沈寅飛 劉躍

7月19日，方圓雜志社主辦的“發(fā)揮檢察職能作用 助力生態(tài)環(huán)境保護”研討會在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉行。來自全國16個省份的檢察機關代表和專家學者共計120余人參加了會議。

與會代表交流了各地檢察機關生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)驗。廣東省清遠市檢察院用無人機、衛(wèi)星地圖來固定公益訴訟案件證據(jù)，成功辦理環(huán)境污染大案；河南省南陽市檢察院通過積極參與南水北調(diào)“保水質(zhì)、迎通水”“保護母親河”等專項活動，推動當?shù)厝舜蟪雠_首部水系水環(huán)境保護條例；云南省普洱市檢察院樹立“大多數(shù)案件通過訴前和訴中協(xié)調(diào)解決，少數(shù)典型案件才通過審判解決”的理念，實現(xiàn)了有效解決問題與節(jié)省司法資源的共贏。

與會代表認為，檢察機關要積極創(chuàng)新生態(tài)檢察工作的方式方法，進一步強化對生態(tài)環(huán)境的司法保護。要創(chuàng)新檢察建議形式，探索生態(tài)環(huán)境保護修復補償機制，構(gòu)建“黨政支持、人大授權(quán)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動”生態(tài)檢察機制等，以充分發(fā)揮檢察職能作用，推動生態(tài)環(huán)境保護。

邱景輝

最高檢民事行政檢察廳二級高級檢察官

深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，推動地方立法、司法、行政綜合施策，協(xié)同各職能部門標本兼治，動員和鼓勵社會公眾有序參與，幫助行業(yè)、企業(yè)加強自治自律和轉(zhuǎn)型升級，積極為美麗中國、健康中國、法治中國建設貢獻檢察智慧和檢察方案。

額爾登達來

內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗檢察院檢察長

作為國家法律監(jiān)督機關，伊金霍洛旗檢察院立足檢察職能，結(jié)合地域特色，提出“七個堅持、七個更加”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮司法辦案的示范作用，樹立“監(jiān)督一起案件，保護一個領域，教育一個行業(yè)，規(guī)范一個地區(qū)”的辦案理念，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步延伸法律觸角、推進檢力下沉，著力打造“百姓家門口的檢察院”，堅持不等不靠，主動出擊，抓緊抓好有關生態(tài)環(huán)境各類案件的推進辦理，堅持依法打擊生態(tài)環(huán)境犯罪，深化破壞生態(tài)環(huán)境犯罪專項立案監(jiān)督活動，監(jiān)督責任行政機關依法履職，完善生態(tài)環(huán)境機制，著力糾正和預防生態(tài)資源保護領域違法行為，積極推進生態(tài)文明建設。

薛長義

河南省南陽市檢察院檢察長

南陽市檢察機關強化責任擔當意識，全面加強公益訴訟工作，實現(xiàn)了公益訴訟工作的突破性發(fā)展。我們主動向黨委、人大匯報公益訴訟工作開展情況，多地黨委、政府專門印發(fā)了支持公益訴訟工作的意見文件。加強民行、偵監(jiān)、公訴、控申協(xié)同配合，建立部門之間信息共享、線索移送機制。探索建立了環(huán)保約談機制，對生態(tài)環(huán)境職能部門出現(xiàn)重大環(huán)境問題、嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)等情形，及時進行約談。同時，注重生態(tài)復原，實現(xiàn)打護雙贏。

李世清

云南省普洱市檢察院檢察長

普洱市檢察機關首先確立了“綠色檢察”新理念，探索了公益訴訟工作新制度新機制。在突出公益訴訟講政治的意識方面，完善向上級檢察院及人大請示匯報公益訴訟工作的制度。其次是更新司法理念，樹立質(zhì)量效果優(yōu)先的理念，從數(shù)量積累型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時，不斷加強民生領域的工作力度，把民行檢察和公益訴訟工作與服務民生發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定有機結(jié)合起來、規(guī)范公益訴訟取證和辦案程序，讓每件案件都體現(xiàn)出公平正義，經(jīng)得起評查的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

