稅“兩頭跑”，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)需要分別到國(guó)稅、地稅提交資料審核，如稅務(wù)登記，現(xiàn)在納稅人只需要登錄電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅平臺(tái)便可同時(shí)辦理國(guó)稅和地稅業(yè)務(wù)。

（2）提升辦稅效率，實(shí)現(xiàn)無紙化辦稅。電子稅務(wù)局的成功上線，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦稅。目前，納稅人可通過登錄電子稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記、申請(qǐng)發(fā)票、購(gòu)買發(fā)票、申請(qǐng)及報(bào)驗(yàn)外出經(jīng)營(yíng)管理證等涉稅業(yè)務(wù)，無需到實(shí)體辦稅服務(wù)廳提交紙質(zhì)版資料。這一舉措有效地降低了納稅人的辦稅成本及稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本，提高了稅收征納效率。

以廣州市國(guó)家稅務(wù)局為例，過去辦理出口退稅，納稅人要需要遞交紙質(zhì)版材料，從申請(qǐng)到預(yù)審、到退稅，整個(gè)過程需要20天左右。自廣東省電子稅務(wù)局上線運(yùn)行后，納稅人只需要通過出口退稅功能提供電子數(shù)據(jù)資料，從申報(bào)到核準(zhǔn)的平均退稅時(shí)間縮減為5天。2017年1月～8月，廣州市國(guó)家稅務(wù)局通過廣東省電子稅務(wù)局共辦理出口退（免）稅總額311.21億元，截至2017年10月，全廣州市已經(jīng)有75%的出口企業(yè)享受出口退稅無紙化辦稅服務(wù)。

3. 我國(guó)電子稅務(wù)局存在的不足。電子稅務(wù)局的上線，有力推動(dòng)我國(guó)電子納稅服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。然而，由于其尚處發(fā)展初期，在許多方面仍然存在著不足。

（1）功能不完善，業(yè)務(wù)覆蓋范圍窄。雖然目前的電子稅務(wù)局具備多種功能，然而面對(duì)納稅人多樣化、個(gè)性化的需求，其仍無法有效滿足。以廣東省電子稅務(wù)局為例，首先，凡是已在電子稅務(wù)局通過實(shí)名認(rèn)證、且信用等級(jí)在B級(jí)以上的納稅人，均可以通過廣東省電子稅務(wù)局網(wǎng)上領(lǐng)購(gòu)增值稅紙質(zhì)發(fā)票，然而，在電子發(fā)票使用率不斷提高的情況下，納稅人卻無法通過電子稅務(wù)局領(lǐng)購(gòu)增值稅電子發(fā)票，仍需預(yù)約到實(shí)體辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)。其次，雖然目前申報(bào)納稅業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，但在網(wǎng)上申報(bào)的過程中若出現(xiàn)錯(cuò)誤，納稅人無法在電子稅務(wù)局自行修改、更正申報(bào)，只能到實(shí)體辦稅服務(wù)廳遞交紙質(zhì)版資料申請(qǐng)修改。

（2）信息共享方式落后，實(shí)時(shí)共享受限。稅務(wù)機(jī)關(guān)并不是一個(gè)獨(dú)立的部門，它與工商、公安、銀行等部門緊密聯(lián)系，每個(gè)部門工作的順利開展都離不開各部門之間的信息資源共享。例如，一個(gè)企業(yè)辦理稅務(wù)登記需要有工商部門的資料備案、與銀行簽訂的扣稅協(xié)議、法人身份證信息的實(shí)名認(rèn)證等。

近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)相互之間的信息共享，但是信息共享方式仍然比較落后，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享?，F(xiàn)在的信息共享大部分還是停留在依靠人工掃描登記，等待系統(tǒng)將信息上傳傳遞給下一個(gè)部門。例如，納稅人在工商部門辦理五證合一后，新的納稅人識(shí)別號(hào)等信息需要一個(gè)月左右才能傳到稅務(wù)部門，經(jīng)常出現(xiàn)納稅人已經(jīng)在工商部門辦理信息變更，卻無法在稅務(wù)部門的系統(tǒng)或者電子稅務(wù)局及時(shí)查看的情況。由于信息實(shí)時(shí)共享受限，影響納稅人的正常經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致納稅人在工商部門辦理變更后，需要再到實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)變更，影響了電子納稅服務(wù)的發(fā)展。

（3）納稅人信息資料存在安全隱患。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，我國(guó)政府也越來越重視信息化的發(fā)展，將信息化運(yùn)用到政府工作上，如建立政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、在線咨詢等。但是，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作中，在設(shè)計(jì)之初沒有兼顧數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，沒有考慮外部網(wǎng)絡(luò)的攻擊、病毒的入侵等未知因素，極易造成用戶隱私的外泄，影響數(shù)據(jù)安全。納稅人信息安全受到威脅，極大地影響到“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的發(fā)展。

