王芳

古人說(shuō)“授人以魚(yú)不如授人以漁”，科技無(wú)疑是脫貧攻堅(jiān)中的重要一“漁”。事實(shí)上，科技扶貧作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，已經(jīng)為促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)民技能提升，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，作出了突出貢獻(xiàn)。目前，科技扶貧也面臨著一些現(xiàn)實(shí)難題，比如如何將科技要素轉(zhuǎn)換成農(nóng)民增收的有效通道，以及如何讓科技成為脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)期“造血”的重要手段。

科技改變貧窮面貌

你知道油菜能長(zhǎng)得像小樹(shù)一樣嗎？一片核桃林也能擁有定制的氣象服務(wù);羊得了包蟲(chóng)病，狗也要吃藥，因?yàn)楣肥遣≡?/p>

這些都與科技息息相關(guān)。

湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)田鳳坪村，地處武陵山區(qū)。玉米、紅薯既能養(yǎng)人也能喂豬，成為農(nóng)民常年的種植選擇。村里礦產(chǎn)資源豐富，不規(guī)范的原煤開(kāi)采、硫磺冶煉、石灰煅燒已經(jīng)有100多年歷史，形成了100多畝重金屬和有害質(zhì)超標(biāo)的廢棄地。自我國(guó)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，這個(gè)村成為中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所（以下簡(jiǎn)稱“油料所”）的定點(diǎn)扶貧村。駐村以來(lái)，油料所發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，成功引種“油菜樹(shù)”、黑大豆、馬鈴薯等新品種，發(fā)展“玉豆帶狀復(fù)合套種”等綠色高產(chǎn)高效種植技術(shù)，并作為良種以保護(hù)價(jià)收購(gòu)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。該村通過(guò)油菜花與牡丹花、芍藥花等顏色和花期長(zhǎng)短互補(bǔ)，形成具有田鳳坪特色的“農(nóng)旅+自然風(fēng)光”結(jié)合模式，建成武陵山區(qū)“花海第一村”。

油料所駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任小平向《經(jīng)濟(jì)》記者介紹，一棵“油菜樹(shù)”占地1平方米，大大節(jié)省了種子用量和勞動(dòng)力，具有抗倒伏、產(chǎn)量高的優(yōu)點(diǎn)。此前在平原地區(qū)，“油菜樹(shù)”由于植株粗壯并不適合機(jī)械化收割而失敗，沒(méi)想到在山區(qū)找到了適合的“家”。對(duì)于污染的廢棄地，科研人員通過(guò)種植蓖麻、三葉草，施以農(nóng)家肥，分化礦渣、熟化土壤等生態(tài)修復(fù)手段，既美化了村莊又增加了村集體收入。

任小平說(shuō)：“2017年恩施在全市推行扶貧‘尖刀班制度，‘尖刀班的崗位、工作、吃住都在村里，成員經(jīng)常下到村小組給予農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)，有的地方距離較遠(yuǎn)，連中午飯都安排在下午1點(diǎn)鐘。”

這只是我國(guó)科技扶貧的一個(gè)縮影，但管中窺豹，可見(jiàn)一斑。

2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)57.5%，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中，科技已經(jīng)上升為第一要素。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，“農(nóng)技推廣站”“科技特派員”“農(nóng)業(yè)科技專家大院”“科技直通車”等各具特色的運(yùn)作模式，為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作出了巨大的貢獻(xiàn)。

土家族幺妹在油菜田中留影

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所油菜專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

“以前是‘兩張皮，最近10來(lái)年，科研與生產(chǎn)的結(jié)合越來(lái)越緊密?！敝袊?guó)美麗鄉(xiāng)村研究中心原主任、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員魏玉棟，對(duì)此有著深切的體會(huì)。他向《經(jīng)濟(jì)》記者轉(zhuǎn)述了一位農(nóng)業(yè)科研人員的話：“我感覺(jué)現(xiàn)在自己的角色就像一個(gè)‘大夫，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀打造、鄉(xiāng)村治理，還是新建農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，該怎么干，要如何調(diào)整，都經(jīng)常會(huì)被邀請(qǐng)出出主意，而我也很樂(lè)意參與。”

提到科技在扶貧中的作用時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易研究室主任李國(guó)祥也向《經(jīng)濟(jì)》記者表示：“貧困地區(qū)需要各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)科學(xué)技術(shù)?？萍既藛T下鄉(xiāng)，能夠?qū)⒖萍汲晒麘?yīng)用于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決脫貧中的難題。目前，各地科研院所尤其是農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，經(jīng)常有導(dǎo)師帶著學(xué)生組成一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)時(shí)間深入農(nóng)村，在田間地頭幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的各種技術(shù)難題。而農(nóng)業(yè)之外的一些現(xiàn)代科技，例如電商扶貧，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，也形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)增收以及農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，科研人員往往被農(nóng)民看成是‘上面派來(lái)的，更容易得到當(dāng)?shù)厝罕姷男湃?。他們與貧困戶打成一片，較為有效地改變貧困戶的脫貧觀念，獲得自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力以及持久脫貧能力?！?/p>

