珠海大橫琴城市綜合管廊運(yùn)營管理有限公司副總經(jīng)理閆立勝

橫琴新區(qū)地下綜合管廊全長33.4公里，項(xiàng)目總投資約22億元，節(jié)省了約40萬平方米的城市建設(shè)用地，是功在當(dāng)代、利在千秋的“地下長城”。綜合管廊沿橫琴主干道成“日”字型分布，內(nèi)部鋪設(shè)給水管、220KV電力電纜、通信管、中水管、冷凝水管、真空垃圾管共六種管線，是目前國內(nèi)已建成并投入運(yùn)營的規(guī)模最大，一次性投資最高，覆蓋面積最廣，管線種類最齊全，智能化程度最高，體系最完善的地下綜合管廊。橫琴新區(qū)綜合管廊運(yùn)營管理有哪些好經(jīng)驗(yàn)，本刊記者采訪了珠海大橫琴城市綜合管廊運(yùn)營管理有限公司副總經(jīng)理閆立勝。

豆腐上繡花

《中國建設(shè)信息化》：橫琴新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)際意義體現(xiàn)在哪里？

閆立勝：這條國內(nèi)目前已建成地下管廊中里程最長、納入管線種類最多的區(qū)域性綜合管廊系統(tǒng)，分為單倉、雙倉和三倉室，目前布置了給水、通信、電力、中水、冷凝水、垃圾真空等六類管線。

地下綜合管廊，讓現(xiàn)代城市徹底告別“拉鏈路”與“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。過去，路面下設(shè)置了各種管線檢查井，但由于管線五花八門，管理事出多頭，道路經(jīng)常被頻繁“開膛破肚”，形成“挖了填、填了挖”的“拉鏈路”。“拉鏈路”影響城市面貌和日常出行，造成巨大的資源浪費(fèi)；將電線電纜架空形成“空中蜘蛛網(wǎng)”，在地上豎立電線桿、高壓塔等，既影響市容市貌，又給城市防震抗災(zāi)帶來隱患，維修時(shí)也會(huì)帶來空中作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。地下綜合管廊將這些城市管理“痛點(diǎn)”一一破解。

《中國建設(shè)信息化》：橫琴新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)的難度有多大？

閆立勝：以前的橫琴島是一片灘涂，淤泥深厚、含水率高、土壤強(qiáng)度低，在這樣的軟土上搞工程，好比“豆腐上繡花”。開工建設(shè)以來，珠海大橫琴集團(tuán)和中國中冶二十冶的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)凝聚智慧、精心組織，先后攻克了深厚淤泥區(qū)域軟基處理、過河段超深基坑支護(hù)、大口徑管道安裝、遠(yuǎn)距離監(jiān)控調(diào)試等難題。項(xiàng)目建成后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將該項(xiàng)目作為綜合管廊樣板工程向全國推廣。

《中國建設(shè)信息化》：管線入廊，可以從哪些方面減小運(yùn)營維護(hù)成本？

閆立勝：單從給水管來看，這種供給自來水的管道原來是直埋地下的，一節(jié)節(jié)管子相接的插口處便容易受到地基變化的影響，直埋的漏水率全國平均高達(dá)13.5%。而在管廊里，土壤不會(huì)直接接觸管線，腐蝕和壓力都會(huì)減小。此外，外力破壞也得到了有效控制。

對(duì)于電力電纜來說，從前架在空中，風(fēng)吹日曬和雨淋都會(huì)使電纜發(fā)熱，產(chǎn)生能耗。一旦有極端天氣發(fā)生故障，維修人員時(shí)常要冒很大風(fēng)險(xiǎn)爬到高處檢測。

如今，在地下操作同時(shí)增加了便捷性和安全性。而要加多一條通信電纜，從前直埋的方式需要四到六個(gè)月的規(guī)劃、建設(shè)時(shí)間，在管廊內(nèi)只需要多加一根管線，最大程度地簡化審批和建設(shè)過程，兩天便可以通信號(hào)。

