中國(guó)煤炭地質(zhì)總局副局長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)主任 王海寧

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綜合管廊建設(shè)的相關(guān)要求，根據(jù)全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃任務(wù)，加強(qiáng)地下管線建設(shè)改造，合理布局綜合管廊，集約利用城市地下空間，逐步提高城市綜合管廊配建率，健全入廊、收費(fèi)保障等相關(guān)制度，形成綜合管廊長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，“第二屆中國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理大會(huì)”于2018年3月29日--30日在武漢市召開。就智慧城市發(fā)展、中國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)和智慧管廊發(fā)展趨勢(shì)，本刊記者采訪了中國(guó)煤炭地質(zhì)總局副局長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)主任、管廊大會(huì)組委會(huì)主席王海寧先生。

形成信息產(chǎn)業(yè)大格局

《中國(guó)建設(shè)信息化》：請(qǐng)談一下此次召開“第二屆中國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理大會(huì)”的意義？

王海寧：地下綜合管廊是重要的民生工程，近年來(lái)也越來(lái)越受到民眾和政府的重視，可以這樣說(shuō)，地下綜合管廊對(duì)滿足人民的幸福生活和工作效率有著至關(guān)重要的作用。過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)“馬路拉鏈”現(xiàn)象，馬路上今天開挖明天蓋，這是因?yàn)榈叵鹿芫€沒有達(dá)到綜合的布局。綜合管廊是把供水、供電和通信等城市綜合管線集中在一起，統(tǒng)一規(guī)劃布置到地下綜合廊道中，既減少馬路開挖，節(jié)約開挖的成本，又可以完成便捷的日常維護(hù)，保證管道安全，提高幸福生活指數(shù)。從施工角度來(lái)說(shuō)，我們把所有管線放在一起也節(jié)約了建設(shè)成本。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)地下綜合管廊都非常重視，十九大召開，黨中央第一次把管廊建設(shè)寫入黨的文件。2016年、2017年兩次政府工作報(bào)告都提出了要大力建設(shè)綜合管廊，包括剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議也提出了進(jìn)一步發(fā)展綜合管廊，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)地下綜合管廊建設(shè)達(dá)到8000公里以上。近兩年，全國(guó)各省市、地區(qū)有條件的城市，比如北京、上海、武漢、杭州、西安、合肥等都在推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，這是解決我國(guó)發(fā)展不平衡、不充分等矛盾的重要抓手。

通過(guò)這次“第二屆中國(guó)城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理大會(huì)”，把設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新等方面的人才聚集在一起，大家共享經(jīng)驗(yàn)，交流做法。管廊建設(shè)以及管廊運(yùn)營(yíng)、管廊中的新材料應(yīng)用都有一系列創(chuàng)新，已經(jīng)不是傳統(tǒng)的地下管廊建設(shè)。綜合管廊的建設(shè)，不是一個(gè)建筑專業(yè)的事，它是多學(xué)科的事，需要多學(xué)科參與，從建筑施工到運(yùn)營(yíng)、到管道的管材以及到管道監(jiān)測(cè)與運(yùn)營(yíng)是多學(xué)科的，要多部門參與，需要大家共建，通過(guò)共建達(dá)到共享，包括地下燃?xì)?、水、電力以及通信這些管道的運(yùn)營(yíng)單位和管線使用者能夠達(dá)到共享。

《中國(guó)建設(shè)信息化》：2017年，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局在智慧城市、建筑施工、地理信息、航空測(cè)繪、空間遙感這些方面開展了哪些工作？

王海寧：中國(guó)煤炭地質(zhì)總局主要從事能源礦產(chǎn)、化工礦產(chǎn)及金屬礦產(chǎn)等勘查與開發(fā)，民生地質(zhì)、航測(cè)遙感、地理信息、建筑施工、地下管廊、裝備制造、稀土冶煉、旅游服務(wù)，以及新能源開發(fā)、地?zé)崮茉谛滦吞厣擎?zhèn)的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)基金及PPP項(xiàng)目實(shí)施，智慧城市及智慧礦山建設(shè)，地災(zāi)評(píng)估與治理及土壤修復(fù)治理等。

