盛立冉 張志高 楊 樂(lè)

（1.江西省撫州市煙草公司煙葉技術(shù)中心，江西撫州 344600；2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院，江西南昌 330045）

我國(guó)絕大多數(shù)省份都成立了自己的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社組織，但基本上都沒(méi)有超過(guò)15 a，鑒于煙草行業(yè)的獨(dú)特性，煙農(nóng)合作社又體現(xiàn)了較為特殊的特點(diǎn)。但其主要特點(diǎn)還是發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)、大多數(shù)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí)階段，另外很多省份采用“先有資產(chǎn)設(shè)施、后有煙農(nóng)聯(lián)合”的方式成立煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社[1]，都是煙草公司用資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)設(shè)施。本文以江西省撫州市資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式作為研究案例，提出煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式的建議，強(qiáng)大煙葉生產(chǎn)組織化程度。

1 煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展意義

構(gòu)建煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社能夠加速整個(gè)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(jí)，進(jìn)一步最大化各級(jí)煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。職業(yè)化的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社，可以為精益生產(chǎn)煙葉提供一種途徑，有效地保障煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量水平，促進(jìn)新形勢(shì)下現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[3]，具有新時(shí)代的發(fā)展意義：構(gòu)建成熟的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社組織是轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式的迫切要求、是促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求、是培育高素質(zhì)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍的技術(shù)載體、是穩(wěn)定生產(chǎn)主體與規(guī)模的組織保障、是提升行業(yè)管理和技術(shù)水平的重要手段、是確保實(shí)現(xiàn)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)普惠共享的有效途徑。

2 資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

最近10 a來(lái)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局持續(xù)加大支持各級(jí)省市成立煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社組織，撫州市煙草公司也在不斷投入各方力量來(lái)扶持煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，其中資溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局在壯大煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社方面取得了較為驕人的成效。資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社組織最早可以追溯到2005年，從成立1家煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社組織開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十幾年的不斷發(fā)展和壯大之后，截止到2017年底其組織規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了50家，具體數(shù)據(jù)參見(jiàn)表1和表2。

表1 資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)表

表2 資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社社員數(shù)量統(tǒng)計(jì)表

3 資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社還是處于逐漸發(fā)展和不斷摸索的試驗(yàn)階段，還存在一些有待解決的問(wèn)題。（1）煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的工作人員綜合素質(zhì)不高。鑒于我國(guó)各級(jí)省市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展等諸多原因，煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的工作人員絕大多數(shù)是由煙農(nóng)承擔(dān)，導(dǎo)致工作效率低下。（2）煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理缺乏規(guī)范。具體體現(xiàn)在不太規(guī)范化的管理機(jī)構(gòu)、不完善的農(nóng)機(jī)調(diào)度管理機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度存在紕漏、沒(méi)有預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理措施。（3）煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社只能提供低水平和小范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社給煙農(nóng)所提供的技術(shù)指導(dǎo)不太專(zhuān)業(yè)，只能在集中購(gòu)買(mǎi)肥料和農(nóng)藥等小范圍內(nèi)向煙農(nóng)提供服務(wù)，合作社的煙農(nóng)對(duì)這些方面表示不滿(mǎn)意。（4）煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社雇工較難，而且時(shí)常流失各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人員。煙葉生產(chǎn)勞作的時(shí)間段具有一定的規(guī)律性，絕大多數(shù)集中在4月和8月，期間需要大量的勞動(dòng)力，但是煙區(qū)外出打工的人員較多，存在一定程度的用工荒。（5）煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致其不均衡發(fā)展。煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社基本上沒(méi)有對(duì)外的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，賬上幾乎沒(méi)有積累的資金，從而導(dǎo)致作社的發(fā)展已經(jīng)舉步維艱。

