李勤榮

【摘 要】 為給航海保障人員在編制航海保障基地規(guī)劃或向地方港口部門申請岸線（陸域）時提供相關(guān)參考標準，明晰編制航海保障基地規(guī)劃的依據(jù)，將航海保障基地劃分為大型航標測量基地（細分為中心級大型航標測量基地和處級大型航標測量基地）和小型航標基地，核算出各航海保障基地的建設(shè)規(guī)模指標參數(shù)，為我國交通管理部門出臺相關(guān)標準、開展基地建設(shè)前期工作提供支撐。

【關(guān)鍵詞】 航海保障基地；建設(shè)規(guī)模；航標測量基地；碼頭指標；陸域指標

0 引 言

我國于2012年成立了北海、東海和南海3個航海保障中心，為轄區(qū)內(nèi)的航標建設(shè)與養(yǎng)護、港口航道測量繪圖、水上安全通信等工作提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。近年來，海事航海保障系統(tǒng)須建設(shè)和養(yǎng)護的航標數(shù)量增長迅速，測繪業(yè)務(wù)量也不斷增長。航海保障基地作為海事航海保障系統(tǒng)履行國家賦予職責(zé)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)模遠遠不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。航海保障人員在編制相關(guān)規(guī)劃或向地方港口部門申請岸線或陸域時，由于缺乏相關(guān)標準或研究作為支撐，難以有效表述需求以獲得資源支持。因此，開展航海保障基地類型劃分和建設(shè)規(guī)模標準研究十分必要。

1 法規(guī)依據(jù)

航海保障基地分為碼頭泊位和后方陸域兩部分，本文研究碼頭泊位和后方陸域指標時采用的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標準如下：

（1）參照《海事船舶配備管理規(guī)定》明確各類型基地的碼頭設(shè)計船型，典型航海保障基地設(shè)計船型指標見表1。

（2）按照《海港總平面設(shè)計規(guī)范》確定基地碼頭泊位長度、前沿水深、回旋圓直徑、停泊區(qū)水域?qū)挾鹊取?/p>

（3）根據(jù)《海事救撈長航和船級社業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標準》要求并結(jié)合實際業(yè)務(wù)需要，確定航標組裝除銹、航標燈器及導(dǎo)航設(shè)備檢修保養(yǎng)、航標維護保養(yǎng)設(shè)備存放、船舶備品備件存放、航標堆放、技術(shù)培訓(xùn)和體能培訓(xùn)、測繪裝備存放、海道測繪用設(shè)備檢修車間、測繪數(shù)據(jù)加工、海圖存放等用房的面積需求。

2 類型劃分

結(jié)合《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃調(diào)整》 《海事系統(tǒng)“十三五”期間建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)上位規(guī)劃，將航海保障基地分為大型航標測量基地和小型航標基地，其中大型航標測量基地又可分為中心級大型航標測量基地和處級大型航標測量基地。

3 建設(shè)規(guī)模

3.1 中心級大型航標測量基地

3.1.1 功能要求

要求具備大型航標船和大型測量船?？颗c補給、航標組裝除銹、航標燈器質(zhì)量檢驗、航標燈器及導(dǎo)航設(shè)備檢修保養(yǎng)、航標備品存放、船舶備品備件存放、航標堆放、技術(shù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練、海道測繪設(shè)備檢測、海道測繪設(shè)備存放、測繪數(shù)據(jù)加工、海上航行知識宣傳等功能。

3.1.2 碼頭指標

碼頭按可?？看笮秃綐舜?、大型測量船各1艘設(shè)計。按照《海港總平面設(shè)計規(guī)范》要求，泊位長度不小于220 m，前沿水深不小于5 m，停泊水域?qū)挾炔恍∮?0 m，回旋圓直徑不小于300 m。

3.1.3 陸域指標

基地服務(wù)航標數(shù)量不少于1 200座，一般航標堆場備標數(shù)量不宜超過浮標總數(shù)的30%；服務(wù)北方海區(qū)的基地，備標數(shù)量不宜超過浮標總數(shù)的50%。浮標、沉石、錨鏈的通用性強、維護周期短，備品數(shù)量不宜超過浮標總數(shù)的20%；給北方海區(qū)使用的浮標、沉石、錨鏈備品數(shù)不宜超過浮標總數(shù)的30%。根據(jù)中心級大型航?；氐墓δ芏ㄎ?，大型綜合航測基地的陸域基礎(chǔ)設(shè)施指標取值見表2。

核算結(jié)果為：共需各類業(yè)務(wù)用房5 655 m2、露天場地26 880 m2，考慮容積率等要求，后方陸域面積不小于35 000 m2。

3.2 處級大型航標測量基地

3.2.1 功能要求

具備中型航標船停靠與補給、航標組裝除銹、航標燈器及導(dǎo)航設(shè)備檢修保養(yǎng)、航標備品存放、航標堆放、體能訓(xùn)練、海道測繪設(shè)備存放、海圖存放、海上航行知識宣傳等功能，可兼顧中小型測量船?？颗c補給。

3.2.2 碼頭指標

碼頭按可順岸?？?艘中型航標船和1艘小型航標船設(shè)計。按照《海港總平面設(shè)計規(guī)范》要求，泊位長度不小于120 m，前沿水深不小于4 m，停泊水域?qū)挾炔恍∮?0 m，回旋圓直徑不小于150 m。

3.2.3 陸域指標

基地服務(wù)航標數(shù)量應(yīng)不少于500座。參照中心級大型航標測量基地陸域面積核算辦法，根據(jù)功能定位，確定基地應(yīng)配置各類業(yè)務(wù)用房 m2，露天場地 m2，后方陸域面積不小于 m2。

3.3 小型航標基地

3.3.1 功能要求

小型航標基地是大型航標測量基地的補充，一般設(shè)置在某個航標站所在地，支撐周邊2～3個航標站的業(yè)務(wù)開展，具備中小型航標船?？颗c補給、航標組裝除銹、航標備品存放、航標堆放等功能。

3.3.2 碼頭指標

碼頭按可順岸?？?艘小型航標船并兼顧中型航標船、中小型測量船的靠泊需求設(shè)計。按照《海港總平面設(shè)計規(guī)范》要求，小型航保基地泊位長度不小于60 m，前沿水深不小于4 m，停泊水域?qū)挾炔恍∮?5 m，回旋圓直徑不小于150 m。

3.3.3 陸域指標

基地服務(wù)航標數(shù)量應(yīng)不少于80座。參照中心級大型航標測量基地陸域面積核算辦法，按照功能定位，確定基地共需各類業(yè)務(wù)用房 m2，露天場地 m2，后方陸域面積不小于 m2。

4 結(jié) 語

建議交通運輸管理部門參考本文核算結(jié)果，在作進一步分析的基礎(chǔ)上，出臺《航海保障基地建設(shè)標準》，為我國航海保障系統(tǒng)人員開展相關(guān)基地建設(shè)前期工作提供支撐。航海保障基地建設(shè)項目多、投資大，因此，規(guī)劃、建設(shè)部門要多渠道爭取國家、地方政府和港航企業(yè)的政策、資金支持，形成多元化財力、物力保障。