摘 要：二戰(zhàn)后的德國(guó)分裂為兩個(gè)陣營(yíng)，其學(xué)前教育的發(fā)展隨之形成兩種不同的模式。而后隨著柏林墻的推倒，德國(guó)開(kāi)始從分裂又走向統(tǒng)一，其學(xué)前教育的發(fā)展必須順應(yīng)國(guó)情，德國(guó)學(xué)前教育涉及社會(huì)保障、行政管理、財(cái)政、教育、家庭和青少年等多個(gè)方面，并有交叉并行的領(lǐng)域，本文從多角度來(lái)概述德國(guó)學(xué)前教育管理的情況。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；學(xué)前；教育管理

德國(guó)重視教育，是世界上最早確立義務(wù)教育制度的國(guó)家。二戰(zhàn)后的德國(guó)分為兩個(gè)陣營(yíng)：一個(gè)是德意志民主共和國(guó)，即東德；另一個(gè)是德意志聯(lián)邦共和國(guó)，即西德。受社會(huì)主義蘇聯(lián)的影響，東德的學(xué)前教育以全日制公辦幼兒園的形式普遍存在，把學(xué)前教育看作是基礎(chǔ)教育的一個(gè)階段。西德則沿承魏瑪共和國(guó)時(shí)期的歷史傳統(tǒng)，半日制的私立幼兒園是其學(xué)前教育的主體形式。20世紀(jì)90年代，東德與西德又從分裂走向統(tǒng)一，但原東德和原西德地區(qū)在學(xué)前教育的發(fā)展方面存在截然差異。因此政府要承擔(dān)起學(xué)前教育的重要社會(huì)職責(zé)，幼兒園工作屬德國(guó)聯(lián)邦青少年福利部管轄范圍。

一、德國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展歷程簡(jiǎn)述及機(jī)構(gòu)分類(lèi)

早自19世紀(jì)初，隨著整個(gè)歐洲大機(jī)器生產(chǎn)的工業(yè)化和城市化加速，福祿貝爾和裴斯泰洛奇的教育思想理論沖擊，德國(guó)的學(xué)前教育運(yùn)動(dòng)得到了推動(dòng)。20世紀(jì)早期，社會(huì)生活仍以男性為主導(dǎo)，母親在家負(fù)責(zé)家庭生活的照料和孩子的教育。這時(shí)的社會(huì)公共所提供的幼兒教育僅是家庭教育的應(yīng)急補(bǔ)充，其教育質(zhì)量遠(yuǎn)比不上家庭教育。隨著社會(huì)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，女性逐漸進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)且女性就業(yè)增長(zhǎng)，學(xué)前教育的呈社會(huì)化趨勢(shì)。社會(huì)福利和宗教慈善機(jī)構(gòu)，以養(yǎng)育為主實(shí)踐學(xué)前教育。2002年世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的PISA項(xiàng)目公布結(jié)果后，德國(guó)排名居后，由此震驚了全國(guó)，經(jīng)過(guò)許多德國(guó)的教育家分析，德國(guó)學(xué)生各方面素質(zhì)下降的重要原因是德國(guó)的學(xué)前教育出現(xiàn)的問(wèn)題。因此德國(guó)政府必須要重視對(duì)學(xué)前教育的改革，改善德國(guó)學(xué)前教育的品質(zhì)，提高德國(guó)學(xué)前教育的質(zhì)量。

1837年，德國(guó)本土幼兒教育之父福祿貝爾在其家鄉(xiāng)周邊的勃蘭根堡，開(kāi)設(shè)創(chuàng)辦了一所學(xué)齡前兒童教育機(jī)構(gòu)，并于1840年將其正式命名為幼兒園。于是，德國(guó)成為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)祥地。德國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)多元，主要有普通幼兒園、學(xué)前班、學(xué)校附設(shè)幼兒園、特殊幼兒園、托兒所、白天的母親和林間幼兒園。

