黃正陽

2018年3月，特朗普宣布對鋼鐵和鋁制品加征關(guān)稅，拉開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕，盡管中國政府以最大的善意與美方展開了多輪談判，但仍然無法從根本上改變美國對中國的偏見，特朗普政府出爾反爾、一意孤行使雙方貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，呈現(xiàn)出更多不確定性。近年來，中國企業(yè)在“一帶一路”“中國制造2025”等戰(zhàn)略的指引下，在“走出去”方面已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但通過此輪貿(mào)易戰(zhàn)的檢閱，可以看到還有很大的進(jìn)步空間，只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，堅(jiān)持推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，形成企政銀合力， 才能更穩(wěn)、更好地“走出去”。

企業(yè)“走出去”的沖擊和短板

毋庸置疑的是，經(jīng)過改革開放四十年的洗禮，從打開國門到成為全球第二大對外投資國，從輸出產(chǎn)品到輸出中國標(biāo)準(zhǔn)，從開辟網(wǎng)點(diǎn)到國際并購，從初級領(lǐng)域到全產(chǎn)業(yè)布局，從引進(jìn)外國人才到擁有自己的國際化隊(duì)伍，中國企業(yè)“走出去”的速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式更加多樣，誕生了一批具有較強(qiáng)國際影響力的龍頭企業(yè)，初步具備了應(yīng)對復(fù)雜國際局勢的能力，在戰(zhàn)略上形成縱深且能夠有效配合政府的正面戰(zhàn)場，爭取更多的時(shí)間和空間，成為贏得貿(mào)易戰(zhàn)、突破美國抑制中國崛起的重要力量，但也必須正視受到的沖擊和自身的短板。

部分行業(yè)受到?jīng)_擊不可避免

中國海關(guān)總署2017年數(shù)據(jù)顯示，美國是中國第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場、第四大進(jìn)口來源地，而中國是美國第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場、第一大進(jìn)口來源地。根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)，2008到2017 的十年間，美國貨物貿(mào)易逆差中來自中國的份額占比提升了14.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易順差中來自中國份額占比提升了11.9 個(gè)百分點(diǎn)。雖然中美在統(tǒng)計(jì)口徑上存在差異，但總體上中國對美國貨物貿(mào)易保持高額順差，而服務(wù)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大?？梢妰蓢?jīng)貿(mào)關(guān)系相互依賴，但相較于中國市場對美國經(jīng)濟(jì)的重要性，美國市場對中國經(jīng)濟(jì)的重要性還是更大一些。

在具體結(jié)構(gòu)上，中國從美國進(jìn)口的主要商品為運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等；中國對美出口的商品以機(jī)電產(chǎn)品、家具玩具、紡織品及原料、賤金屬及制品等。隨著3月特朗普宣布將對鋼鐵鋁制品加征關(guān)稅，從而揭開戰(zhàn)幕至今， 中美雙方你來我往地出牌，越來越多的行業(yè)和產(chǎn)品卷入其中，特別是對外向型企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)必然帶來不小的沖擊，而且這種沖擊很可能持續(xù)一個(gè)較長的時(shí)間， 產(chǎn)品銷量減少、庫存積壓、盈利能力下降、償貸能力下降等問題不可不防。

轉(zhuǎn)型升級壓力不斷加大

上世紀(jì)后期，美國通過大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，并逐步利用其科技優(yōu)勢和跨國企業(yè)塑造出對美國最有利的國際分工格局。中國自改革開放后快速接入全球化國際分工，依靠勞動(dòng)力的規(guī)模和成本優(yōu)勢逐漸成為以生產(chǎn)中低端產(chǎn)品為主的制造業(yè)大國。中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平的差異在相當(dāng)程度上形成互補(bǔ)互利。然而隨著美國的一意孤行，中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力陡增，亟需擺脫對美依賴，不能再輕易受制于人。