精細(xì)化管理

《中國建設(shè)信息化》：珠海大橫琴城市綜合管廊運(yùn)營管理有限公司主要業(yè)務(wù)有哪些？怎么樣系統(tǒng)化、精細(xì)化管控綜合管廊，您談一下心得。

閆立勝：珠海大橫琴城市綜合管廊運(yùn)營管理有限公司是一個(gè)專業(yè)的管廊運(yùn)營管理企業(yè)。從2012年開始投入運(yùn)營，我們的管廊已經(jīng)安全運(yùn)營了5年多，所以積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。我司的主要業(yè)務(wù)有：綜合管廊運(yùn)營管理及日常維護(hù)；綜合管廊業(yè)務(wù)咨詢、顧問及培訓(xùn)服務(wù)等。

我們形象的把管廊比喻成是城市的生命線、主動(dòng)脈，怎么保證主動(dòng)脈、生命線的安全尤為重要。還有正常的運(yùn)行，包括主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等。以前管道事故頻發(fā)，還有自然腐蝕，現(xiàn)在在管廊里這些情況已經(jīng)不存在了。通過我們系統(tǒng)化、精細(xì)化的管理，保障管廊的安全。我們通過智慧化管控平臺(tái)以及全過程的制度流程進(jìn)行系統(tǒng)化的管理；我們通過網(wǎng)格化進(jìn)行精細(xì)化管理，定期對(duì)主體結(jié)構(gòu)巡查，定期設(shè)施巡查，定期內(nèi)部環(huán)境巡查。對(duì)主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施的維修。對(duì)管廊外部環(huán)境進(jìn)行巡查等。

談到安全及系統(tǒng)化、精細(xì)化管理，就不得不說幾點(diǎn)心得。第一，運(yùn)營前期介入。這個(gè)前面也提到過，綜合管廊是百年大計(jì)，三年建設(shè)，百年運(yùn)營，所以要把運(yùn)營的地位提到一定高度上。我們國家現(xiàn)在重建輕管，我們提出了“前期介入”的概念，應(yīng)該由運(yùn)維（使用）來指導(dǎo)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)建設(shè)，并且運(yùn)營管理單位要參與綜合管廊全過程的管理，這樣才能最大程度的避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)、建設(shè)的缺陷而影響管廊的可持續(xù)、健康運(yùn)營。第二，全生命周期管理。我們呼吁各級(jí)主管部門要充分認(rèn)識(shí)并明確運(yùn)營管理在綜合管廊全生命周期管理中的重要地位，加強(qiáng)扶持力度。第三，建立健全運(yùn)營體制機(jī)制。這涉及到安全問題，管廊是城市的生命線、主動(dòng)脈，安全管理至關(guān)重要。所以不建議進(jìn)行社會(huì)化管理，承擔(dān)運(yùn)營的單位應(yīng)由事業(yè)單位或國企擔(dān)當(dāng)。第四，國家層面制度保障?，F(xiàn)在各地都在出綜合管廊管理辦法，但這些都是地域性的，還是各自為政的局面。亟待從國家層面制定一個(gè)綜合管廊管理?xiàng)l例，就像物業(yè)管理?xiàng)l例一樣。這樣才能更好地保障行業(yè)的良性發(fā)展。第五，綜合管廊智慧化平臺(tái)建設(shè)要量力而行。綜合管廊智慧化平臺(tái)若一味的追求高大上，不僅前期投入大，后期維護(hù)費(fèi)用高，復(fù)雜的操作流程也會(huì)對(duì)監(jiān)控人員造成困擾。所以我們提倡適用、好用就行。