再者，我國(guó)尚未制定關(guān)于納稅人信息安全方面的法律，目前僅有國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》，其法律效力相對(duì)比較低，對(duì)違反本辦法的相關(guān)人員的懲罰力度也比較小，易使納稅人對(duì)電子稅務(wù)局抱有不信任的心理，因擔(dān)心個(gè)人涉稅信息沒有健全的法律保障而抗拒電子納稅服務(wù)。

（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是現(xiàn)代納稅服務(wù)體系往正確方向發(fā)展的保障，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，則會(huì)間接影響電子納稅服務(wù)的健康發(fā)展。當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)仍停留在傳統(tǒng)的征納關(guān)系環(huán)節(jié)，考核評(píng)價(jià)機(jī)制仍然以積分制為主，即傳統(tǒng)柜臺(tái)工作任務(wù)完成度及工作質(zhì)量和效率，并未與電子納稅服務(wù)掛鉤。此外，對(duì)稅務(wù)工作人員提供納稅服務(wù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，導(dǎo)致稅務(wù)工作人員對(duì)納稅服務(wù)沒有過多的熱情，對(duì)電子稅務(wù)局沒有過多的關(guān)注和了解，面對(duì)納稅人關(guān)于電子稅務(wù)局的疑問也不知該如何處理，從而影響納稅人對(duì)電子納稅服務(wù)的滿意度。

二、 電子納稅服務(wù)的國(guó)際實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒

1. 美國(guó)的電子納稅服務(wù)實(shí)踐。美國(guó)的納稅服務(wù)電子化與其整體政府信息化建設(shè)密切聯(lián)系，始于20世紀(jì)60年代的稅收征管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1998年，美國(guó)IRS改革直接面向納稅人的稅收管理框架，制定了15年信息化建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)在于建立一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)納稅人的稅收征管綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)突出綜合服務(wù)納稅人的宗旨，涵蓋納稅人服務(wù)、企業(yè)征管、電子申報(bào)、綜合統(tǒng)計(jì)等多個(gè)子系統(tǒng)，納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)登陸該系統(tǒng)，可以獨(dú)立進(jìn)行信息查詢、申報(bào)繳納等自助辦稅行為，提高了辦稅效率，降低了征納成本。

2. 澳大利亞的電子納稅服務(wù)實(shí)踐。澳大利亞的電子納稅服務(wù)走在世界前列，其實(shí)踐集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，納稅服務(wù)方式方面。20世紀(jì)80年代，澳大利亞稅務(wù)局推出電子稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)，并通過法規(guī)形式比較電子納稅申報(bào)與紙質(zhì)納稅申報(bào)的不同時(shí)間處理結(jié)果來鼓勵(lì)納稅人選擇電子納稅申報(bào)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展以及網(wǎng)民的不斷增加，澳大利亞政府開發(fā)了大量的稅務(wù)軟件，采用電子申報(bào)納稅方式的納稅人數(shù)量也在迅速增加。

第二，部門信息共享方面。澳大利亞稅務(wù)局不僅內(nèi)部各地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)了信息資源聯(lián)網(wǎng)共享，與海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門之間也實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)共享，能及時(shí)并準(zhǔn)確地對(duì)其獲得的相關(guān)資料進(jìn)行審核，并及時(shí)將結(jié)果反饋給納稅人，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率，降低了納稅人的納稅成本。

3. 德國(guó)的電子納稅服務(wù)實(shí)踐。截至目前，德國(guó)已將納稅人基本信息管理、稅源認(rèn)定、納稅申報(bào)、稅務(wù)審核、納稅通知、稅款繳納、稅務(wù)核查等基本業(yè)務(wù)全部納入信息技術(shù)集成處理范圍中。納稅人能夠通過互聯(lián)網(wǎng)便捷地辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信息檢索、稅源管控、稅款征收等各項(xiàng)稅收管理工作。

從各國(guó)電子納稅服務(wù)的發(fā)展過程來看，既有相似之處又各具特色，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)電子納稅服務(wù)的建設(shè)具有一定的借鑒意義：

（1）電子納稅服務(wù)體系的建設(shè)，需政府統(tǒng)一規(guī)劃，總體推進(jìn)，分步實(shí)施。電子納稅服務(wù)一方面是稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)方式的創(chuàng)新，另一方面是政府行政管理職能改革的有機(jī)組成部分，其作為一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，方能杜絕各自為政、盲目開發(fā)造成的軟件不兼容、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、信息不共享的問題。

（2）電子稅務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)，應(yīng)兼顧成本與效益原則。電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要投入巨大的人力、財(cái)力和物力。納稅服務(wù)電子化既是發(fā)展的趨勢(shì)，也是提高服務(wù)效率、降低征納成本的選擇，因此在平臺(tái)的建設(shè)過程中應(yīng)注重投入效益。