劉祥福

廣東省清遠市檢察院檢察長

2017年6月，清遠市檢察機關切實把綠色發(fā)展理念融入檢察工作實踐，依托清遠市打造“山水名城·嶺南綠都”城市風貌定位的契機，在全市檢察機關部署開展了“嶺南綠都·生態(tài)檢察”專項工作。一年以來， 全市檢察機關積極主動作為，精心部署生態(tài)檢察工作；認真履行批捕、起訴職能，加大打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪力度；充分發(fā)揮公益訴訟職能，加強生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法監(jiān)督；搭建協(xié)作機制，延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護多維監(jiān)督格局，切實強化對生態(tài)環(huán)境的司法保護，形成了具有清遠特色的生態(tài)檢察工作方法，推動生態(tài)檢察工作取得了實效，充分詮釋了新時代檢察人的綠色使命擔當。

張玲

云南省紅河哈尼族彝族自治州檢察院副檢察長

近年來，紅河州檢察機關一直把加強環(huán)境資源司法保護、促進生態(tài)文明建設作為檢察工作的重點之一，把生態(tài)環(huán)境保護貫穿到檢察工作各個環(huán)節(jié)，不斷探索實踐，把檢察機關提起公益訴訟作為加強生態(tài)檢察工作的重要抓手，推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題。通過立足檢察監(jiān)督職能，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；開展環(huán)境公益訴訟，強化生態(tài)檢察監(jiān)督；全面增強創(chuàng)新意識，拓展環(huán)境保護檢察途徑等方式，著力打好環(huán)境保護“組合拳”，切實譜好環(huán)境保護“協(xié)奏曲”。

劉瑩

遼寧省撫順縣檢察院檢察長

撫順縣人民檢察院緊緊圍繞著撫順縣委“生態(tài)立縣、工業(yè)主導、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動、全域發(fā)展”的總體思路，自覺以“打造山青、天藍、水綠、地潔的生態(tài)環(huán)境”為己任，用足職能，全面發(fā)力，持續(xù)為助推生態(tài)環(huán)境保護大膽“亮劍”。通過以案說法，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護影響力；借力公益訴訟活動，積極拓展宣傳領域等措施，廣泛營造了生態(tài)環(huán)境保護的良好法治氛圍。

熊文釗

中央民族大學法學院教授、博士生導師

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，是國家利益和社會公共利益的法定代表人。發(fā)揮檢察職能作用，助力生態(tài)環(huán)境保護是檢察機關的重要職責，這項工作站位高，使命光榮！

今年全國兩會通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法，這與建設和諧美麗的國家高度契合。同時，明確檢察機關在公益訴訟中的主體地位，發(fā)揮檢察機關的積極主動性，能夠進一步建構(gòu)協(xié)同共治、共識共贏的生態(tài)環(huán)境保護體系。各地檢察機關通過推動生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)的制定和檢察約談制度；發(fā)揮檢察職能作用，運用現(xiàn)代技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)案件固定證據(jù)；秉持恢復性司法的理念，善于運用各種法律責任形式切實保護生態(tài)環(huán)境；注重行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等工作經(jīng)驗都可圈可點。

通過這次工作經(jīng)驗交流，我感受到全國各地檢察機關在發(fā)揮檢察職能作用、助力生態(tài)環(huán)境保護方面取得了豐碩的成果，收到了明顯的成效，顯示了巨大的能量！

丁書峰

河南省信陽市檢察院環(huán)境資源檢察處處長

信陽市檢察機關認真學習領會習近平總書記生態(tài)文明思想和最高檢張軍檢察長關于貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會的部署要求，發(fā)揮檢察職能作用，助推生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題。按照省院要求，大力開展生態(tài)領域公益訴訟專項行動，積極投入全市生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)建設，及時向黨委、人大報告工作進展情況，爭取更大支持。積極爭取市縣兩級人大支持檢察機關依法開展環(huán)境資源檢察監(jiān)督，主動邀請人大檢查視察檢察機關的法律監(jiān)督工作，以人大的權(quán)力監(jiān)督推動檢察機關法律監(jiān)督的落實。

陳宏

廣東省廣州市檢察院民事行政檢察處處長

廣州市檢察機關在辦案中注重開展全方位監(jiān)督，對于損害國家利益和社會公共利益的責任人，強調(diào)“刑事、民事、行政”三線追責的辦案模式。對環(huán)境違法行為人既追究其刑事責任、又追究其損害國家利益和社會公共利益的民事責任，對負有監(jiān)管職責的行政機關提起行政公益訴訟。