例如，山東省創(chuàng)建“農(nóng)科驛站”精準(zhǔn)扶貧科技品牌，建設(shè)一批扎根農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村群眾提供技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)咨詢即時(shí)化、技術(shù)指導(dǎo)專業(yè)化、服務(wù)基層常態(tài)化。菏澤市巨野縣太平鎮(zhèn)中鄧樓村通過(guò)建設(shè)“農(nóng)科驛站”，吸引科技特派員入駐，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展娃娃菜、有機(jī)菜花等特色種植業(yè)，2016年7月以來(lái)，累計(jì)產(chǎn)出蔬菜20萬(wàn)公斤，帶動(dòng)全村貧困戶全部脫貧。

“科技服務(wù)體系目前在向多元化方向發(fā)展。”農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心主任楊雄年對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)：“科技服務(wù)主體除了國(guó)家基層的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科技特派員、高?？蒲性核膶I(yè)團(tuán)隊(duì)，還有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織和各類企業(yè)，而服務(wù)種類涵蓋病蟲(chóng)害防治、質(zhì)量檢測(cè)、氣象預(yù)測(cè)等多種類型?！?h3>市場(chǎng)、主體、主觀意愿遇難題

“瑕不掩瑜，瑜不掩瑕”，科技扶貧碩果累累，但在推進(jìn)過(guò)程中遇到的難題也不可忽視。

科技扶貧落地后，能不能產(chǎn)出效益，生產(chǎn)出來(lái)能不能找到市場(chǎng)是一個(gè)難題。李國(guó)祥表示，目前，市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都呈現(xiàn)出飽和狀態(tài)，發(fā)展什么，什么滯銷，上什么項(xiàng)目，什么跌價(jià)。有的地方甚至出現(xiàn)政府號(hào)召種什么，農(nóng)民就不種什么的現(xiàn)象。而在旅游扶貧中，某些地區(qū)也存在投資過(guò)大，實(shí)際效果離預(yù)期較遠(yuǎn)，企業(yè)難以收回成本的現(xiàn)象。有專家在江蘇的調(diào)查中，聽(tīng)到企業(yè)反映，農(nóng)業(yè)的科技含量越高，現(xiàn)代化水平越高，企業(yè)虧本越大。一些技術(shù)“好看不中用”，科技增收的部分無(wú)法填平增加的成本，也因此受到置疑。

對(duì)此，楊雄年有一個(gè)認(rèn)識(shí)，很多人對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有誤解，認(rèn)為種植面積大、數(shù)量多就是產(chǎn)業(yè)，但他認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)要能賣得掉才是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是要進(jìn)入市場(chǎng)。不能看別人賺錢，就簡(jiǎn)單地跟風(fēng)發(fā)展。供過(guò)于求賣不出去，不但賺不到錢，無(wú)法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而且傷害農(nóng)民的積極性。

此外，任小平也向記者反映，貧困地區(qū)勞動(dòng)力十分短缺，科技培訓(xùn)缺少參與主體，他們都是65歲以上的農(nóng)民，其思想觀念不易被改變，也缺乏動(dòng)力。個(gè)別地方進(jìn)行科技培訓(xùn)，還要付給農(nóng)民勞務(wù)費(fèi)來(lái)鼓勵(lì)他們參加。據(jù)楊雄年分析，小農(nóng)戶是新型經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，總量很大并且還會(huì)長(zhǎng)期存在，但受規(guī)模所限，發(fā)展不會(huì)很快，“掙不了多少錢”。因此，對(duì)技術(shù)需求比較被動(dòng)。

魏玉棟去山西呂梁地區(qū)臨縣考察時(shí)，在座談會(huì)上聽(tīng)到干部的一些反映，扶貧干部比貧困戶著急，整天有各種各樣的考核和匯報(bào)，白天忙一天，晚上填寫報(bào)表、做簡(jiǎn)報(bào)要到大半夜，但貧困戶卻不著急。對(duì)于百姓的“不領(lǐng)情”，干部很苦惱。

“有一次，扶貧隊(duì)伍給五保戶送糧油，這個(gè)五保戶雖然家里就他一個(gè)人，但他實(shí)際上是一個(gè)壯勞力，干部們將東西送到山腳，讓這位五保戶跟著一塊兒搬。沒(méi)想到他反而站在高處在指責(zé)我們送得晚?！睏钚勰陮?duì)這次的扶貧經(jīng)歷印象深刻。

