施愛蘭

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，促使建筑行業(yè)良好發(fā)展的同時也給建筑行業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，為了使建筑行業(yè)在激烈的市場競爭中搶占一席之地，需要嚴格實施工程造價控制，將成本投入控制在合理的范圍內(nèi)，有利于提高社會效益和經(jīng)濟效益。文章主要對工程造價全過程控制的重點分析，提出了工程造價全過程控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；重點；措施

工程造價是構(gòu)成項目管理的重要部分，其主要作用是將建設(shè)項目的投入成本控制在合理的范圍內(nèi)，合理應(yīng)用各項資源，隨時糾正建設(shè)過程中出現(xiàn)的偏差，確保工程項目管理預(yù)期目標順利實現(xiàn)，獲得經(jīng)濟和社會效益雙贏的局面。因此，建設(shè)單位需要不斷加強造價管理工作，對建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后的全過程進行控制和對造價、進度等方面的全方位控制。

一、工程造價全過程控制的重點分析

（一）項目決策階段工程造價的控制重點

第一、工程造價人員要與專業(yè)技術(shù)人員建立良好的溝通渠道，將多個方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，在保證建筑功能完善、工藝合格的前提下，選擇最佳方案，減少不必要資源的浪費，節(jié)省資金投入。第二、準確計算項目的主要設(shè)備和材料的價格，對項目估算內(nèi)容進行嚴格的審查，避免發(fā)生漏項的情況，并全面分析和考慮可能出現(xiàn)的不確定因素，確保投資估算的合理性。

（二）設(shè)計階段工程造價控制的重點

第一、嚴格按照確定的項目可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容為依據(jù)，主要內(nèi)容包括建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)規(guī)模等，在投資估算限額規(guī)定的范圍內(nèi)，設(shè)計工程限額，進而實現(xiàn)提升投資經(jīng)濟效益的目的。第二、嚴格審查設(shè)計方案和施工圖紙，并對施工圖和設(shè)計方案進行科學(xué)的評估和多方比較，節(jié)約不必要的經(jīng)濟成本，有利于對設(shè)計階段工程造價的有效控制。第三、以投資估算的具體內(nèi)容為依據(jù)，編制科學(xué)合理的概算設(shè)計方案。

（三）招投標階段工程造價的控制重點

第一、為了便于建筑工程項目后續(xù)的管理，需要嚴格按照公平、公正、公開的原則，讓一些資質(zhì)高、信譽好、實力強的企業(yè)參與投標競爭。第二、遵守低價中標的原則，全面評價競標企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)備狀況、社會信譽、施工能力等方面，確保工程質(zhì)量和施工進度的前提下，達到降低工程造價的目的。第三、明確材料價格確認辦法、結(jié)算辦法、明細專用合同條款等內(nèi)容。

（四）施工階段工程造價控制的重點

第一、制定安全可靠的施工方案，科學(xué)的利用人力資源、財力資源以及物力資源，避免出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，有利于企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益。第二、對建筑材料的價格進行嚴格管控，尤其是一些重要且價格偏高的材料，要全面了解這些材料的實際驗收情況，為竣工結(jié)算提供科學(xué)、有效的依據(jù)。第三、制定嚴謹?shù)淖兏炞C審批程序，將變更簽證的管理工作落實到位，遵守先算賬后實施的原則，實時掌握項目費用的變化情況，有效避免投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。第四、對工程造價實行嚴格的動態(tài)控制，尤其是一些工期較長的項目，要全面搜集和預(yù)測其各種動態(tài)因素，比如，人工價格資料、施工材料資料等。

（五）竣工結(jié)算階段工程造價的控制重點

第一、進行竣工結(jié)算時，要以合同約定為依據(jù)，嚴格審查工程量、定額套用以及各項收費標準是否準確按照合同約定執(zhí)行。第二、對材料、設(shè)備的價格進行準確核定并嚴格審查其他費用，避免出現(xiàn)高估冒算，以次充好的現(xiàn)象，確保建筑項目的整體性。

