周海月

2018年3月25日至31日，本人有幸參加了由青海省文化和新聞出版廳組織，在中央文化管理干部學院舉辦的全國文化干部素質能力提升工程青海省國家藝術基金項目申報培訓班。

本次培訓班采取“理論教學+研討交流+實地觀摩”的形式開展。一、集中授課、強化理論。本次培訓班力邀6名國家藝術基金評審專家和基金管理中心負責人，緊緊圍繞國家藝術基金項目申報主題為學員集中授課。二、交流研討、共謀發(fā)展。組織學員圍繞“青海省國家藝術基金申報存在的主要問題”進行了分組討論，全體學員積極思考，踴躍發(fā)言，交流本單位在申報基金過程中的疑惑和困難，探討解決的辦法，促使學員帶著問題完成下階段學習。三、實地觀摩、現(xiàn)場取經(jīng)。培訓班全體學員一行42人參觀了中國話劇院、國家歌劇舞劇院等公共文化場所。通過實地觀摩與現(xiàn)場教學，開擴了學員的眼界，使學員在院團建設與發(fā)展、優(yōu)秀劇目創(chuàng)排等方面受到啟發(fā)，取得了顯著的學習效果。

本次培訓班是青海省文化和新聞出版廳為切實利用國家藝術基金這一新平臺，不斷增強文藝產(chǎn)品創(chuàng)作供給能力，針對我省國家藝術基金項目申報質量總體不高、申報門類和申報主體分布不均衡、部分地區(qū)和單位重視程度不夠等問題，量身定做的專項培訓班?？v觀本次培訓班，內(nèi)容充實、效果明顯，達到了培養(yǎng)高素質基金申報隊伍的目標，有效激發(fā)了項目申報的積極性，解決了一系列項目申報過程中凸顯的癥結。

國家藝術基金于2013年12月30日正式成立，它是一項旨在繁榮藝術創(chuàng)作、打造和推廣精品力作、培養(yǎng)藝術人才、推進國家藝術事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。藝術基金白成立以來，借鑒英、美等國的先進經(jīng)驗，參考我國同類基金的有益做法，結合藝術工作的實際，打破了地域、系統(tǒng)、體制和身份的限制，在頂層設計上形成了國家設立、政府主導、專家評審、面向社會的運作模式；圍繞堅持正確導向，堅持制度為本，堅持“按制度管理、按程序運行”，堅持“公平公開、公開透明”，堅持“出精品、出人才”等一系列理念思路，實現(xiàn)了申報評審、實施監(jiān)督和成果運用等工作三軌并行。

藝術基金成立四年以來，全國共有2.5萬個申報主體，向藝術基金申報3.6萬個項目。經(jīng)專家評審，藝術基金共立項資助項目4043項，其中，舞臺藝術創(chuàng)作資助項目1471項、青年藝術創(chuàng)作人才資助項目1166項、美術創(chuàng)作資助項目188項、傳播交流推廣資助項目705項、藝術人才培養(yǎng)資助項目513項.資助資金33.7億元，涵蓋了藝術創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣和藝術人才培養(yǎng)等重點環(huán)節(jié)，為推進藝術基金事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、青海省國家藝術基金資助項國申報工作現(xiàn)狀

近幾年，青海省組織動員項目申報工作進一步深化，省文化新聞出版廳連續(xù)兩年組織人員學習藝術基金的資助規(guī)劃和申報指南，指導、動員和支持藝術基金申報項目，各類不同體制藝術單位、機構和廣大藝術工作者，熱情響應、積極參與，各申報主體精心策劃，反復推敲，申報項目方案整體設計更加周密，預算填報更加規(guī)范，材料準備更加完整，項目文本質量明顯提升，更加符合藝術基金資助項目申報指南的要求。隨著青海省各級文化行政部門、藝術機構及從藝人員對國家藝術基金申報工作重視程度的進一步提高，申報量逐年上升，但仍然存在總體申報量較少、申報成功率低等問題。

四年來，青海省國家藝術基金項目申報量為308項，其中2017年、2018年申報量分別為33項、80項，在全國34個申報主體所屬地區(qū)中分別排名第29位、第30位。共獲得藝術基金立項資助25項，占全國立項資助項目總數(shù)的0.6%。

二、針對以上現(xiàn)狀，深刻剖析自身，得出以下觀點：

（一）國家藝術基金資助對象是面向全國的、全社會的，國有或民營、單位或個人，各類藝術高等院校、藝術表演團體、藝術創(chuàng)作單位、藝術研究院（所）、文化館、美術館、博物館、美術家協(xié)會、畫院等藝術機構、單位，均可按申報條件申請基金資助。青海地處青藏高原，西部中心地帶，屬于艱苦邊遠地區(qū)，經(jīng)濟社會文化發(fā)展經(jīng)濟相對滯后，創(chuàng)作生產(chǎn)能力和藝術生產(chǎn)成本欠缺，藝術生產(chǎn)的節(jié)奏、頻率和周期與國內(nèi)專業(yè)院團存在差距。缺乏發(fā)掘和實施項目的專業(yè)性、高層次人才團隊，導致項目立意不夠深遠、文案表述不夠全面透徹、作品藝術水準較低、項目不夠優(yōu)質。

