鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,推行標準化生產(chǎn)、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇,也是推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革和產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。
黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略決策,今年中央一號文件和省委農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。要做好這篇文章,必須抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個重點,大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
沒有產(chǎn)業(yè)支撐,就沒有經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展就沒有了依托,農(nóng)民增收只能是一句空話。鄉(xiāng)村振興更無從談起。
——編者按
2月4日,2018年中央一號文件發(fā)布,對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署;2月9日,黑龍江省委農(nóng)村工作會議召開,提出當前和今后一個時期,黑龍江省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要全面貫徹黨的十九大、中央農(nóng)村工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入落實習近平總書記對黑龍江省重要講話精神,加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導,樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,做好維護國家糧食安全“壓艙石”,爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵,推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越,奮力譜寫現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的“三農(nóng)”新篇章。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,嚴守耕地紅線,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中——
夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)
全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度,大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè),實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用改革,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè),提升自主創(chuàng)新能力。高標準建設(shè)國家南繁育種基地,推進我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程,推進物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和遙感技術(shù)應用。
制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系——
實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略
深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動,推行標準化生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品,打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè),加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設(shè),優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局,做大做強民族奶業(yè)。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)。建立產(chǎn)學研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。實施食品安全戰(zhàn)略,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制。
大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益——
構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系
實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題,實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目,研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化資源配置,著力節(jié)本增效,提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力——
構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局
實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動,擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。建立健全我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系。積極支持農(nóng)業(yè)走出去,培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。積極參與全球糧食安全治理和農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定,促進形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。
統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,采取有針對性的措施。把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道——
促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接
培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè),改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見。
(摘自2018年《中央一號文件》)