郭輝

摘 要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。國(guó)家宗教事務(wù)局緊緊圍繞這一核心任務(wù)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，由一位黨組成員分管機(jī)關(guān)黨委和人事工作，促進(jìn)人事黨建工作形成合力，為做好新形勢(shì)下的宗教工作提供可靠保證。本文以科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新黨建和組織人事工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：黨建；組織人事；工作

引言

作為人事部門來(lái)說(shuō)， 其不僅是人事常規(guī)管理部門，還應(yīng)配合管理者在組織文化建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系和諧性構(gòu)建等方面做出成績(jī)。因此，這就為黨建工作的開展找到了一條合理化路徑。

一、黨建工作的功能定位與內(nèi)在要求

1.1功能定位

（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下的功能定位。不可否認(rèn)，企業(yè)具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)利益訴求。這種訴求內(nèi)化為一種營(yíng)運(yùn)行為，將實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合理化目標(biāo)。但實(shí)踐表明，在產(chǎn)權(quán)處于半開放狀態(tài)的情況下，企業(yè)也時(shí)常產(chǎn)生消極外部性，諸如公益項(xiàng)目化問(wèn)題、過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題等。為此，在提升企業(yè)公民意識(shí)上，黨建工作需要給予關(guān)注。

（2）社會(huì)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下的功能定位。這里的社會(huì)目標(biāo)主要指向，組織內(nèi)部的和諧勞動(dòng)關(guān)系方面。不難理解，企業(yè)傳統(tǒng)的平均主義偏好，也是同社會(huì)主義勞動(dòng)者權(quán)益保障要求相背離的。從而，這又為黨建工作提出了新的要求。

1.2內(nèi)在要求

（1）組織建設(shè)要求。盡管許多企業(yè)擁有完善的基層黨組織機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中仍主要與黨員職工發(fā)生聯(lián)系。這樣一來(lái)，作為組織成員的那些非黨員職工似乎就未能被組織所涵蓋。且不要小看這一現(xiàn)象，若要增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性和時(shí)效性，黨組織就必須掌握整體職工，并切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。因此筆者建議：可以通過(guò)工會(huì)組織作為黨組織聯(lián)系群眾的橋梁。

（2）制度建設(shè)要求。相對(duì)于組織建設(shè)而言，企業(yè)黨建工作中的制度建設(shè)往往較為形式化。不難理解，制度建設(shè)不僅需要與企業(yè)自身的組織原則相匹配，還須與現(xiàn)行法律、法規(guī)相適應(yīng)。由此，其建設(shè)難度較大。在“先易、后難”的方法指向下，應(yīng)著手建立：①信息溝通制度；②職工監(jiān)督制度。以下，將分別對(duì)黨建工作的實(shí)效性和時(shí)效性模式構(gòu)建展開討論。

二、基于功能定位增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性的模式構(gòu)建

2.1增強(qiáng)職工崗位素養(yǎng)

崗位素養(yǎng)包括崗位技能和崗位意識(shí)，從黨建工作的功能定位來(lái)看，則在于增強(qiáng)職工的崗位意識(shí)方面。根據(jù)目前增強(qiáng)職工崗位意識(shí)的手段可知，主要體現(xiàn)為崗位培訓(xùn)、績(jī)效管理等方式。對(duì)此筆者指出，還應(yīng)在黨建工作開展下對(duì)職工適時(shí)進(jìn)行思想政治教育。新時(shí)期企業(yè)針對(duì)職工的思想政治教育，仍可以從愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)互助等方面來(lái)展開。從操作層面來(lái)看，則可以在人事部門的整體工作計(jì)劃下引入思想政治教育環(huán)節(jié)，進(jìn)而由單位黨員職工通過(guò)講述自身心得，以及在圍繞典型事例進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上進(jìn)行思想傳遞。

2.2增進(jìn)勞資關(guān)系和諧

單位黨組織應(yīng)在工會(huì)這一組織載體上，發(fā)揮聯(lián)系管理者與職工雙方的優(yōu)勢(shì)，并及時(shí)劃解雙方矛盾；并積極、穩(wěn)妥的維護(hù)職工的合法權(quán)益。作為政工干部的黨員職工，應(yīng)深入基層與身邊的一線職工進(jìn)行交流，應(yīng)關(guān)注他們?cè)谏钪械奶幘?，從而通過(guò)定期信息反饋的形式讓工會(huì)組織上報(bào)給單位管理層。黨建工作所呈現(xiàn)出的這種實(shí)效性，將起到增強(qiáng)職工組織忠誠(chéng)度的作用。

2.3強(qiáng)化組織經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

強(qiáng)化組織運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，直接與社會(huì)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下的功能定位相聯(lián)系，而內(nèi)部監(jiān)管缺失也成為企業(yè)目前所面臨的內(nèi)部治理問(wèn)題之一。針對(duì)這一狀況，黨建工作所開展的組織化和制度化建設(shè)，將能起到這種營(yíng)運(yùn)監(jiān)管職能。在履行這一職能時(shí)應(yīng)與企業(yè)的組織原則和組織規(guī)范相適應(yīng)，這就要求黨員職工應(yīng)發(fā)揮先鋒帶頭作用。這樣一來(lái)，配合國(guó)家有關(guān)部門的外部監(jiān)管，便能較好的推動(dòng)單位公共形象的建立。

