楊錫茂

摘要：國有企業(yè)作為我國市場中的主體，其擁有的國有資產(chǎn)決定著我國的經(jīng)濟(jì)命脈，但是這筆巨大的國有資產(chǎn)在管理過程中也存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如何將這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，使我國國有資產(chǎn)不會(huì)輕易受到損失，是我國國有資產(chǎn)管理者應(yīng)該著重考慮的問題。在我國加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織中后，國有企業(yè)通過不斷創(chuàng)新，已經(jīng)在資產(chǎn)管理方面取得了很大的進(jìn)步，但是，對于我們這個(gè)泱泱大國，國有資產(chǎn)的管理并不是一朝一夕就能解決的問題，需要我們一代代的努力，才能防止國有資產(chǎn)因?yàn)楣芾聿簧贫鴮?dǎo)致的損失。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；國有資產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

資產(chǎn)管理從古至今都是一項(xiàng)很重要的事，所謂“窮不過三代，富不過三代”說的實(shí)質(zhì)上就是資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制是比較難的一件事情。對于我們國家市場的主體國有企業(yè)來說，其擁有的資產(chǎn)更是非常多的，這些資產(chǎn)對于我國市場以及人民群眾的安穩(wěn)生活來說都是十分重要的，這就要求國有企業(yè)管理人員積極利用科學(xué)手段對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，這樣才能保障我國國民的安居樂業(yè)，保障我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、國有企業(yè)國有資產(chǎn)目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)

對于我國國有企業(yè)來說，國有資產(chǎn)的有效控制是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，國有資產(chǎn)的不受損失保障的不僅僅是自己一家公司，更是會(huì)影響到整個(gè)市場的穩(wěn)定。目前按我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）國有企業(yè)內(nèi)部對國有資產(chǎn)的監(jiān)管不到位

在國有企業(yè)內(nèi)部，往往都是自己人管自己人，對資產(chǎn)的損失也都是睜一只眼閉一只眼，因?yàn)閾p失的又不是自己的錢，而是國家的錢，有了這種觀念，管理人員以及監(jiān)管人員就抱著多一事不如少一事的心態(tài)，往往對這些事情不那么上心，這就會(huì)造成對國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，不僅僅是對國有企業(yè)不利，更是對整個(gè)市場都是極為不利的。再者，由于國有企業(yè)本身國有化的特殊性，導(dǎo)致公司負(fù)責(zé)人會(huì)常常更換，而在負(fù)責(zé)人更換的過程中，卻往往缺乏對國有企業(yè)內(nèi)部擁有資產(chǎn)的清查，這就會(huì)造成一些財(cái)產(chǎn)的不透明、不規(guī)范。所以我們應(yīng)該增加對于國有企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格記賬，防止跑賬漏帳等情況的出現(xiàn)，我們的管理人員也要提升自身的管理水平，使國有企業(yè)國有資產(chǎn)的管理按照科學(xué)、先進(jìn)的理念來進(jìn)行。

（二）國有企業(yè)管理人員對于國有資產(chǎn)安全的重視度不夠

在國有企業(yè)正常運(yùn)營過程中，常常會(huì)有一些譬如招標(biāo)、拍賣等的項(xiàng)目進(jìn)行，這些項(xiàng)目由于是人為操作，往往會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T的重視程度不夠而造成很大的漏洞，從而對我國國有企業(yè)造成極大的損失，這就要求我們廣大國有企業(yè)管理人員提高自身的認(rèn)識(shí)，要對國有企業(yè)擁有的國有資產(chǎn)的安全性有相當(dāng)高的重視，這樣才能保障我國國有資產(chǎn)的不受損失，從而保障國民財(cái)產(chǎn)的安全。

（三）我國國有企業(yè)內(nèi)部制度的不規(guī)范

由于國有企業(yè)相比其他企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，且研究文獻(xiàn)較少，就會(huì)造成內(nèi)部制度不夠規(guī)范，對于公司相關(guān)事物得管理不夠嚴(yán)格，這就會(huì)給公司內(nèi)部造成可乘之機(jī)，從而對國有資產(chǎn)造成損失，這是極其不好的，所以我們應(yīng)該制定出一套對國有企業(yè)非常合適的制度來對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，只有相關(guān)制度都到位了，我們的國有企業(yè)才能按照科學(xué)、規(guī)范的路線走下去，才能為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)做出一定的貢獻(xiàn)。

（四）我國國內(nèi)評(píng)估體制落后

由于國內(nèi)評(píng)估體制規(guī)范的不健全，就會(huì)造成在國有企業(yè)進(jìn)行改制、合并、收購操作時(shí)，嚴(yán)重低估國有企業(yè)的價(jià)值，從而對國有資產(chǎn)造成進(jìn)行嚴(yán)重?fù)p失，這對于國有企業(yè)來說是非常有利的，但是對整個(gè)市場、對整個(gè)國家的資產(chǎn)都會(huì)造成很嚴(yán)重的損失。

二、國有資產(chǎn)損失的原因

在我國，根據(jù)以往的案例，我們可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)相關(guān)人員對國有資產(chǎn)進(jìn)行貪污時(shí)的基本手段有以下幾種：