二、德國(guó)學(xué)前教育的組織管理

正如上文所提到，在學(xué)前教育階段，德國(guó)同許多其他國(guó)家一樣，將幼兒園分公立和私立兩種。由德國(guó)聯(lián)邦各州府青少年福利局，或其它相應(yīng)教育或公共組織直接主辦的幼兒園就是公立幼兒園。私立幼兒園分兩類(lèi)，其一是由宗教教會(huì)或社會(huì)慈善福利組織主辦的私立幼兒園。另一類(lèi)是由大學(xué)、工廠、醫(yī)院或個(gè)人開(kāi)辦的私立幼兒園，不具有公益或慈善性質(zhì)，屬于商業(yè)性私立幼兒園，自己尋求生源，自負(fù)盈虧的運(yùn)營(yíng)方式，雖然此類(lèi)私立幼兒園的數(shù)量不多，但是對(duì)學(xué)前教育工作發(fā)揮了一定的補(bǔ)充和支持功能。

主要受德國(guó)歷史發(fā)展和學(xué)前教育的政策導(dǎo)向所影響，德國(guó)的私立幼兒園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公立幼兒園的數(shù)量，兩者相較幾乎是7：3的比例。仔細(xì)分析德國(guó)幼兒園的教育管理系統(tǒng)，不難發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出雙向互動(dòng)的特點(diǎn)。幼兒園負(fù)責(zé)學(xué)前教育的主要管理，但是作為政府機(jī)關(guān)的青少年福利部對(duì)幼兒園具有監(jiān)督職能，并且可以隨時(shí)咨詢幼兒園的管理現(xiàn)狀；各個(gè)家庭可以自由選擇幼兒園就讀，組成家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)幼兒園的管理工作進(jìn)行問(wèn)詢和參與討論；私立幼兒園主辦部門(mén)聯(lián)合會(huì)對(duì)幼兒園進(jìn)行專業(yè)咨詢，與聯(lián)邦政府的青少年福利部形成良好的合作關(guān)系；而私立幼兒園主辦部門(mén)是私立幼兒園主辦部門(mén)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員，為其提供咨詢服務(wù)，私立幼兒園主辦部門(mén)的工作綱領(lǐng)和師資狀況要受到嚴(yán)格的審查。不論是哪個(gè)部門(mén)或是政府職能機(jī)關(guān)，與幼兒園都形成了相互開(kāi)放的友好關(guān)系，有利于學(xué)前教育管理工作的實(shí)施和推進(jìn)。

三、德國(guó)學(xué)前教育的管理特色

（一）課程——以游戲?yàn)橹?/p>

課程應(yīng)該促進(jìn)孩子全面和諧發(fā)展，為孩子創(chuàng)設(shè)生活體驗(yàn)的活動(dòng)空間和環(huán)境，通過(guò)創(chuàng)造性合作或游戲，促進(jìn)孩子的社會(huì)性行為，發(fā)揮孩子的好奇心，勇于嘗試新鮮事物。游戲是兒童的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過(guò)程必不可少的部分，成年人不能一味的禁止孩子玩游戲，而是要幫助孩子去除游戲中的危險(xiǎn)因素，并為孩子們創(chuàng)造良好和諧的游戲環(huán)境。學(xué)校不但要幫助孩子形成正確的游戲課程觀，也要鼓勵(lì)孩子學(xué)習(xí)中結(jié)合游戲，在游戲中真正學(xué)習(xí)掌握知識(shí)與能力。

（二）師資

德國(guó)學(xué)前教育師資的來(lái)源，主要從大學(xué)、技術(shù)學(xué)院和培訓(xùn)學(xué)院三大機(jī)構(gòu)中吸取，德國(guó)對(duì)學(xué)前教育工作者有著嚴(yán)苛的審查要求，在獲得學(xué)前教師資格過(guò)后，不論是學(xué)校還是國(guó)家，都非常注重教師的繼續(xù)學(xué)習(xí)，想要獲得終身教師資格的教師，必須通過(guò)嚴(yán)格的考試制度和國(guó)家考量，因而學(xué)前教育教師資力量雄厚。