例如，廣州市人民檢察院訴鐘某等三人環(huán)境民事公益訴訟案件，公安機關對相關行為人污染環(huán)境的犯罪行為進行刑事立案偵查，追究其刑事責任。檢察機關在向相關行政機關發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責的同時，又對相關行為人提起環(huán)境民事公益訴訟，追究其對環(huán)境造成的損害賠償責任。

陳長回

福建省三明市檢察院宣傳處處長

三明市檢察機關積極探索建立“黨政支持、人大授權(quán)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動”生態(tài)檢察機制。采取定期組織專題調(diào)研、邀請人大代表視察和專題報告工作等形式，推動地方黨委、政府出臺專門決定，幫助解決生態(tài)檢察工作中存在的問題，厚植檢察監(jiān)督根基。

針對水流域環(huán)境治理存在“污染在河里、根源在岸上、分段治理水難清”問題，探索建立“區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作”機制，創(chuàng)新聯(lián)動協(xié)作機制。同時，不斷織密生態(tài)保護網(wǎng)絡，從單純河道污染治理向飲用水源保護、護林護綠、在建工程項目水土流失防治和“青山掛白”專項治理等內(nèi)容延伸，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋無死角，為生態(tài)文明建設保駕護航。

王曉明

陜西省周至縣檢察院檢察長

周至縣人民檢察院緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)新機制，主動作為，把呵護綠水青山、讓生態(tài)文明持續(xù)健康發(fā)展作為長久目標，為打造“兩山理論樣板縣”貢獻了堅實的檢察力量。尤其是在進一步強化制度建設方面，相繼出臺《發(fā)揮檢察職能服務周至生態(tài)文明建設加強生態(tài)環(huán)境保護實施辦法》《周至縣人民檢察院服務重點項目建設加強生態(tài)環(huán)境司法保護實施意見》等文件，對開展公益訴訟工作，特別是環(huán)境保護類公益訴訟工作中遇到的突出問題制定具體解決方案，為進一步發(fā)揮檢察職能，服務縣域生態(tài)環(huán)境司法保護提供了堅強的制度保障和政治保障。

宋江榮

福建省福鼎市檢察院檢察長

好山好水才能出好茶，福鼎白茶，是福鼎的“清新名片”。但福鼎白茶及其公共品牌也有不少隱憂，違禁農(nóng)藥、落地曬茶、以假亂真、以次充好、以新做舊、商標仿冒等老問題，正在積極謀求有效治理。福鼎檢察服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，我們找準了“生態(tài)公益檢察，守護福鼎白茶”的結(jié)合點，從懲罰污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪入手，張開檢察守護之網(wǎng)、延伸檢察監(jiān)督觸角，努力以優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，更好地服務福鼎白茶產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

張長忠

湖北省云夢縣檢察院副檢察長

保護生態(tài)環(huán)境，應抓檢察辦案，應注重法律效果和社會效果，而不僅僅是數(shù)字，如果檢察辦案沒有起到對相關行為的警示作用，沒有對生態(tài)環(huán)境保護有積極推動作用，光有漂亮的數(shù)字毫無意義。公益訴訟線索很多是要檢察機關自身主動調(diào)查獲取。

檢察辦案，應增強主動出擊意識，使法律監(jiān)督工作化“盾”為“劍”。思想上的問題是核心問題，辦理公益訴訟案件應發(fā)揚以前查辦職務犯罪的積極主動精神，要通過主動辦案，增強履行法律監(jiān)督職能的主動性。

陳波

最高檢檢察理論研究所副所長

每個時代都有每一代人的責任與擔當。進入新時代，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中，我們國家以人民為中心的思考認識從來沒有這么深刻，打好精準扶貧、治理生態(tài)環(huán)境等攻堅戰(zhàn)的舉措實、力度大、推進快、成效好，前所未有，這也正是新時代檢察工作主題與時代大潮的契合。

檢察機關全面履行職責，刑事檢察、行政檢察和提起公益訴訟多管齊下，譜寫出許多充分履行檢察職能、服務保障國家生態(tài)文明建設的生動絢麗篇章。參會代表的發(fā)言，為下一步的生態(tài)檢察工作提供了借鑒、參照，也積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。

檢察機關要創(chuàng)新性和高質(zhì)量開展檢察工作，以問題為導向，積極促進生態(tài)環(huán)境的有效推進與全面勝利。