1. 背后操作。比如將國有企業(yè)內(nèi)部物品、機(jī)械等拿出去變賣，再向上級(jí)匯報(bào)說物品損壞，請求發(fā)放，最終達(dá)到獲取錢財(cái)?shù)哪康模@些行為由于只是為了錢，而往往不顧及所賣物品本身的價(jià)值，從而造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，并且低價(jià)出售物品也會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)，使得市場原有商家造成損失。

2. 隱瞞國有資產(chǎn)。國有企業(yè)在運(yùn)營過程中，會(huì)給予相關(guān)負(fù)責(zé)人一定的定價(jià)權(quán)利，這就給一些心懷不軌之人以可乘之機(jī)，他們利用國有企業(yè)本身的屬性，對市場壓低價(jià)格，而對上級(jí)報(bào)高價(jià)，最終成功獲得了這中間的差價(jià)，還有的人現(xiàn)將國有資產(chǎn)以低價(jià)賣至其他私人公司，再有其他國企以高價(jià)買回，這樣就對國有企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行了大額的轉(zhuǎn)移，這種行為也是會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)，使得市場中銷售者遭受損失，并且對國有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。

3. 利用“破產(chǎn)”來規(guī)避債務(wù)。根據(jù)破產(chǎn)法，公司破產(chǎn)時(shí)其一切債務(wù)將作廢，這本是為保護(hù)相關(guān)創(chuàng)業(yè)者的一種手段，但是由于國有企業(yè)本身的特殊性，有些不法分子便肆意利用國有企業(yè)的破產(chǎn)來為其本人謀取私利，從而對國有資產(chǎn)造成損失。

三、國有企業(yè)國有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制

對我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)難題，首先國有企業(yè)出現(xiàn)的時(shí)間較短，往往還都沒有形成先進(jìn)的理念來進(jìn)行管理，國外沒有國有企業(yè)，相關(guān)研究文獻(xiàn)也都較少，所以國有企業(yè)的管理大多都是依照私有企業(yè)的管理方法來進(jìn)行管理，兩者雖有共同之處，但也有很大不同，私有企業(yè)往往都只是為了賺錢，而國有企業(yè)還承擔(dān)著國家、社會(huì)的福利發(fā)放、維護(hù)穩(wěn)定、城市建設(shè)等的任務(wù)，此時(shí)如果還是按照私有企業(yè)的方法來實(shí)施，就是非常不好的，對于國家社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展都非常不利，所以我認(rèn)為對國有企業(yè)國有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1. 建立健全的制度規(guī)范。該制度規(guī)范應(yīng)該從國有企業(yè)本身承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)以及國有企業(yè)的自身狀況、經(jīng)營方面出發(fā)，依照國有企業(yè)的特點(diǎn)，打造出的國有企業(yè)制度規(guī)范，對國有資產(chǎn)的監(jiān)管進(jìn)行嚴(yán)格、有效的措施，對國有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員的行為做出規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，對國有資產(chǎn)造成損失的，一定要從嚴(yán)治理，保障國有資產(chǎn)的完整，從而達(dá)到國有資產(chǎn)的不受損失的效果。

2. 建立自上而下的監(jiān)管體系。要在國有企業(yè)內(nèi)部，建立出一套自上而下的監(jiān)管體系來進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)管體系自成一體，對各級(jí)上下國有企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和功能進(jìn)行監(jiān)管，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面確保國有企業(yè)的純粹性效率性，而不是像以往那樣，公司內(nèi)部自己進(jìn)行監(jiān)管，這樣就能保證國有資產(chǎn)的安全，對于損害國有資產(chǎn)的人員進(jìn)行嚴(yán)查，保證我國國有企業(yè)的廉潔行和效率性，從而使國有企業(yè)為我國市場做出巨大貢獻(xiàn)。

3. 提高國有企業(yè)內(nèi)部對國有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度。要從思想層面確立國有資產(chǎn)神圣不可侵犯的觀念，從而給國有企業(yè)人員提高了思想規(guī)范，使其在對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和操作的過程中，不會(huì)因?yàn)樽陨淼妮p視而造成國有資產(chǎn)的損失，要對官有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理、操作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的行為規(guī)范和思想層面。

4. 建立資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)要有對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的管理標(biāo)準(zhǔn)，在公司內(nèi)部，對公司的各項(xiàng)支出和收入進(jìn)行分門別類的記錄和審查，對盈利狀況要及時(shí)上報(bào)，也可以根據(jù)目前的高新科技，進(jìn)行云系統(tǒng)資產(chǎn)統(tǒng)一管理，這都是保障國有資產(chǎn)的有效措施和手段。

四、結(jié)語

對國有企業(yè)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管和有效管理對于我國這種社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)來時(shí)是十分重要的，國有企業(yè)作為我國市場的主體，承擔(dān)著大量的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，所以我們廣大的國有企業(yè)管理人員一定要努力提高自身水平和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身公司的實(shí)際情況，制定出屬于自身公司的一套行為規(guī)范對資產(chǎn)的管理要有自身的深入體會(huì)和相關(guān)認(rèn)識(shí)，這樣才能保證我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)不受損失，國有企業(yè)才能保證我國市場愈來愈繁華。

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（作者單位：平度市財(cái)政局）