鄭秀亮 黃慧誠(chéng)

揭陽(yáng)市榕城區(qū)臨江南路人行道上，一棟兩層樓高的房子正在加緊施工，這里是榕江北河龍石國(guó)考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)工地?，F(xiàn)場(chǎng)可以看到，水站一層架空，不影響人行道功能，二樓作為站房，可以全天候監(jiān)測(cè)榕江水質(zhì)。

“水站選址實(shí)在不好選，既要方便指定點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測(cè)，又要考慮實(shí)際情況能夠建設(shè)?！苯谊?yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)胡壯國(guó)告訴記者，“龍石站通過(guò)一層架空解決了‘走路問(wèn)題，等水站全部搞好后，我們還要進(jìn)行‘特別美化，增加公眾環(huán)境教育功能，使之成為榕江河畔一道綠色點(diǎn)綴。”

龍石水站是此次生態(tài)環(huán)境部上收的2050個(gè)國(guó)家地表水考核斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱“水站”）之一，也是廣東省按照國(guó)家要求新建的70個(gè)水站之一。截至4月26日，全省70個(gè)新建水站已全部開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)；21個(gè)需升級(jí)改造的已建水站，儀器設(shè)備填平補(bǔ)齊及系統(tǒng)功能更新等工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

部門(mén)配合，

協(xié)同推進(jìn)水站建設(shè)

“請(qǐng)省水利廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)?！?/p>

“請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳、廣東海事局支持，加快辦理?！?/p>

廣東省副省長(zhǎng)許瑞生、葉貞琴、陳良賢等多位領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求相關(guān)部門(mén)積極支持，共同做好全省水站建設(shè)工作。

“不少地市反映，部分水站建設(shè)涉及通航論證、安全評(píng)價(jià)、防洪評(píng)價(jià)等手續(xù)，前期工作繁雜，審批周期較長(zhǎng)?！睘榇耍…h(huán)境保護(hù)廳在積極爭(zhēng)取省政府支持的同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，為水站建設(shè)工作爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。

廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東海事局、廣東省水利廳先后印發(fā)了《關(guān)于廣東省國(guó)考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站選址涉及航道通航有關(guān)意見(jiàn)的復(fù)函》《關(guān)于明確廣東省國(guó)考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)通航安全評(píng)估方式的通知》《關(guān)于配合做好全省國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作的通知》，為水站建設(shè)開(kāi)辟綠色通道，壓縮審批事項(xiàng)，加快建設(shè)進(jìn)度。廣東海事局還組織有關(guān)單位對(duì)轄區(qū)的70個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并就項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水域通航環(huán)境和船舶通航安全影響程度進(jìn)行了調(diào)研摸底。

省市聯(lián)動(dòng)，

聚力推進(jìn)水站建設(shè)

為切實(shí)加快推進(jìn)水站建設(shè)，全國(guó)水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)推進(jìn)視頻會(huì)議后，省環(huán)境保護(hù)廳隨即召開(kāi)全省視頻會(huì)議，對(duì)全省水站建設(shè)提出明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期。3月26日～29日，省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)李暉帶隊(duì)分三組同步督導(dǎo)廣州、珠海、惠州等9個(gè)地市水站建設(shè)工作，深入了解各地水站建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際困難。

各地政府高度重視為水站建設(shè)有效推進(jìn)提供了有力保障。惠州市副市長(zhǎng)林洪、清遠(yuǎn)市副市長(zhǎng)彭裕殿等地方領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦水站建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題。

珠海市各區(qū)政府（管委會(huì)）召集站房選址所在的區(qū)直屬相關(guān)單位、水控集團(tuán)、供電局等部門(mén)，召開(kāi)水站建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一推進(jìn)建設(shè)工作。

揭陽(yáng)市把水站建設(shè)納入地方環(huán)保責(zé)任考核中，并在全市環(huán)保決戰(zhàn)決勝年動(dòng)員大會(huì)上，把水站建設(shè)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)列入各縣（區(qū)）環(huán)保責(zé)任書(shū)內(nèi)容。

湛江市政府將水站建設(shè)工作完成情況列入市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，將相關(guān)縣（市、區(qū)）政府列為督辦對(duì)象，3月份起每周調(diào)度工作進(jìn)展情況，并對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行通報(bào)。

“根據(jù)部里最新要求，本周報(bào)送進(jìn)度時(shí)，要逐一說(shuō)明未完工的原因，預(yù)計(jì)完工時(shí)間。”自2月28日起，“廣東省國(guó)家地表水事權(quán)上收工作”微信群建立，目前包括省環(huán)境保護(hù)廳處長(zhǎng)、各地分管局長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)及其他工作人員共254人加入。每天各種于水站建設(shè)相關(guān)的政策、信息從此第一時(shí)間發(fā)布，及時(shí)了解各地工作進(jìn)度，隨時(shí)解答疑難問(wèn)題，相互溝通學(xué)習(xí)借鑒，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市工作無(wú)縫對(duì)接。

想法設(shè)法，

落實(shí)水站建設(shè)資金

資金不足是水站建設(shè)面臨的最大難題?；洊|西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)力相對(duì)薄弱，不少地市征（租）地、“四通一平”、儀器更新等所需資金未納入年度地方財(cái)政預(yù)算。