（3）電子稅務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)，需結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化。電子納稅服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)一規(guī)劃，注重一體化和標(biāo)準(zhǔn)化，但是，應(yīng)同時(shí)關(guān)注納稅人的個(gè)性化需求，以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供人性化、個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)。

（4）電子稅務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)人力資源的培養(yǎng)。電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)稅務(wù)部門人員和納稅人都提出了更高的素質(zhì)要求，除全面了解稅收知識(shí)外，還需要具備一定的信息技術(shù)知識(shí)。因?yàn)椋瑸楦玫赝苿?dòng)納稅服務(wù)電子化的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)人力資源的培養(yǎng)。在納稅人方面，可借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，如在全國(guó)范圍內(nèi)建立培訓(xùn)中心提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)等。在稅務(wù)機(jī)關(guān)人員方面，可借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

三、 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下完善我國(guó)電子納稅服務(wù)的建議

1. 樹立以納稅人需求為核心的納稅服務(wù)理念。“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，忠于納稅人遵從”是我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的快速發(fā)展，納稅人的需求越來越趨于多樣化、差異化，標(biāo)準(zhǔn)化的納稅服務(wù)已經(jīng)無法滿足他們的需求。因此，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下我國(guó)納稅服務(wù)體系的重構(gòu)，需要各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)樹立以納稅人需求為中心的納稅服務(wù)理念，重組組織架構(gòu)，設(shè)立專門的納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)收集、分析納稅人納稅服務(wù)需求，為納稅人提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。

2. 加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。信息實(shí)時(shí)共享是影響電子稅務(wù)發(fā)展的一大問題。對(duì)內(nèi)，稅務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)與技術(shù)部門的溝通，及時(shí)向技術(shù)部門反饋電子稅務(wù)系統(tǒng)的問題以及納稅人反映的稅務(wù)網(wǎng)站使用過程中遇到的問題；對(duì)外，稅務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)與工商、銀行、海關(guān)等部門的協(xié)作，建立政府專用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向?qū)Ψ焦蚕砑{稅人信息。

3. 提供安全的電子納稅服務(wù)環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)本身的性質(zhì)就決定了網(wǎng)絡(luò)信息存在安全隱患，我們能做的就是防范，為納稅人提供一個(gè)安全的電子納稅服務(wù)環(huán)境。

首先，最重要的一點(diǎn)，在技術(shù)方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)；其次，在技術(shù)人才方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大力度引進(jìn)計(jì)算機(jī)人才，定期檢查和維護(hù)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)；最后，在日常工作方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員要增強(qiáng)信息保密意識(shí)，注意內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與信息安全，禁止一切外來U盤等儲(chǔ)存設(shè)備連接內(nèi)部電腦，禁止外來設(shè)備連接內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。

4. 建立有效的納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)包括內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，科學(xué)的納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)是內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合。其一，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該改變以往僅靠?jī)?nèi)部自我考核評(píng)價(jià)的方式，將納稅服務(wù)工作情況通過稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等方式公開，把納稅人和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)列入績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，讓稅務(wù)工作更透明化，使納稅服務(wù)績(jī)效考核結(jié)果更為客觀。其二，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與稅務(wù)工作人員的獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)系，激勵(lì)稅務(wù)工作人員努力提高自身的納稅服務(wù)能力，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。

5. 充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。電子納稅服務(wù)的發(fā)展需要稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的共同協(xié)作，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。同樣地，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下納稅服務(wù)體系的重構(gòu)，僅僅依賴于稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介于稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間，既可以減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，也可以為納稅人提供專業(yè)的納稅服務(wù)以及法律幫助，為納稅人監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

6. 加強(qiáng)人才建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。電子納稅服務(wù)的發(fā)展需要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用需要有專業(yè)的人才作為基礎(chǔ)。以德國(guó)為例，德國(guó)非常重視稅務(wù)工作人員的專業(yè)能力，要求通過嚴(yán)格的考試選拔出來的人員，還要通過“1.5+1.5”的專業(yè)培訓(xùn)才能上崗，即一年半的理論知識(shí)學(xué)習(xí)以及一年半的稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)。我國(guó)可以借鑒該方法培養(yǎng)稅務(wù)人才，在招錄新鮮血液時(shí)可以適當(dāng)提高考試門檻和要求，對(duì)通過考試的人員進(jìn)行一定的技能培訓(xùn)，只有通過最終考核的才準(zhǔn)予正式錄用。而對(duì)于已就職的工作人員，可以安排定期的納稅服務(wù)培訓(xùn)及考核，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

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作者簡(jiǎn)介：趙祚翔（1988-），男，漢族，河南省新鄉(xiāng)市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院博士后，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院博士后研究員，研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；蔡佳紅（1988-），女，漢族，福建省泉州市人，中山大學(xué)新華學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院專職教師，華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)稅務(wù)籌劃；劉中升（1997-），男，漢族，陜西省商洛市人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院學(xué)生，研究方向?yàn)樨?cái)政稅務(wù)。