（三）家庭教育

根據(jù)德國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展史可知，德聯(lián)邦政府將自己的角色定義為學(xué)前教育的輔助者，是對(duì)家庭照管和孩子培育的另一種補(bǔ)充形式，而孩子的教養(yǎng)主要依靠父母的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)家庭教育的重要性。由父母負(fù)責(zé)的家庭教育，是對(duì)孩子學(xué)前教育必須履行的義務(wù)和擁有的權(quán)利。

四、德國(guó)學(xué)前教育管理對(duì)我國(guó)的啟示

（一）兒童觀

學(xué)前教育工作的基礎(chǔ)與核心是要以兒童為出發(fā)點(diǎn)和解決問(wèn)題的落腳點(diǎn)，站在兒童的立場(chǎng)上審視和分析問(wèn)題的要害，在遵循兒童的身心發(fā)展規(guī)律的前提下，提出解決方案，做到真正的“以兒童為本”，探索孩子的內(nèi)心世界，尊重孩子的思想和成長(zhǎng)特點(diǎn)。由此，在幼兒園的工作中，要站在兒童的角度去思考學(xué)前教育的基本理念和幼兒園的教育教學(xué)問(wèn)題，制定符合兒童特征的幼兒園政策法規(guī)，合理安排幼兒園的實(shí)踐或游戲課程設(shè)置。

（二）混齡制的教育方式

在德國(guó)幼兒園實(shí)行混齡制的教育方式是及其普遍的，不同于德國(guó)的學(xué)前教育，我國(guó)幼兒園根據(jù)孩子的不同年齡，明確的將孩子劃分為小班、中班和大班三個(gè)階梯式班級(jí)組織，混齡式的教育方式幾乎不存在?？赡茉谏贁?shù)落后偏遠(yuǎn)農(nóng)村的幼兒園，因?yàn)榻躺釒熧Y不夠等因素而被迫選擇混齡式方式，教育結(jié)果卻很是令人驚喜，我國(guó)幼兒園也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)采用混齡式的教育方式。

（三）融合教育

力求在公共教育中實(shí)施融合教育，將特殊教育與普通教育進(jìn)行融合，保持教育的本真，以愛(ài)育人。生命個(gè)體的發(fā)展存在多樣性與差異性，尊重每一個(gè)孩子，將患有疾病和殘障的特殊兒童融入正常兒童教育的過(guò)程中，不僅有利于孩子清楚自己的生命身體狀況，看到自己與別人的差異，正確認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)點(diǎn)和短處，而且在友好交往中能夠培養(yǎng)孩子的愛(ài)心和同理心，在一定程度上也能夠促進(jìn)殘障特殊兒童的健康成長(zhǎng)。

（四）游戲的重要性

游戲是兒童身心發(fā)展過(guò)程中形影不離的“伙伴”，能夠反應(yīng)兒童心理成長(zhǎng)歷程和特殊生命體驗(yàn)，要利用好游戲在兒童成長(zhǎng)中的積極作用，既要通過(guò)多種不同的游戲體驗(yàn)，來(lái)幫助兒童獲得運(yùn)動(dòng)及感官能力的培養(yǎng)，也要促進(jìn)了兒童心理的健康成長(zhǎng)。因此，重視游戲?qū)和硇慕】党砷L(zhǎng)的意義，發(fā)揮游戲作為促進(jìn)兒童成長(zhǎng)的教育意義。受某些因素的制約，在幼兒園的日常生活中，游戲所占比重不高且形式單一，如何充分發(fā)揮游戲在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的作用，必須引起我們相關(guān)教育部門(mén)以及學(xué)前教育一線工作者的重視。

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作者簡(jiǎn)介：

王優(yōu)（1994—），女，漢族，湖北咸寧人，碩士研究生，黑龍江大學(xué)教育科學(xué)研究院教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，研究方向：教育管理。