4 完善發(fā)展資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式的建議

4.1 深入優(yōu)化煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的各級(jí)管理階層 在煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社管理層用人方面，應(yīng)優(yōu)先選擇那些有多年煙草行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷、管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富的人員。另外，資溪縣煙草公司進(jìn)一步加強(qiáng)與各類(lèi)農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，充分利用這些機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的各級(jí)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，扎實(shí)和提升工作人員的從業(yè)知識(shí)和技能[4]。

4.2 進(jìn)一步規(guī)范煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部管理 首先，煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社在機(jī)構(gòu)管理制度方面要做到規(guī)范合理。一方面，資溪縣煙草公司就煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的制度和章程規(guī)范進(jìn)行定期指導(dǎo)，切實(shí)履行好制度監(jiān)管的作用；另一方面，資溪縣煙草公司需要幫助煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建立健全符合規(guī)范合理的財(cái)務(wù)制度。其次，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的調(diào)度與維護(hù)等方面煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社需要有合理的制度。合作社可以根據(jù)歷年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)估算每臺(tái)農(nóng)機(jī)的工作量，使每臺(tái)農(nóng)機(jī)都能夠各盡其才，提高利用率。另外，要組織專(zhuān)業(yè)人員定期對(duì)每臺(tái)農(nóng)機(jī)進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，合理減少每臺(tái)農(nóng)機(jī)的損耗率，促進(jìn)煙草生產(chǎn)進(jìn)度。最后，煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社需要制定預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理措施[5]。合作社可以組建煙農(nóng)利益共同體聯(lián)合承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制，從而有效降低合作社的各類(lèi)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 不斷拓展煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的能力 資溪縣煙草公司大力鼓勵(lì)和提倡合作社組建一些能夠提供各類(lèi)綜合服務(wù)的小組或組織，使得整個(gè)煙區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、專(zhuān)業(yè)化管理等，把良好的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給煙區(qū)的煙農(nóng)，打造該縣優(yōu)質(zhì)的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社。

4.4 出臺(tái)穩(wěn)定煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社勞動(dòng)力的措施 資溪縣煙草公司對(duì)合作社的從業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，例如，煙區(qū)煙農(nóng)的子女有大學(xué)入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，種植煙葉每年都會(huì)有部分額外的補(bǔ)助等，從而減少外出務(wù)工的勞動(dòng)力，有效穩(wěn)定了合作社各級(jí)機(jī)構(gòu)的工作人員。

4.5 從多渠道進(jìn)行各種融資，讓煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展更為均衡 煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社要增加資金積累，促進(jìn)合作社均衡發(fā)展。首先，資溪縣煙草公司鼓勵(lì)合作社著手拓展對(duì)外業(yè)務(wù)，實(shí)施各種對(duì)外有盈利的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為合作社積累更多的活動(dòng)資金；其次，資溪縣煙草公司積極同銀行和信用社建立合作關(guān)系，踴躍地為煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社提供各種金融貸款服務(wù)；再次，鼓勵(lì)把煙農(nóng)手中的閑散資金吸收給合作社，讓合作社的賬上聚少成多，運(yùn)作于合作社的良性發(fā)展；最后，資溪縣煙草公司在政策上適度地傾斜一些合作社，發(fā)展和壯大一批煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社，在全縣煙區(qū)中取到一定的示范和帶頭作用，從而帶動(dòng)后續(xù)合作社的快速和良性發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

資溪縣煙草公司不斷做大做強(qiáng)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社，深入挖掘煙區(qū)煙農(nóng)種植煙葉的潛力，充分穩(wěn)定了合作社的從業(yè)勞動(dòng)力。公司還時(shí)常為合作社的從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)和管理方面的培訓(xùn)，有效地提升了合作社工作人員的工作效率和管理水平。本文提出了完善發(fā)展資溪縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式的建議，能夠有效地推動(dòng)資溪縣整個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，有利于打造精品的資溪縣煙區(qū)，從而使其在整個(gè)撫州煙區(qū)中起到模范帶頭作用。