這種懶漢行為，以及貧困戶主體認(rèn)為扶貧是干部的事等，實(shí)際上都是認(rèn)識(shí)、觀念問(wèn)題。

魏玉棟表示，“先要將科技理念的種子種下去。每個(gè)村總會(huì)有一兩個(gè)人，力圖擺脫傳統(tǒng)的方法，對(duì)科技有著向往和渴求，而渴求就是培育科技扶貧的土壤，當(dāng)我們種下科技理念的種子，才能期待它慢慢生根發(fā)芽，從而一點(diǎn)一滴地影響周圍人。”要找到適合當(dāng)?shù)刎毨羧菀捉邮艿慕逃绞?，例如，通過(guò)開(kāi)展文娛活動(dòng)、衛(wèi)生美化活動(dòng)、改善陋習(xí)等。

科技扶貧要與發(fā)展階段相適應(yīng)

科技扶貧是發(fā)揮科技手段幫助貧困地區(qū)解決具體問(wèn)題。而百姓的標(biāo)準(zhǔn)是最簡(jiǎn)單，也是最實(shí)際的：“這個(gè)東西能幫我干什么事，劃算不？”

魏玉棟向記者分析，目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但進(jìn)入新時(shí)代，各地區(qū)并不是齊頭并進(jìn)的，而是有前有后，有快有慢。忽視不同地區(qū)的社會(huì)發(fā)展階段，脫離了科技在不同階段的運(yùn)行規(guī)律，就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大變化，農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡已經(jīng)超過(guò)56歲，而大部分上了年紀(jì)的貧困戶不具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段相匹配的技能，而難以擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的合格主體。青壯年勞動(dòng)力的大量流出導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)下降，不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，例如，無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)科技中扮演著越來(lái)越重要的角色，盡管很先進(jìn)很精準(zhǔn)，但農(nóng)村的老年人連說(shuō)明書(shū)都看不懂，更難以操作，需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)去做?！耙虼耍萍挤鲐毿枰?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展階段，勞動(dòng)力的知識(shí)結(jié)構(gòu)相適配?！蔽河駰潖?qiáng)調(diào)。

“科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民增收的通道沒(méi)有完全打通?！崩顕?guó)祥表示，科技作為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，其體制機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，全國(guó)沒(méi)有一整套針對(duì)貧困地區(qū)的科技扶貧制度。各地分散實(shí)施，調(diào)動(dòng)和實(shí)施的力度也不盡相同。

建立信息平臺(tái)

通過(guò)技術(shù)提高產(chǎn)品品質(zhì)，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度、提高綠色種植養(yǎng)殖，而最終市場(chǎng)才是產(chǎn)業(yè)扶貧的“試金石”。政府要有生產(chǎn)觀念，更要有市場(chǎng)觀念，才能起到真正的扶貧作用。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)信息很重要，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等科技支撐平臺(tái)的作用，掌握農(nóng)產(chǎn)品供求市場(chǎng)的變化。這是我們的一個(gè)弱項(xiàng)，貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)很難判斷哪個(gè)好。比如，有的地區(qū)搞中草藥、疏菜水果、經(jīng)濟(jì)作物，等等，但最終能不能賺錢還不好說(shuō)，這是扶貧下一步要加大力度做的事情。楊雄年表示，當(dāng)時(shí)在選擇波爾山羊作為宣傳點(diǎn)時(shí)，就是看到市場(chǎng)上這一優(yōu)質(zhì)品種很少，存在市場(chǎng)獲利空間。

值得一提的是，美國(guó)的芝加哥商品交易所，通過(guò)播種面積、政策變化、衛(wèi)星采集、實(shí)地考察等方式，掌握全球大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)變化趨勢(shì)，分析和預(yù)測(cè)第二年的產(chǎn)量和價(jià)格。期貨交易所的旺盛程度也在一定程度上反映市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。這種方式特別值得我們學(xué)習(xí)。目前由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心開(kāi)展的蘋果等五大品種交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，也是探索形成我國(guó)單品種數(shù)據(jù)平臺(tái)的一種雛形。

同時(shí)，對(duì)于有過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，要積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，例如，我國(guó)的水果、水產(chǎn)品等，但要注意生產(chǎn)成本、質(zhì)量安全、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助力脫貧。