為加快落實(shí)水站建設(shè)財(cái)政資金，省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)文給各市政府，要求先行墊支開(kāi)展征（租）地、“四通一平”等工作，為順利推進(jìn)水站建設(shè)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，把水站建設(shè)列為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，向省財(cái)政廳申請(qǐng)專項(xiàng)資金2.6億元，其中2018年申請(qǐng)國(guó)控水質(zhì)自動(dòng)站點(diǎn)征（租）地、“四通一平”、航道論證等前期工作經(jīng)費(fèi)6875萬(wàn)元。

各地不等不靠，想方設(shè)法解決?；葜莶捎谩疤厥绿剞k”的原則，優(yōu)先安排落實(shí)建站資金的墊支，全市先后籌集水站建設(shè)資金共785萬(wàn)元。湛江市水站建設(shè)任務(wù)較重，全省新建站房中固定站房46個(gè)（其他為小型或簡(jiǎn)易），湛江就占了8個(gè)，但市級(jí)財(cái)政優(yōu)先安排500萬(wàn)元，財(cái)力相對(duì)較差、水站建設(shè)任務(wù)較重（新建4個(gè)站）的廉江市也先期墊資92萬(wàn)元。

梅州市采用“特事特辦”的方式，梅江區(qū)采用實(shí)時(shí)按實(shí)結(jié)算方式、大埔縣采用單位先行墊付的方式，落實(shí)水站建設(shè)資金。

“我們是貧困縣，經(jīng)濟(jì)能力有限。以前縣政府財(cái)政都是比較‘摳的，但是這次水站建設(shè)任務(wù)一下來(lái)，縣里馬上就落實(shí)了90多萬(wàn)的建設(shè)資金，可以說(shuō)是難得的‘慷慨?！别埰娇h環(huán)保局局長(zhǎng)林祥宏告訴記者，水站建設(shè)資金由縣財(cái)政提前墊付。

因地制宜，

著力解決選址難題

征地困難是水站建設(shè)中碰到的有一大難題。各地“各顯神通”，因地制宜推進(jìn)水站建設(shè)選址、征地以及具體施工等工作。

汕頭市外砂斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站就是建在水利站內(nèi)部。環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)用房建在水利部門(mén)的院內(nèi)，看似簡(jiǎn)單，卻不容易。汕頭市環(huán)保監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)肖亮笑言，“有賴于市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持，我們汕頭環(huán)保率先實(shí)現(xiàn)水利和環(huán)保工作的‘打通?！?/p>

選址難題在廣州這座寸土寸金的城市，更顯突出。從2017年10月開(kāi)始，為解決各站點(diǎn)具體選址和征地問(wèn)題，除市里發(fā)文要求各地配合外，一個(gè)多月時(shí)間里，廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站在9個(gè)擬選點(diǎn)位來(lái)來(lái)回回跑了不下二十趟，與市水務(wù)局、番禺水務(wù)局、從化水務(wù)局、海軍部隊(duì)、白云湖景區(qū)、增城石灘鎮(zhèn)政府、石灘鎮(zhèn)岳埔村村委等眾多部門(mén)單位進(jìn)行多輪溝通協(xié)調(diào)，幾經(jīng)周折最終才全部解決水站選址和征地問(wèn)題。

“在整個(gè)項(xiàng)目前期，東莞市環(huán)保局通過(guò)多次實(shí)地考察論證，查勘是否滿足建設(shè)站房要求，并編制了完整設(shè)計(jì)圖紙?！睎|莞市環(huán)境監(jiān)測(cè)站工程師梁慶煒介紹，為做好水站建設(shè)，當(dāng)?shù)丶?xì)致規(guī)劃，充分做好前期調(diào)研。工作中則采用分段實(shí)施，全面把握重要節(jié)點(diǎn)，隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在站房建設(shè)過(guò)程中，以設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，邊施工邊優(yōu)化調(diào)整，同步進(jìn)行各種報(bào)建手續(xù)及設(shè)備安裝。

“和村民打交道還真是考驗(yàn)我們這些搞監(jiān)測(cè)工作的門(mén)外漢?！痹诳目呐雠龊螅K于和兩個(gè)村委會(huì)達(dá)成租地協(xié)議并簽定合同，陽(yáng)江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)黃鋼如釋重負(fù)地說(shuō)。在征租地期間，監(jiān)測(cè)站多次派員聯(lián)合區(qū)政府、街道、村委會(huì)深入一線，面對(duì)不同的聲音，多方游說(shuō)，最終按時(shí)完成選址工作。

“水站建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)，部分市縣區(qū)并未開(kāi)展過(guò)水站建設(shè)工作，缺乏水站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏第三方技術(shù)支持。”據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳科技監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)林文介紹，為了解決這些問(wèn)題，省環(huán)境保護(hù)廳通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)考察或?qū)ｎ}培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)部分地市的“示范帶頭”作用引領(lǐng)水站建設(shè)工作。

在全省上下各方努力下，廣東水站建設(shè)進(jìn)展順利。截至4月26日，廣東省70個(gè)需要地方新建水站中，建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位，征（租）地、“四通一平”等工作全部完成，全部開(kāi)工建設(shè)。其中，32個(gè)完成站房主體建設(shè)，10個(gè)完成站房裝修布局和輔助設(shè)施建設(shè)，5個(gè)完成采水系統(tǒng)建設(shè)。21個(gè)升級(jí)改造的已有水站中，儀器設(shè)備填平補(bǔ)齊及系統(tǒng)功能更新經(jīng)費(fèi)已全部落實(shí)到位，儀器設(shè)備已填平補(bǔ)齊的有3個(gè)，完成水站系統(tǒng)功能更新的有3個(gè)。

下一步，廣東將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度各地水站建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的地市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，確保7月底聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。