近年來(lái)，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局積極以“大格局、大地質(zhì)、大經(jīng)營(yíng)、大客戶”為出發(fā)點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與到國(guó)內(nèi)外智慧城市、智慧礦山建設(shè)，擁有從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)到信息系統(tǒng)研建的完整產(chǎn)業(yè)鏈，先后完成了上千項(xiàng)大型測(cè)繪與地理信息工程。在國(guó)內(nèi)，參與完成了北京數(shù)字奧運(yùn)工程建設(shè)，以及南京、鄭州、烏魯木齊、洛陽(yáng)、大同、銅川等大中型城市的數(shù)字化城市和智慧礦山建設(shè)。目前，我局的地理信息產(chǎn)業(yè)綜合排名全國(guó)第四，測(cè)繪排名全國(guó)第一。

總局經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一系列獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)技術(shù)。擁有高精度數(shù)字航空測(cè)繪、雷達(dá)數(shù)據(jù)處理、高分辨率與高光譜遙感、地理空間信息圖件編輯制作、衛(wèi)星遙感、測(cè)量測(cè)繪核心技術(shù);擁有二、三維地震、三維地質(zhì)雷達(dá)、數(shù)字測(cè)井等集數(shù)據(jù)采集、處理和成果解釋為一體的物探核心技術(shù);擁有以地質(zhì)導(dǎo)向、水平對(duì)接、多分支水平鉆進(jìn)、大口徑鉆井及繩索取芯為核心的快速精準(zhǔn)鉆進(jìn)技術(shù)等。

近年來(lái)，總局進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)建了衛(wèi)星遙感、航空測(cè)量、地面綜合勘查、海洋鉆探、井下精細(xì)探測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、化驗(yàn)測(cè)試等關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成的空天地海一體、信息化的能源與化工礦產(chǎn)勘查體系，并積極參與智慧城市、地下管廊、PPP項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們?cè)谖靼灿幸粋€(gè)國(guó)家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地—“國(guó)家西部3S空間信息產(chǎn)業(yè)化基地”，建立有煤炭地質(zhì)系統(tǒng)首家博士后科研工作站。從數(shù)據(jù)采集、編輯、集成到共享應(yīng)用，并從智慧礦山、智慧管廊、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等方面進(jìn)行布局，目前地理信息產(chǎn)業(yè)的大格局已基本形成。

引領(lǐng)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

《中國(guó)建設(shè)信息化》：作為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局在地理信息、遙感和智慧城市方面如何引導(dǎo)行業(yè)又快又好發(fā)展？

王海寧：行業(yè)要發(fā)展，創(chuàng)新是動(dòng)力，只有創(chuàng)新才能發(fā)展。為貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，我們研判形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，做好了企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)國(guó)資委對(duì)總局的要求和定位，通過(guò)深入的調(diào)查研究，我們制訂了總局的“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略，即“圍繞一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持一個(gè)理念，確立四商定位，實(shí)施六大舉措，強(qiáng)化三項(xiàng)保障?！币粋€(gè)目標(biāo)是“服務(wù)于國(guó)家能源礦產(chǎn)戰(zhàn)略，立足于為國(guó)家尋找礦產(chǎn)資源、新能源，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造新型能源礦產(chǎn)領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的資源型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)、跨越式發(fā)展”。一個(gè)理念是“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)”?！八纳獭倍ㄎ痪褪恰耙源蟾窬?、大地質(zhì)、大經(jīng)營(yíng)、大客戶為出發(fā)點(diǎn)，成為地質(zhì)及地理信息服務(wù)商、新型能源礦產(chǎn)開發(fā)商、建設(shè)工程承包商、城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)商”。六大舉措是“突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革改制、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)、推動(dòng)合作共贏”。“三項(xiàng)保障”就是“黨的建設(shè)、文化凝聚、機(jī)制導(dǎo)向”。以“11463”戰(zhàn)略為引導(dǎo)，積極面對(duì)各種挑戰(zhàn)，探索出了一條符合我們自身實(shí)際的發(fā)展道路，其中我局大力發(fā)展的地理信息、地下施工產(chǎn)業(yè)就是我們利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。