三、基于內(nèi)在要求增強(qiáng)黨建工作時(shí)效性的模式構(gòu)建

“時(shí)效性”要求黨建工作在確保原則不變的情況下應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。該內(nèi)涵界定實(shí)則將“實(shí)效性”和“時(shí)效性”聯(lián)系了起來(lái)，即黨建工作惟有形成根據(jù)企業(yè)的人事發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整形式，才能更好的達(dá)到“時(shí)效性”的效果。從組織本身的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，時(shí)效性也是黨建工作所需要遵循的。建立在內(nèi)在要求上的模式構(gòu)建，可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：

3.1從組織上的模式構(gòu)建

企業(yè)黨建工作在組織建設(shè)上除了設(shè)立黨支部外，還應(yīng)充分建設(shè)工會(huì)組織，關(guān)于其中的必要性已在上文闡發(fā)。那么，組織上的模式構(gòu)建如何能保證黨建工作的時(shí)效性呢。可從以下兩個(gè)方面來(lái)看：（1）黨支部建立方面。黨支部應(yīng)牢固團(tuán)結(jié)組織中的黨員職工，在給予其合規(guī)的政治權(quán)利的同時(shí)，還應(yīng)充分激發(fā)起他們的組織公民意識(shí)。促使他們關(guān)心組織的發(fā)展，關(guān)心身邊職工的工作和生活狀況；并通過(guò)定期的組織生活會(huì)議，將基層職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行匯總分析；（2）工會(huì)建設(shè)方面。通過(guò)對(duì)匯總的信息進(jìn)行分析、討論后，針對(duì)其中的敏感問(wèn)題和急需解決的問(wèn)題，在單位工會(huì)層面與非黨員職工代表交換意見。之后，在與職工代表達(dá)成共識(shí)的情況下，以書面的形式向單位管理層反映。并及時(shí)將管理層的反饋信息向職工發(fā)布。

3.2從制度上的模式構(gòu)建

（1）關(guān)心職工的需要。單位工會(huì)組織應(yīng)建立起一種長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)接受職工的利益訴求。其中，應(yīng)把握這樣幾個(gè)要點(diǎn)：①定期、專人的接待制度；②職工利益訴求的應(yīng)對(duì)措施；③職工利益訴求的傳遞渠道；④職工利益訴求傳遞的反饋機(jī)制。目前在增強(qiáng)這一工作模式的同時(shí)，也必然面臨繁重的機(jī)制、渠道建立難題。筆者認(rèn)為，這需要包括單位管理層在內(nèi)的共同努力。

（2）關(guān)心職工的發(fā)展。單位的工會(huì)組織應(yīng)與人事部門，共同來(lái)完成這項(xiàng)工作。其中，人事部門須從組織的發(fā)展戰(zhàn)略，以及對(duì)職工工作能力的績(jī)效考核中，針對(duì)性的提出職工發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。工會(huì)組織則在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，推進(jìn)、管理職工的發(fā)展路徑。并通過(guò)引入人文關(guān)懷因素，以及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，來(lái)切實(shí)履行關(guān)心職工發(fā)展的任務(wù)。綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。盡管本文以企業(yè)的黨建工作為對(duì)象，但其中所蘊(yùn)涵的“實(shí)效性”和“時(shí)效性”要求同樣適應(yīng)于其它組織的黨建工作。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化探索

一是要堅(jiān)持“選種育苗”與“田間管理”相結(jié)合。選種育苗猶如選人用人，田間管理猶如對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，既要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，準(zhǔn)確把握選人用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)涞娜诉x上來(lái)，又要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，特別是從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)解決“重選輕管”問(wèn)題，引導(dǎo)廣大黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。這就需要人事部門與機(jī)關(guān)黨委互相配合，堅(jiān)持選人用人與從嚴(yán)管理相結(jié)合，共同抓好隊(duì)伍的建設(shè)。二是要堅(jiān)持“平時(shí)了解”與“集中考察”相結(jié)合。既要重點(diǎn)通過(guò)黨組織抓好經(jīng)常性的教育監(jiān)督管理，注重抓黨員干部的日常思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和能力建設(shè)，在日常工作和學(xué)習(xí)教育中培養(yǎng)、了解和考察干部；又要重視集中考察，通過(guò)人事部門開展集中談話、民意測(cè)評(píng)等人事工作方式來(lái)考察了解干部，尤其是要通過(guò)干部在大是大非問(wèn)題和急難險(xiǎn)重工作面前的表現(xiàn)，來(lái)深入了解和考察干部。這就需要將機(jī)關(guān)黨委和人事部門對(duì)黨員、干部的管理和考察緊密結(jié)合起來(lái)

五、結(jié)束語(yǔ)

作為人事部門來(lái)說(shuō)，其不僅是人事常規(guī)管理部門，還應(yīng)配合管理者在組織文化建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系和諧性等方面做出成績(jī)。因此，這就為黨建工作的開展找到了一條合理化路徑。本文以企業(yè)的黨建工作為對(duì)象，但其中所蘊(yùn)涵的“實(shí)效性”和“時(shí)效性”要求同樣適應(yīng)于其它組織的黨建工作。

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