一方面是貿(mào)易上的依賴。從貨物貿(mào)易看，中國對美出口占出口總額的比例近20%，對美貿(mào)易順差占外貿(mào)順差總額的比例更是高達(dá)60%以上，從經(jīng)濟(jì)安全的角度，即使美國不挑起貿(mào)易摩擦，中國也有必要主動(dòng)降低對美國市場依賴。另一方面是技術(shù)上的依賴。“中興事件”不只是一家企業(yè)和幾十億美元罰金的問題，雖不能說“一劍封喉”但其效果也相差無幾。這讓國人清醒地看到同美國在技術(shù)上的巨大差距和對美國核心技術(shù)上的高度依賴。更重要的是對“美元體系”的依賴。人民幣還不是世界貨幣，不得不將貨幣信用寄托在以美元為主的其他貨幣身上，而中國作為典型的“貿(mào)易國家”需要被動(dòng)地維持美元匯率的穩(wěn)定， 美元的波動(dòng)能在較大程度上影響人民幣的匯率穩(wěn)定，以及企業(yè)賺取外匯的能力。

海外市場布局急需調(diào)整

美國以“國家安全”及各種理由為借口，否決中國企業(yè)對美國企業(yè)的收購、限制中國企業(yè)在美的正常經(jīng)營已屢見不鮮， 近日又有美國媒體報(bào)道，美財(cái)政部又在醞釀新動(dòng)作，擬禁止中國持股比例在25%以上的公司收購涉及“重大工業(yè)技術(shù)”的美國公司，美國家安全委員會(huì)和商務(wù)部也在制訂加強(qiáng)美國出口管制的計(jì)劃，防止具有“重要工業(yè)意義的技術(shù)”被運(yùn)往中國。

近年來，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，面對貿(mào)易壁壘，就要打入壁壘內(nèi)部。例如2009 年中美就乘用車和輕型卡車輪胎加征特別關(guān)稅問題展開角力期間，山東某輪胎企業(yè)斥資在美國本土的汽車主機(jī)廠附近建立了工廠，大大降低了運(yùn)輸成本，避開了貿(mào)易戰(zhàn)火。而如今隨著兩國博弈升級，該模式的效果顯然被打了折扣，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)對外貿(mào)易投資市場多元化，完成更廣范圍、更高質(zhì)量的海外布局才是主要突破口。相比之下，該輪胎廠同期在泰國建立工廠，充分利用原產(chǎn)地在原材料、勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢和稅收優(yōu)勢，避開戰(zhàn)火、贏得發(fā)展的模式似乎更有借鑒意義。

銀行業(yè)支持力度亟待加強(qiáng)

改革開放以來，中國的銀行業(yè)在幫助、引領(lǐng)企業(yè)“走出去”方面做了大量而卓有成效的工作，但從整體上看仍然難以滿足企業(yè)海外經(jīng)營、布局、發(fā)展的金融服務(wù)需求。毋庸諱言，中國銀行業(yè)自身走出去的步伐未必比需要支持的企業(yè)快多少。主要體現(xiàn)在：一是境外分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少，與國外老牌銀行相比還有較大差距， 且主要集中在發(fā)達(dá)國家，與我國企業(yè)“走出去”的地區(qū)分布契合度不夠高，難以提供及時(shí)、便利的服務(wù)。二是國際化經(jīng)營管理能力較弱，一些銀行對國際規(guī)則以及相關(guān)國家法律法規(guī)、監(jiān)管要求不夠熟悉，從準(zhǔn)入開始就容易受到限制和排擠，運(yùn)營中稍有不慎就容易受到處罰和制裁，更遑論支持中國企業(yè)了。三是國際型人才比較缺乏，特別是同時(shí)了解金融專業(yè)知識(shí)、了解企業(yè)需求、了解海外市場到高級復(fù)合型人才較少，由此還可以推斷，銀行業(yè)在化解國際信息不對稱、國際金融產(chǎn)品研發(fā)、提高國際金融服務(wù)、開展國際銀團(tuán)合作等方面還有較大的進(jìn)步空間。

應(yīng)對策略和政策建議

應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級和變化，特別是其背后的根本目的，中國企政銀必須形成合力，堅(jiān)決參與和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、“中國制造2025”戰(zhàn)略，排除干擾， “你打你的，我走我的”，努力擴(kuò)大對外開放成果。