具體來(lái)講，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局以下屬勘查研究總院為科技創(chuàng)新平臺(tái)，致力于整個(gè)地質(zhì)勘查、民生地質(zhì)、城市建設(shè)以及地理信息系統(tǒng)的研發(fā)，同時(shí)，我局下屬的二十多個(gè)二級(jí)單位也都有自己的研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)他們的研究帶動(dòng)各自所屬行業(yè)的發(fā)展。此外，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局也根據(jù)具體行業(yè)，具體技術(shù)，搭建了眾多創(chuàng)新平臺(tái)，包括建立了全國(guó)煤炭地質(zhì)專業(yè)委員會(huì)，致力于全國(guó)煤炭地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展和研究；搭建了各個(gè)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)的地下管線委員會(huì)，致力于整個(gè)綜合管線、綜合管廊的發(fā)展。我們集全國(guó)資源共同發(fā)展，研究新技術(shù)，創(chuàng)造新平臺(tái)，研發(fā)新模式。

《中國(guó)建設(shè)信息化》：中國(guó)煤炭地質(zhì)總局在國(guó)際上有哪些交流和合作？

王海寧：按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我們積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，承攬了一系列國(guó)際化工程。對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)主要為地質(zhì)勘查及地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工程勘察、樁基施工、樁基檢測(cè)等，項(xiàng)目承攬主要為協(xié)議承包方式，遍及美國(guó)、歐洲、非洲、澳大利亞、蒙古、老撾、剛果（金）、印度、印度尼西亞、莫桑比克等20幾個(gè)國(guó)家。

在地理信息產(chǎn)業(yè)方面，我局與美國(guó) EDI 公司、英國(guó) BKS 公司（局）等數(shù)十家國(guó)際優(yōu)秀地理信息企業(yè)建立起了全球戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開發(fā)和承攬美國(guó)、日本、加拿大、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的“數(shù)字地球”工程 230 多項(xiàng)，并在蒙古國(guó)、印尼等“一帶一路”沿線國(guó)家開展了眾多遙感與空間測(cè)繪項(xiàng)目。

看好智慧管廊前景

《中國(guó)建設(shè)信息化》：作為中規(guī)協(xié)地下管線專業(yè)委員會(huì)主任委員，您怎么樣看待我國(guó)綜合管廊行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇？

王海寧：中國(guó)綜合管廊行業(yè)是非常重要的行業(yè)，是民生工程，它對(duì)城市現(xiàn)代化起到極其重要作用。綜合管廊的建設(shè)、管線的建設(shè)，是評(píng)價(jià)一個(gè)城市現(xiàn)代化和綜合能力的重要標(biāo)志，一個(gè)城市的發(fā)展管線就是生命線。我們現(xiàn)在所說(shuō)的管線包括給水、排水、燃?xì)?、熱力以及通信、電力等等。過(guò)去這些管線各自為戰(zhàn)，造成管線之間重疊開挖，綜合管廊就是把這些管線統(tǒng)一裝廊進(jìn)行管理。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市運(yùn)營(yíng)科學(xué)化、低成本化、管理綜合化。綜合管廊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如，帶動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)建筑施工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)管道材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)智能化、智慧管理發(fā)展。到2020年，地下管廊建設(shè)總投資規(guī)模約8000億元,可以想象這個(gè)市場(chǎng)有多大。

《中國(guó)建設(shè)信息化》：我國(guó)綜合管廊行業(yè)如何良性健康發(fā)展，您從專家的角度提一些建設(shè)性的意見和建議？

王海寧：建議國(guó)家盡快立法，行業(yè)出臺(tái)系列標(biāo)準(zhǔn)，用立法和標(biāo)準(zhǔn)把行業(yè)規(guī)范起來(lái)。建立好項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)好社會(huì)資本；通過(guò)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、專家委員會(huì)來(lái)形成行業(yè)自律、引導(dǎo)創(chuàng)建溝通平臺(tái)，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)、多學(xué)科產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府和企業(yè)間協(xié)調(diào)溝通把大家的創(chuàng)新融合在一起，只有大家共同努力，從各自不同的領(lǐng)域、專業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和建設(shè)，才能達(dá)到發(fā)展的最終目的。