（二）文化部門、藝術院團和從藝人員對國家藝術基金項目重視不夠，宣傳力度不夠。與人文領域其他類型的基金相比，藝術基金具有多樣性、開放性、廣泛性、復雜性的特點，申報、實施、結項流程較為復雜，對項目的審核、監(jiān)督評價也比較復雜。幾年來，指南修訂進一步深化，對申報主體資質、申報項目條件和申報材料充分性做出了更為規(guī)范、細致的規(guī)定和要求，評審標準也更加清晰，程序將更加嚴謹，審核也將更加嚴格。申報主體和項目負責人對國家藝術基金申報流程和相關政策解讀不夠深入、項目涉及主要成員或單位之間溝通銜接不夠到位、配套資金無法落實等一系列問題導致眾多優(yōu)秀項目無法順利得到基金資助。

（三）激勵機制不夠健全，使藝術機構及個人不能主動、自覺地完成申報任務，出現(xiàn)敷衍了事、應付上級的消極情緒。應建立相應的激勵措施，調(diào)動申報積極性，起到宣傳藝術基金、吸引人員參與申報工作的作用。廣西藝術學院為激勵廣大師生踴躍參與藝術基金申報項目，制定了項目立項后的個人資金獎勵、項目配套資金獎勵、職稱評定優(yōu)先考慮等鼓勵制度；湖南第一師范學院也出臺了給予藝術基金資助基礎上300%配套資金的鼓勵措施。一系列鼓勵措施使藝術基金深入人心，申報積極性空前高漲。

三、成功申報國家藝術基金資助項目應重點把握的幾個問題：

（一）真實性

申報主體的真實性。申報主體應嚴格按照申報指南規(guī)定的條件，認真完成系統(tǒng)項目填報工作，確保申報材料齊全、申請表填寫規(guī)范，做到早填報早提交，若申報項目在審核中出現(xiàn)問題，系統(tǒng)會將申請退還，可在申報系統(tǒng)關閉之前再補充修改完善。申報項目的真實性。例如，大型舞臺劇申報項目不能將演出過的作品更換了劇目名稱或略微調(diào)整劇目內(nèi)容后進行申報，獲得立項資助后，不得大幅度更換項目負責人、主要成員、演出地點等。項目實施方案的真實性。項目實施方案是對項目實施情況進行中期監(jiān)督和結項驗收的依據(jù)，項目實施方案務必要實事求是、科學合理、切實可行。在獲得立項資助后不得因資金問題變更實施方案。文案撰寫的語言真實性。項目申報表中的文字表述提倡樸實、言簡意賅，忌用“海內(nèi)外最權威”“國內(nèi)最頂級”等虛張聲勢之詞，泛泛而談，紙上談兵。

（二）主題性

主題性主要體現(xiàn)在申報項目的主題引導和價值要求上。從近幾年全國申報國家藝術基金項目的主題和題材看，一系列圍繞學習落實習近平總書記系列重要講話精神和《中共中央繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、弘揚社會主義核心價值觀和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題鮮明的申報項目數(shù)量居多，涵蓋了革命歷史、現(xiàn)實生活、民族文化、傳奇故事等多種類型，具有鮮明的時代特色和多樣化特點。2017年度申報項目中，既有反映黃大年、李保國等優(yōu)秀英模事跡和弘揚“塞罕壩精神”“右玉精神”等時代精神的藝術作品，也有關注百姓日常生活、反映民生發(fā)展變化、時代氣息濃郁的劇目創(chuàng)作。2018年度申報項目中，圍繞紀念改革開放40周年、新中國成立70周年、建軍90周年和建黨100周年的藝術作品明顯增加，涉及各類申報項目共372項。貫徹落實習近平總書記的重要指示批示，圍繞中央和省委重點宣傳的重大典型及重要精神開展的藝術創(chuàng)作60項。2019年，藝術基金將重點資助圍繞紀念改革開放40周年、慶祝中華人民共和國成立70周年、全面建成小康社會和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時間節(jié)點，圍繞謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的現(xiàn)實題材開展的藝術創(chuàng)作和藝術活動。