政府深化改革，完善制度

一是進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。一些國家通過“刺破公司面紗”的法則，認(rèn)為中國國企是由政府管理、聽命于政府、重大決策由國資委審定的政策機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)的是政府的意志，因而在中國企業(yè)“走出去”的過程中不按市場主體對待，加大審查力度，甚至有上升到議會(huì)審查的情況。其實(shí)中國的基本政策是鼓勵(lì)國有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，長期致力于國有企業(yè)改革，推行“國有出資代表機(jī)構(gòu)管資本、管監(jiān)督，企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，自主決策”，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了國企、民企、外企的統(tǒng)一待遇。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)“走出去” 的制度建設(shè)。當(dāng)前我國在參與國際經(jīng)濟(jì)合作方面還不得不遵守西方國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，在“走出去”相關(guān)政策時(shí)既要考慮中國實(shí)際國情，又要考慮如何做好與國際接軌，同時(shí)要逐步提高中國在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)，方便企業(yè)“走出去”。此外，中國企業(yè)在海外還存在一些惡性競爭、誠信喪失、海外資產(chǎn)管理不健全、與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生糾紛等問題，也需要更加完備的管理規(guī)則和制度規(guī)范，以獲得目的國的歡迎和尊重。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善布局

一是立足自身優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)要對所在行業(yè)、自身地位和優(yōu)勢有清醒的認(rèn)識(shí)，以逐步擺脫對外技術(shù)依賴為目標(biāo)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級步伐。同時(shí)，通過配合國家的宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，獲得較好的發(fā)展環(huán)境，在國內(nèi)事務(wù)的處理上取得政府和金融機(jī)構(gòu)更多的信任， 提高辦事效率；在國際沖突中得到相應(yīng)支持，從容規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。切不可盲目貪大、亂造聲勢。

二是充分尊重當(dāng)?shù)貒椋晟坪Ｍ獠季?。不同國家和地區(qū)的思維方式、處事手段都存在較大差異，必須深入了解，學(xué)會(huì)換位思考。例如發(fā)達(dá)國家往往對公共基礎(chǔ)設(shè)施及核心技術(shù)等領(lǐng)域的投資非常敏感， 不輕易開放，總之要培養(yǎng)長期扎根思想， 認(rèn)清差異，堅(jiān)持本地化原則，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，才能進(jìn)一步完善和確保企業(yè)形象和長期穩(wěn)定布局。經(jīng)驗(yàn)表明，通過聘請有經(jīng)驗(yàn)的顧問中介公司，充分進(jìn)行市場調(diào)研，可以獲取很多實(shí)用信息，在規(guī)避貿(mào)易壁壘、降低投資成本、規(guī)范運(yùn)作程序、減輕稅收、減少中間環(huán)節(jié)障礙、處理勞工和社會(huì)糾紛等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)然也要立足于可信實(shí)用的原則，不能盲目迷信所謂權(quán)威。

銀行豐富產(chǎn)品，提升服務(wù)

一是開發(fā)多樣化、周期長、實(shí)用性強(qiáng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，繼續(xù)加大資源配置，從對目的國的政治經(jīng)濟(jì)情況、投資市場環(huán)境、稅收和外匯等政策提供咨詢顧問開始，到對企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)營、銷售等方面提供資金支持，再到企業(yè)利潤結(jié)匯或再投資，通過公司信貸、優(yōu)惠貸款、投資基金、投貸結(jié)合、貿(mào)易金融、發(fā)行債券、國際結(jié)算等方式，打好“組合拳”， 提供全流程、全周期、全方位的金融服務(wù)，支持企業(yè)提升技術(shù)水平和品牌實(shí)力， 增強(qiáng)“走出去”的能力，更要在企業(yè)“走出去”后持續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。

二是協(xié)助企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個(gè)金融市場。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要充分利用本身既熟悉國內(nèi)金融運(yùn)作流程，又了解國際金融市場環(huán)境，且積累了一定的與國際知名金融機(jī)構(gòu)合作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，協(xié)助中國企業(yè)在“走出去”時(shí)做好信貸、發(fā)債、上市、并購等方面的融資安排。2016年，在國際航運(yùn)市場持續(xù)低迷的背景下，中國進(jìn)出口銀行通過內(nèi)保外貸方式向歐洲投資銀行融資，為中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)收購希臘比雷埃夫斯港控股權(quán)并接管港口經(jīng)營獲取了較低利率的貸款，是為一個(gè)成功案例。

（作者單位：華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)系）