摘 要：近年來(lái)，電信電纜行業(yè)粗放發(fā)展模式和低價(jià)中標(biāo)亂像引發(fā)大眾熱議，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)越來(lái)越受到關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)西安地鐵三號(hào)線問(wèn)題電纜事件的分析，提出了電線電纜制造企業(yè)存在失信行為的表現(xiàn)及解決方式，以給整個(gè)制造企業(yè)敲響警鐘。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用；電纜業(yè)；信用風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管

一、基本案情

2017年3月17日運(yùn)行不到半年的西安地鐵三號(hào)線被曝出所用電纜存在重大保險(xiǎn)隱患，引起了社會(huì)的關(guān)注。2012年，西安地鐵三號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，2014年10月陜西奧凱電纜有限公司作為西安地鐵三號(hào)線的建設(shè)材料供應(yīng)商，2015年奧凱公司榮獲“西安最美地鐵”的電纜供貨商稱號(hào)，12月奧凱電纜的“五勝”商標(biāo)榮獲陜西省著名商標(biāo)，該“五勝”商標(biāo)在2014年12月注冊(cè)，但當(dāng)時(shí)奧凱并不滿足申請(qǐng)時(shí)經(jīng)過(guò)國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)注冊(cè)三年以上的要求。2017年一篇名為《西安地鐵你們還敢坐嗎》的網(wǎng)帖曝光了奧凱電纜問(wèn)題，隨即奧凱向當(dāng)?shù)鼐綀?bào)案，并公開(kāi)指責(zé)聲明發(fā)布網(wǎng)貼傳播不實(shí)謠言，同時(shí)在官網(wǎng)曬出上述之前的四份檢驗(yàn)報(bào)告，以證明其所供產(chǎn)品的合格性。17日西安市政府開(kāi)始對(duì)地鐵電纜問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，公安機(jī)關(guān)控制了相關(guān)涉事人員，并封存了問(wèn)題電纜。2018年4月2日，西安市人民檢察院依法對(duì)奧凱電纜及王志偉等人向西安市中級(jí)人民法院提起公訴，起訴奧凱電纜生產(chǎn)和銷售偽劣產(chǎn)品罪以及相關(guān)當(dāng)事人的行賄罪。

二、案例分析

（一）電纜行業(yè)粗放式發(fā)展導(dǎo)致失信行為

2012年我國(guó)電線電纜行業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到了11000億元，在機(jī)械工業(yè)各行業(yè)中位居第三，已經(jīng)成為我國(guó)行業(yè)第二，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率高達(dá)90%多。我國(guó)已經(jīng)成為世界上第一大電線電纜生產(chǎn)國(guó)，但行業(yè)集中度很低，前十強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入不足行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的10%，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用大多還不到40%，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我國(guó)電線電纜行業(yè)仍然是一種粗放式的發(fā)展模式，其質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)淡薄，過(guò)度追求市場(chǎng)利益。截止2016年底，約有5000家國(guó)有及規(guī)模以上電纜企業(yè)，但大型企業(yè)只有19家，其市場(chǎng)份額僅有11.7%，行業(yè)集中度很低。

（二）監(jiān)管不力引發(fā)失信漏洞

2017年3月15日奧凱電纜的官網(wǎng)公布四份國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告檢測(cè)結(jié)果顯示送檢產(chǎn)品國(guó)家相關(guān)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)要求，但是沒(méi)過(guò)多久，奧德電纜就爆發(fā)凱奧電纜事件，其相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題也浮上水面，其質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題暴露無(wú)疑。現(xiàn)在工程領(lǐng)域在質(zhì)量監(jiān)控方面還有很大漏洞，這也是奧凱問(wèn)題電纜出現(xiàn)重要因素。奧凱電纜‘五勝商標(biāo)之所以能被譽(yù)為陜西省著名商標(biāo)，除了執(zhí)法部門和社會(huì)公眾不能及時(shí)共享企業(yè)違法信息外，企業(yè)本身和監(jiān)管部門的失信于眾也是重要原因。我國(guó)的質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)已經(jīng)多年，但不同監(jiān)管部門間仍然存在質(zhì)量執(zhí)法信息共享不及時(shí)、不全面等情況，再加上監(jiān)管內(nèi)部的腐敗極易導(dǎo)致不誠(chéng)信的現(xiàn)象發(fā)生，聯(lián)合懲戒機(jī)制很難發(fā)揮作用。