（三）創(chuàng)造性

藝術基金資助堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，支持原創(chuàng)。申報主體要積極挖掘當?shù)匚幕囆g資源，將特色、亮點、優(yōu)勢結合起來，組織策劃創(chuàng)意項目，體現(xiàn)出最有典型潛質、最能反映時代本質的人和事。藝術忌平庸、重復，創(chuàng)新、創(chuàng)造和鮮明的個性是藝術的生命，不斷提升文藝原創(chuàng)力，推動文藝創(chuàng)新，才是贏得藝術基金青睞的不二法門。

四、對青海省國家藝術基金資助項目申報工作的幾點建議：

（一）把握本地特色，精準定位

我國歷史悠久，地域遼闊，區(qū)域文化特色鮮明，要圍繞本地區(qū)、本行業(yè)最具特色的藝術形式策劃項目。

青海在行政區(qū)劃圖中地處西北中心地帶，更重要的它還有一些看不見但摸得著、獨一無二的文脈標簽，如“青藏高原”“可可西里”“青海湖”“藏羚羊”“唐卡”等。申報主體要充分利用得天獨厚的優(yōu)勢資源，在項目立意中爭取成為全國“獨一個”，項目內(nèi)容既有區(qū)域文化特色，又符合群眾需求和國家政策，在競爭中以特色取勝。

從近幾年青海省獲得國家藝術基金資助的情況來看，申報主體主要以藝術表演團體、藝術創(chuàng)作單位、畫院等藝術機構和單位為主，選題緊扣當前時代主旋律，彰顯青海獨特的歷史文化、地域特色。在25項藝術基金立項資助項目中，項目名稱及內(nèi)容涉及非物質文化遺產(chǎn)的有18項，僅涉及“唐卡”這一關鍵詞的就占有7項。青海省藏劇團的大型舞臺劇項目藏戲《松贊干布》和傳播交流類項目藏戲《松贊干布》巡演，分別于2015年和2018年申報成功，這兩個項目之間具有一定的連續(xù)性。藏戲《松贊干布》巡演項目，既是對2015年申報創(chuàng)作項目的延續(xù)，也是對本地區(qū)特色和優(yōu)勢的進一步強化，這也是《松贊干布》屢次獲得藝術資金資助的原因之一。

同時還要認真分析和準確把握項目在面向周邊地區(qū)開展傳播交流推廣活動方面的地緣、文緣和人緣優(yōu)勢。如擬報藝術人才培養(yǎng)項目“藏戲《格薩爾劇目培訓班》”，培訓范圍不僅僅要以本省藏族同胞為主，還要覆蓋全國五個藏區(qū)不同派別的藏戲人才，既要體現(xiàn)自己的特色和優(yōu)勢，又要考慮和照顧到周邊群眾的接受能力和欣賞習慣，策劃好培訓形式。

（二）體現(xiàn)導向性，立意深遠

在把握項目主題性時，申報主體不僅要緊緊圍繞國家文藝發(fā)展方向和文化政策導向，還要保持自身在創(chuàng)作中貼近實際、貼近生活、貼近群眾，體現(xiàn)人文精神，構造小作品、高水準的項目設計思路。如山西省左權縣開花調(diào)藝術團創(chuàng)作的歌劇《太行奶娘》，只寫了幾位樸實的農(nóng)村婦女，但項目設計用心，表演者用情，劇情感人肺腑、發(fā)人深省。同時還要兼顧考慮本地區(qū)的重要歷史事件、優(yōu)秀人物事跡，如2020年恰逢青海玉樹地震10周年，可以以此為時間節(jié)點，貫穿民族團結、“玉樹精神”等主題來進行項目構思，體現(xiàn)人的精神、人的價值，讓觀眾在欣賞時能夠觸摸到人的溫度。

（三）繼續(xù)加大宣傳力度

各有關單位對項目申報工作應高度重視，及時關注和對外發(fā)布藝術基金動態(tài)，對申報對象全面摸底，普遍發(fā)動與重點動員相結合、各種激勵措施相配套，擴大項目申報的對象、單位和藝術門類覆蓋面，充分調(diào)動符合條件的申報主體申報項目的積極性。

（四）成立專門的藝術基金申報組織機構

申報機構成立國家藝術基金申報小組，掌握申報流程，科學策劃，做好相關材料的準備工作，保質保量，把好項目導向關、質量關、財務關，專人專項高效落實藝術基金各個階段的順利推進。同時，在省內(nèi)成立國家藝術基金專家研究小組，加強對各申報主體的指導，積極做好國家藝術基金各項政策措施的宣講，為各申報主體答疑解惑，不斷提高申報主體的創(chuàng)意策劃新項目能力、申報技巧和文本制作水平。還要嚴格審查程序，把好申報項目資格、形式和內(nèi)容審查關，促使項目申報從粗放、隨意向集約、精細、規(guī)范轉變。長此以往，即可形成常態(tài)的制度保障，使基金項目申報工作不斷得到健康有序開展。