徐書宜

[提要] 隨著“一帶一路”的實施，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口取得矚目的成績，但仍然存在著出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、市場集中、附加值低等一系列問題。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式等三個方面分析影響河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的諸多因素，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；影響因素

中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年6月14日

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體概況。河南省地處中原，有著適宜的氣候、豐富的水源以及土地資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，一直是 “中國糧倉”的主要產(chǎn)區(qū)，也是國家糧食戰(zhàn)略核心區(qū)域。2011年河南省農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到10.75億美元，已經(jīng)連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，出口總量位居中部六省前列。2013年、2015年出口額增長都高達(dá)30%以上。根據(jù)河南省出入境檢驗檢疫局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年上半年河南省共檢驗檢疫出口食品農(nóng)產(chǎn)品15，609次，貨值高達(dá)87.9億元，同比分別增長14.4%和21.2%。農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額連年增長，但增長率卻波動巨大，一方面是受到國際市場需求的影響；另一方面也和進(jìn)口國的貿(mào)易壁壘息息相關(guān)，說明農(nóng)產(chǎn)品出口沒有建立起完善的抗風(fēng)險機(jī)制。

（二）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來，農(nóng)業(yè)及相關(guān)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)得到了持續(xù)的調(diào)整和升級，逐步形成了以豬肉、雞肉及其制品，香菇、大蒜、蘋果、蜂蜜、食用菌類、茶葉等產(chǎn)品為主力的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，這些主要產(chǎn)品的出口額占到全省出口額的95%左右。而產(chǎn)量在全國名列前茅的小麥、棉花、油料等農(nóng)作物的出口卻特別少，這些糧食作物主要用于國內(nèi)市場。

2015年河南省第一大出口農(nóng)產(chǎn)品是香菇，出口額高達(dá)44，736.4萬美元，但出口額波動明顯，2012年和2014年均有回落。第二大出口產(chǎn)品是大蒜，五年內(nèi)波動也比較明顯，只有2011年和2015年實現(xiàn)了億美元的突破。雞肉及其制品是第三大類出口產(chǎn)品。近五年內(nèi)，呈現(xiàn)整體增長態(tài)勢的是香菇、大蒜、豬肉、蘋果和茶葉，其中香菇、豬肉增勢明顯，這和河南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)主要集中在大蒜、食用菌和茶葉主生產(chǎn)基地是分不開的。

（三）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)。河南省2010～2015年農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場依次是亞洲、歐洲、非洲、拉美洲、北美洲、大洋洲。六個大洲合值整體都呈現(xiàn)上升趨勢，其中亞洲、歐洲和非洲三個主要市場增速明顯，拉丁美洲、北美洲和大洋洲增速比較平穩(wěn)。2015年出口到前三大洲的總額達(dá)為228，300萬美元，農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重高達(dá)94.02%；而有潛在拓展市場的其他三個大洲的比重不足10%。其中，前十大進(jìn)口國家及地區(qū)分別是越南、日本、美國、馬來西亞、泰國、韓國、印尼、俄羅斯、巴西、香港。

（四）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易方式多樣，有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、來料加工貿(mào)易，也有進(jìn)料加工貿(mào)易、保稅監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易等；一般貿(mào)易方式以絕對的優(yōu)勢成為主要出口方。除2013年有大幅下降之外，均呈現(xiàn)快速增長的勢頭。貿(mào)易方式排在第二位，2010～2015年加工貿(mào)易出口額呈現(xiàn)先小幅度下降，后快速上升，再下降的態(tài)勢，發(fā)展相對不穩(wěn)定。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）出口產(chǎn)品類別結(jié)構(gòu)不合理。從河南省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品類別結(jié)構(gòu)來看，仍然是以勞動密集型產(chǎn)品出口為主導(dǎo)。然而隨著印度、泰國等農(nóng)業(yè)的崛起，這種低端的農(nóng)產(chǎn)品價值鏈?zhǔn)怪袊酥梁幽鲜∞r(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢逐漸下降。農(nóng)產(chǎn)品主要出口種類較少，七大種類農(nóng)產(chǎn)品的出口占到了出口總額的90%以上，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)一方面容易受到進(jìn)口國貿(mào)易壁壘的限制導(dǎo)致出口大范圍的減少；另一方面容易受到國際市場價格波動或國際市場異常需求變化的制約。

（二）出口市場過于集中。河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場比較集中，對傳統(tǒng)亞洲和歐洲市場依賴程度很高，沒有形成多元化的分散市場結(jié)構(gòu)，而出口市場集中隱藏著巨大的國際市場風(fēng)險，首先這些主要出口市場一旦出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險和政局動蕩，就會造成河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的大幅消減；其次主要市場的開拓和國內(nèi)需求相對穩(wěn)定，如果不開拓新的國外市場，會造成農(nóng)產(chǎn)品出口的增長緩慢并制約出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；最后容易與出口市場產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，受到貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重影響。

（三）出口農(nóng)產(chǎn)品加工附加值較低。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，加工型產(chǎn)品的出口非常少，而且加工形式也主要是對初級產(chǎn)品及半成品進(jìn)行加工，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)和加工，提高附加值及科技含量的更少。目前，河南省又建成了許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基地，在新鮮果蔬、蔬菜花卉、香菇、豬肉、茶葉等產(chǎn)品生產(chǎn)上走到了全國的前列，但在這些區(qū)域內(nèi)配套的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)部門比如產(chǎn)品研發(fā)部門、產(chǎn)品包裝設(shè)計和營銷部門等非常缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)品多以粗加工或直接出口為主，技術(shù)含量低嚴(yán)重制約了產(chǎn)品的附加值，也導(dǎo)致了國際市場價格低廉的局面。