二、工程造價全過程控制的措施

（一）項目決策階段的造價控制

工程造價的重點主要是在項目決策階段和設(shè)計階段，傳統(tǒng)的工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位將造價控制的重點放在施工階段，而忽略了決策階段的造價控制，因此，要想做好這個工程的造價控制，決策投資階段的工程造價控制必不可少，可以從建設(shè)項目可行性研究、經(jīng)濟評價、投資估算等三方面入手：第一、切實做好建設(shè)項目的可行性研究工作。首先，從市場、技術(shù)等各個方面對工程項目展開全面的調(diào)研研究，并對工程建設(shè)過程中影響造價控制的因素進行全方位的考量，確定適當?shù)墓こ探ㄔO(shè)規(guī)模；其次，為了確保投資決策的正確性和可靠性，應(yīng)利用各種方式對建設(shè)工程項目的方案進行科學(xué)、合理的論證，并以優(yōu)化后的合理方案為依據(jù)，有利于開展工程項目的投資估算工作。第二、搞好建設(shè)項目的經(jīng)濟評價。首先，選擇并優(yōu)化技術(shù)、經(jīng)濟均可行的合理方案，在此基礎(chǔ)上對項目投資進行經(jīng)濟分析；其次，以社會主義特色市場的經(jīng)濟發(fā)則為根據(jù)，采取分析、論證、對比等形式對項目投入產(chǎn)出的關(guān)系進行實事求是的研究；最后，根據(jù)上述內(nèi)容，對工程項目的發(fā)展前景展開合理的判斷。第三、確保投資估算的合理性。投資估算在工程項目投資管理中占有主要地位，要想實現(xiàn)對工程造價的宏觀控制，做好投資估算工作具有十分重要的作用。因此，根據(jù)項目的實際情況，建立合理的投資估算指標，并在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)的決策。此外，為了確保決策的科學(xué)性，需要建立健全的決策責任機制和科學(xué)的決策體系，同時需要明確工程投資估算，與工程的實際需要是否一致，從根本上對工程造價實施合理的控制。

（二）設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是實施工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，可以從以下方面著手：第一、推行工程設(shè)計招標：在設(shè)計階段，引入競爭機制，在能夠保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程使用功能的基礎(chǔ)上，以招標的形式選擇適合的設(shè)計單位。第二、將限額設(shè)計工作落實到位。限額設(shè)計主要包括投資預(yù)算控制的初步設(shè)計、以批準的初步設(shè)計概算控制為依據(jù)的施工圖設(shè)計。在推行限額設(shè)計的過程中，首先，提出合理的限額設(shè)計指標，加強設(shè)計單位在技術(shù)、經(jīng)濟方面的責任建設(shè)；其次，對設(shè)計人員進行適當?shù)脑靸r知識培訓(xùn)，使設(shè)計人員重視工程造價的控制工作；最后，采取有效措施，預(yù)防設(shè)計單位在安全、技術(shù)等方面增加工程造價。第三、要嚴格對圖紙進行審核，要求監(jiān)理工程師和造價工程師做好前期準備工作，比如，了解圖紙內(nèi)容，包括設(shè)計深度、設(shè)計質(zhì)量等，必須全過程參與圖紙會審，在會審中及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的缺陷，并提出相應(yīng)的解決措施，確保設(shè)計圖紙的質(zhì)量，為后續(xù)的建設(shè)工作打下夯實的基礎(chǔ)，從而降低因設(shè)計不合理出現(xiàn)工程變更的情況。

（三）招投標階段的造價控制

招投標階段的造價控制主要從資格審查、編寫招標文件、規(guī)范合同條款格式三方面入手：第一、強化資格審查。資格審查在招投標階段主要是為了審查投標單位是否符合工程項目的建設(shè)要求。在審查過程中，為了篩選無任何財務(wù)問題、施工質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、企業(yè)信譽良好的投標單位，要全方位了解投標單位的工程投標報價的計算方法和工程投標報價的形成，同時還需要深入調(diào)查各個投標是否存在串標的情況。第二、認真、嚴格的編寫招標文件。需要注意招標文件中的合同形式、計價方式、招標限價、招標評分等內(nèi)容。第三、規(guī)范合同條款。合同是保證當事雙方權(quán)益的重要協(xié)議，因此，要確保合同條款無任何格式上的問題，文字規(guī)范、嚴謹，避免出現(xiàn)歧義。合同條款格式的規(guī)范，能夠有效預(yù)防糾紛的出現(xiàn)，對造價控制工作有積極的促進作用。

（四）施工階段工程造價的控制

第一，合同管理。對工程撥付的預(yù)付款、進度款等按施工合同進行嚴格的審核，防止出現(xiàn)款項超付情況。

第二、施工中各參與方提出變更時，造價人員應(yīng)針對投資變化情況進行準確的預(yù)估，分析變更對造價的影響，為業(yè)主提供參考依據(jù)。

第三、現(xiàn)場簽證中，對簽證內(nèi)容應(yīng)該從造價專業(yè)的角度提出正確意見，并對量、價進行復(fù)核。積極參與材料暫估價的詢價、定價等。

第四、施工過程中做好工作日記、負責收集有關(guān)工作造價方面的資料，以便竣工結(jié)算編制時有據(jù)可查。

（五）竣工結(jié)算階段工程造價的控制

有關(guān)工作人員以國家規(guī)定的政策規(guī)定，堅持實事求是的結(jié)算原則，編制工程結(jié)算書，并嚴格按照合同約定進行竣工結(jié)算，確保通過審查程序。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對建筑行業(yè)提出了更規(guī)范的要求。從上述內(nèi)容可知，工程造價在工程項目的全過程均有所體現(xiàn)，因此，要加強工程造價的控制工作，對經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)、整個工程建設(shè)的質(zhì)量的提高具有重要意義。

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（作者單位：云南科建工程管理咨詢有限公司）