酒香也要巧吆喝

2001年，楊雄年曾在陜西掛職，當(dāng)時(shí)縣里制定了八大產(chǎn)業(yè)。楊雄年認(rèn)為，這些要進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值才能稱為真正的產(chǎn)業(yè)。為了擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力，楊雄年聯(lián)系到央視七套，在“致富經(jīng)”欄目做了一個(gè)專題片，選擇了波爾山羊作為宣傳重點(diǎn)。很快全國(guó)來(lái)信來(lái)電咨詢，參觀和買羊的客戶大量涌入，即便在當(dāng)?shù)亟煌ú槐愕那闆r下，縣里很快形成了波爾山羊交易市場(chǎng)。波爾山羊價(jià)格迅速提高，百姓們?cè)鍪蘸芸?、積極性很高。但由于價(jià)格攀升，市場(chǎng)上也出現(xiàn)了假波爾山羊。后來(lái)政府加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管，保證該產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

河北張家口蔚縣有一家外資企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，幫扶因?qū)W致貧的家庭，在幫扶過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦侵袊?guó)四大貢（?。┟字弧抵萏一椎漠a(chǎn)區(qū)。但由于產(chǎn)量較低，缺乏品牌知名度，農(nóng)民小米的收入并不高。于是企業(yè)搭配金龍魚(yú)銷售，并將收益用于扶貧和愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。他們探索出了將企業(yè)品牌、渠道優(yōu)勢(shì)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源結(jié)合的產(chǎn)業(yè)脫貧新路子。

而在供應(yīng)端，魏玉棟提出，科技部門通常關(guān)注項(xiàng)目研發(fā)立項(xiàng)審批，而對(duì)具體的產(chǎn)品發(fā)布不大重視。而農(nóng)民需求的正是這類信息。例如，哪個(gè)品種正在中試，哪個(gè)剛開(kāi)始啟動(dòng)，哪個(gè)已經(jīng)成熟。在成熟品種中，哪個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好，對(duì)行業(yè)的提升效果好，百姓的反響比較好等。他呼吁，擴(kuò)大科技成果中新品種的宣傳力度，就像蘋果公司每一款蘋果新機(jī)都進(jìn)行全球發(fā)布。以往，我們的農(nóng)業(yè)新品卻只靜悄悄地發(fā)個(gè)文。

人才要扎根

有人提出，科技人才走了怎么辦？會(huì)不會(huì)發(fā)生返貧？

對(duì)此，李國(guó)祥強(qiáng)調(diào)，一方面興辦教育，發(fā)展當(dāng)?shù)厝瞬?另一方面幫扶干部充實(shí)基層人才，補(bǔ)充必要的科研人員，通過(guò)制度安排，在干部提職時(shí)，要有去貧困地區(qū)工作的經(jīng)歷，同時(shí)要給予他們更多的關(guān)懷和支持。貧困地區(qū)要建立一套科技產(chǎn)業(yè)化體系，建立科技機(jī)構(gòu)，讓科技與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合在一起，吸引創(chuàng)業(yè)人才、大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)家等。例如，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院要求碩士生在校期間，必須在農(nóng)村住70天時(shí)間。而博士生復(fù)試，同樣有要求住上90天的承諾書(shū)。所有碩士生、博士生只有簽了承諾書(shū)才能被錄取。

而科技人員也在農(nóng)村找到了廣闊市場(chǎng)。例如，武漢市農(nóng)科院學(xué)術(shù)帶頭人、全國(guó)水生蔬菜首席專家柯衛(wèi)東，其團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)近10年的科技攻關(guān)，成功地掌握了芋頭、荸薺、慈菇、莼菜、水芹、菱角等作物的雜交育種技術(shù)。選育的鄂蓮系列已推廣到四川、河南、江蘇等全國(guó)20多個(gè)省份，通過(guò)這些重大科研項(xiàng)目的實(shí)施，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民新興的致富產(chǎn)業(yè)。鄂蓮9號(hào)畝產(chǎn)蓮藕3000公斤以上，鄂子蓮1號(hào)畝產(chǎn)鮮蓮子350公斤以上。長(zhǎng)江中游城市群農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、全國(guó)多倍體生物育種創(chuàng)新聯(lián)盟等接連落戶武漢，并建設(shè)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為邁向全球價(jià)值鏈中高端提供技術(shù)支撐。

楊雄年建議，將更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融入市場(chǎng)鏈條之中，與大市場(chǎng)對(duì)接，對(duì)小農(nóng)戶發(fā)展會(huì)好一些。

去年初，武漢強(qiáng)力推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)休閑養(yǎng)老，引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)動(dòng)工商企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展。截至當(dāng)年10月底，已吸引352位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各類社會(huì)資金投入農(nóng)村達(dá)到145.36億元，為武漢271個(gè)貧困村農(nóng)民增收2.25億元。

總之，科技扶貧能夠有效地銜接產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧，也是切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量、穩(wěn)健脫貧成果可持續(xù)性的重要途徑。在自然資源、人力資源、財(cái)力資源的保障下，在機(jī)制的調(diào)整、模式不斷的創(chuàng)新中，科技將在扶貧中發(fā)揮更大更持久的推動(dòng)作用。