三、影響河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面

1、河南省農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷。第一，大宗產(chǎn)品種類多，但性質(zhì)復(fù)雜，專用性不強(qiáng)。例如玉米的專用性非常差，一般只能被用作牲畜的飼料使用，加上水分含量高，很難長時間的儲藏和運輸，這些都導(dǎo)致大宗農(nóng)產(chǎn)品不能滿足現(xiàn)代化深加工的需求；第二，畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)，飼養(yǎng)過程違規(guī)使用飼料，瘟疫病情濫用藥物，屠宰過程中，屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)備清潔不到位，加工方式、包裝儲運方式不合理；第三，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題嚴(yán)重，近年來河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴農(nóng)藥、化肥等提高產(chǎn)量，加上工業(yè)污染擴(kuò)散至農(nóng)業(yè)、種植土壤中農(nóng)藥殘留和局部污染都相對嚴(yán)重，影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全指數(shù)。

2、質(zhì)檢把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)證水平落后。第一，認(rèn)證數(shù)量較少。截至2015年底，河南省有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品1，962個，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品520個，有效使用有機(jī)食品標(biāo)志的產(chǎn)品63個，累計登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志72個，與山東等出口大省相比數(shù)量差距明顯；第二，河南省檢驗檢疫技術(shù)、設(shè)備都相對落后，檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段不健全，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管部門監(jiān)督不力。

3、生產(chǎn)技術(shù)落后。第一，財政投入力度較低，有些地區(qū)忽視農(nóng)業(yè)的帶動作用，在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化上投入較少；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)低下，有文化背景的青壯年大多遷移至城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般為年齡較長的老人，文化底子薄、綜合素質(zhì)低。

近幾年農(nóng)產(chǎn)品出口遭受到的貿(mào)易壁壘事件，對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口影響比較大的貿(mào)易壁壘有美國對進(jìn)口食品實施自動扣留政策，即美國食品和藥物管理局（FDA）對未取得“輸美綠名單企業(yè)”的進(jìn)口食品實施嚴(yán)苛的“自動扣留”，產(chǎn)品被實施“自動扣留”后，企業(yè)要承擔(dān)被轉(zhuǎn)嫁的檢測費及倉儲費用，同時延長了貨物的周轉(zhuǎn)時間，造成企業(yè)貨物積壓，并提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。歐盟對米制品實施轉(zhuǎn)基因檢測適用范圍擴(kuò)大到糙米、米粉、大米淀粉等27大類產(chǎn)品。還有歐盟頒布的《關(guān)于防止星天牛傳入擴(kuò)散緊急措施法令》，致使河南省月季苗出口大幅度減少。河南省受貿(mào)易壁壘影響損失較大的有罐頭、腸衣、蜂產(chǎn)品、速凍方便食品、食用菌、大蒜、水果、果汁飲料等。

（二）市場結(jié)構(gòu)方面。一方面對國際市場偏好缺少調(diào)研和了解，食品是所有國家都需要的，但是不同的國家有著不同的飲食習(xí)慣，對出口市場的充分了解可以提高農(nóng)產(chǎn)品出口的針對性，也對出口產(chǎn)品的研發(fā)提供了方向。但河南農(nóng)產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu)依然非常單一，這反映出出口企業(yè)往往根據(jù)經(jīng)驗與老客戶進(jìn)行貿(mào)易，對新市場缺乏開拓的信心和能力，并沒有普遍打開國際市場的大門；另一方面出口市場信息服務(wù)體系不完善。河南省的農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏及時有效的信息服務(wù)。主要出口目標(biāo)國是臨近的亞洲國家和歐洲發(fā)達(dá)國家，2008年以后這些國家實施了更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢測審核環(huán)節(jié)也日益繁瑣，限制了河南的農(nóng)產(chǎn)品出口。但目前為止，只有河南省商務(wù)廳會零星發(fā)布一些關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險信息，還沒有專業(yè)的行業(yè)協(xié)會團(tuán)結(jié)起企業(yè)，進(jìn)行出口信息的收集，進(jìn)行國際市場貿(mào)易壁壘風(fēng)險的分析和預(yù)警，導(dǎo)致河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在遭受風(fēng)險時，缺乏應(yīng)對能力，造成出口數(shù)量的減少。

（三）貿(mào)易方式方面。一方面河南省對農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和加工技術(shù)不足，導(dǎo)致專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏，出口的產(chǎn)品多是原料產(chǎn)品或初級加工產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的加工利用率偏低，導(dǎo)致一般性產(chǎn)品較多，而富有新意的新穎產(chǎn)品少；另一方面出口的農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多、技術(shù)含量少、附加值和利潤較少導(dǎo)致國際市場競爭力弱，不但容易受國際市場貿(mào)易壁壘的影響，而且容易因為國際市場需求的變動而導(dǎo)致價格大幅度下滑，投資回報率進(jìn)一步降低。長此以往，不僅打擊了企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的積極性，而且也會因為利潤低下導(dǎo)致無法投入大量資金改善研發(fā)條件和加工設(shè)備，只能繼續(xù)保持低技術(shù)含量的初級產(chǎn)品出口狀態(tài)。

四、結(jié)語

“一帶一路”倡議為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了政策的紅利，建議從以下幾個方面來進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化：第一，完善和構(gòu)建與“一帶一路”沿線國家的相關(guān)平臺；第二，要增加財政支持優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策；第三，加大科技投入提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；第四，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場監(jiān)督管理；第五，打造優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)國際市場競爭力；第六，強(qiáng)化國際市場開拓；第七，重視培養(yǎng)和引進(jìn)人才。

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