《中國建設(shè)信息化》：請您談一下國內(nèi)管廊的發(fā)展水平。

閆立勝：中國2013年開始推動(dòng)綜合管廊建設(shè)，真正形成綜合管廊大發(fā)展是從2015年之后，通過第一批十個(gè)試點(diǎn)城市、第二批十五個(gè)試點(diǎn)城市帶動(dòng)全國管廊建設(shè)，全國城市地下綜合管廊建設(shè)正在如火如荼地推進(jìn)，今年有很大一部分管廊進(jìn)入設(shè)備安裝期，2018年底2019年初將是管廊運(yùn)營的“井噴期”。目前亟待解決的問題就是管廊有償使用的問題。綜合管廊的收費(fèi)原則應(yīng)從“使用者付費(fèi)”向“誰受益，誰付費(fèi)”轉(zhuǎn)變，建立起收費(fèi)的良性機(jī)制。

《中國建設(shè)信息化》：對(duì)于管廊行業(yè)的前景，您有怎樣的預(yù)測和看法？

閆立勝：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，全國建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。站在運(yùn)營管理的角度，首先是收費(fèi)的問題。我們目前所提出的有償使用模式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)還只是“一廂情愿”，盡管有個(gè)別地方頒布了有償使用標(biāo)準(zhǔn)，但是很難真正收到預(yù)期的費(fèi)用。管廊從建設(shè)進(jìn)入到運(yùn)營的“井噴期”，收費(fèi)機(jī)制不完善將是困擾管廊建設(shè)城市的普遍難題，它關(guān)系到建設(shè)運(yùn)營及使用主體的責(zé)、權(quán)、利，關(guān)系到綜合管廊能否真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)建設(shè)和有效使用。我們也在積極探討一些收費(fèi)方式的可能性，希望在城市發(fā)展和管廊建設(shè)運(yùn)營中找到符合多方利益的共同之處，也就能順利開展綜合管廊的有償使用收費(fèi)工作，從而保障綜合管廊長期、健康、可持續(xù)的發(fā)展。另一方面就是每年的運(yùn)營管理費(fèi)也不是一個(gè)小數(shù)目。我們也是通過智慧化手段不斷提升管廊的運(yùn)營管理水平，從而降低運(yùn)營成本，也間接的減輕入廊管線單位的成本負(fù)擔(dān)，提高管線單位入廊的積極性。

提升服務(wù)水平

《中國建設(shè)信息化》：通過珠海大橫琴城市綜合管廊運(yùn)營，有什么經(jīng)驗(yàn)跟大家分享？

閆立勝：第一，現(xiàn)在提倡智慧運(yùn)營，綜合管廊的運(yùn)營中，人力成本占很大一部分，可以用一些智慧化手段節(jié)省一些人力。第二，綠色管廊，就是要體現(xiàn)節(jié)能。比如，攝像頭該怎么配置、照明該用什么方式等等，都是在運(yùn)營管理過程中不斷的摸索和實(shí)踐，才尋求出一套最合理的方案。第三，綜合管廊里空間分配也非常重要。

《中國建設(shè)信息化》：珠海大橫琴城市綜合管廊運(yùn)營管理有限公司2018年有什么規(guī)劃？

閆立勝：2018年公司主要有以下三點(diǎn)規(guī)劃：第一，提升，橫琴綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)是在2009年，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)理念非常超前，但隨著管廊行業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)民用的大發(fā)展，“智慧運(yùn)營”已是行業(yè)主流，計(jì)劃2018年通過一系列的提升工作，把橫琴管廊打造成“智慧、綠色”管廊的典范。第二，研究，綜合管廊目前采用的設(shè)施設(shè)備及末端傳感均為常規(guī)產(chǎn)品，而管廊的環(huán)境不是常規(guī)環(huán)境。在非常規(guī)環(huán)境中采用的設(shè)施設(shè)備及末端傳感，是否適合管廊的運(yùn)行環(huán)境，我們在2017年與一些高新產(chǎn)業(yè)單位聯(lián)合研究了適合管廊內(nèi)部使用的產(chǎn)品。2018年我們將繼續(xù)研究，為管廊建設(shè)及運(yùn)營管理做出貢獻(xiàn)。第三、我們會(huì)根據(jù)我們積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)外做一些培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和管廊全委托式運(yùn)營管理工作，為管廊行業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。