（三）行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象致使企業(yè)失信

電纜行業(yè)低價(jià)中標(biāo)亂象使奧凱問(wèn)題電纜事件持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)大眾熱議。想要做合格的電纜，成本比較高，而稍微報(bào)價(jià)高一點(diǎn)就可能無(wú)法中標(biāo)了，威脅到企業(yè)的生存，這種不公平的現(xiàn)象使很多電纜企業(yè)以低質(zhì)換低價(jià)，滿足招投標(biāo)方的要求。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的《國(guó)家電網(wǎng)公司電纜采購(gòu)價(jià)格評(píng)析與預(yù)警提示》顯示，2016年793家電纜企業(yè)參與了其組織的競(jìng)標(biāo)，其中421個(gè)人中標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)約為593.28億元，均凈利率約為-2.04%。從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)很難有盈利，只能是以次充好來(lái)獲取收益。

三、本案啟示

（一）改變粗放式行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信

想要改善電纜行業(yè)粗放式管理現(xiàn)狀不是一蹴而就的，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，摒棄與現(xiàn)代企業(yè)信用管理不相適應(yīng)的思想，把發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)充分細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)到具體部門，以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)執(zhí)行。嚴(yán)控發(fā)展流程，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)操作，加快反映速度，讓各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，消除流程中的失信代價(jià)及其隱性的損失，提升工作效力。要清晰界定各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，選聘具有高度職業(yè)操守和勝任能力的人員，著力精減多余勞動(dòng)力，要加強(qiáng)員工的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高員工職業(yè)技能和守信意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的工作研究，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)協(xié)作能力。嚴(yán)格控制成本，完善成本計(jì)劃，做出成本最優(yōu)決策。建立明確的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)桿管理，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，嚴(yán)格按行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求自身，健全誠(chéng)信考核體系，通過(guò)分配和利益引導(dǎo)機(jī)制，表彰先進(jìn)，拋棄落后，推動(dòng)精細(xì)化管理，促進(jìn)公司以誠(chéng)為本，高效穩(wěn)健的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，以法制填補(bǔ)失信漏洞

法治是企業(yè)誠(chéng)信的基石，誠(chéng)信建設(shè)離不開(kāi)法律制度的支持和保障，想要行業(yè)健康發(fā)展首先必須完善市場(chǎng)誠(chéng)信制度體系。根據(jù)一個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全的信用體系的總體要求，根據(jù)《公司法》的誠(chéng)實(shí)信用原則和其他法律的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)目前的市場(chǎng)規(guī)則的特點(diǎn)，在各行各業(yè)制定誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)基本誠(chéng)信準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評(píng)估現(xiàn)行電纜行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于失信行為規(guī)范執(zhí)行情況，按照改革發(fā)展的新要求，推動(dòng)有關(guān)誠(chéng)信法律規(guī)定的修改與完善，進(jìn)一步健全電纜等行業(yè)誠(chéng)信法律規(guī)范體系。在現(xiàn)有制度的框架下，完善電纜行業(yè)誠(chéng)信管理制度，為誠(chéng)信信息的征集使用提供制度保障與支持。

（三）改善低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)狀，形成誠(chéng)信為本的企業(yè)風(fēng)氣

想要有效改善低中標(biāo)現(xiàn)狀，首先應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審制度，在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)前 ，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人具體指標(biāo)進(jìn)行審查。其次要實(shí)行擔(dān)保制度，因?yàn)殡娎|行業(yè)相應(yīng)管理體制不完善，法律法規(guī)也不健，所以可以通過(guò)適當(dāng)提高擔(dān)保額度，約束和規(guī)范承包商行為 ，防止承包商低價(jià)中標(biāo)，偷工減料的違約行為。還應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ，降低施工成本，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電纜行業(yè)必然逐步按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就必須采取相應(yīng)措施，建立相應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，有效降低成本，提高自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)度，打造誠(chéng)信風(fēng)氣 ，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境給予有實(shí)力的施工企業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。通過(guò)簽訂合同保障相應(yīng)責(zé)任義務(wù)的履行，嚴(yán)格執(zhí)行，確保合同履約， 不斷提高企業(yè)的信譽(yù)度。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

牛彩霞（1993-），女，河北張家口人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)2016級(jí)金融碩士研究生，研究方向：金融理論與政策（信用管理）.